人大动态

正安徽拟立法加强干部任前审查任后监督近日,《安徽省人大常委会关于国家机关工作人员任前审查和任后监督的规定(草案)》提请省十二届人大常委会第十次会议审议。省人大常委会人选工委负责人表示,目前法律对任前审查和任后监督尚无系统、明确和具体的规定,其他省、市人大也未出台专项地方性法规,起草这部法规是一项探索性和创制性工作。     

要切实加强对财政预算的审查监督

2007年1月1日起正式施行的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）总结了以往各级人大及其常委会开展预算审查监督工作的经验,规定了人大常委会审查预算草案和监督预算执行的六项重点内容,明确了预算审查监督的原则、内容、形式和程序。现就如何贯彻落实《监督法》,切实加强对财政预算审查监督谈几点认识和看法。     

加强依法监督工作的几点体会

八届全国人大四次会议通过的《国民经济与社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》,明确提出了"依法治国,建设社会主义法制国家"的战略方针。河南省和洛阳市都相应制定了依法治省、依法治市的实施意见。洛阳市人大常委会于1996年10月,听取和审议了市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院关于依法治市工作的实施意见,作出了《关于实施依法治市工作的决定》。为了推动依法治市进程,我们市人大常委会除了继续加强地方立法工作和普法教育外,狠抓了依法监督工作,加大了监督力度,提高了监督效果。我们认真开展执法检查;监督"一府两院"执行执法责任制和错案责任追究制;对代表大会选举和常委会任命的干部,坚持任前把关,任后监督。     

加强预算衔接监督刍议

正从广东省《省十二届人大三次会议上省人大代表对预算草案及其报告的意见和建议》以及《省十二届人大四次会议上省人大代表对预算草案及其报告的意见和建议》来看,预算法实施后,代表审查预算的关注点基本上集中在一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算(以下简称四本预算)每本预算各自收支范围内的预算事项,对于四本预算之间预算衔接问题关注甚少,对于四本预算衔接资金支出的审查也就未能充分开展。笔者拟从四本预算衔接的规定谈起,探讨如何发挥代表监督作用,做好四本预算衔接监督工作。     

加强监督检查 解决人民关切

正为全面贯彻落实新修改的预算法,健全完善我省预算审查监督工作,省人大常委会决定2016年修订《吉林省预算审查监督条例》(以下简称《条例》)。为做好此项工作,省人大常委会预算工作委员会成立了《条例》修订工作领导小组,制定了详细的工作方案。目前,省人大常委会预算工作委员会正在学习领会新修改的预算法的主要精神,收集外省(市)相关条例和预算审查监督的主要做法以及立法方面的有关资料,征求省财政厅、省审计厅和部     

吉林省各级人大常委会监督条例出台

1995年12月17日,吉林省第八届人大常委会第21次会议通过了《吉林省各级人民代表大会常务委员会监督条例》(以下简称《监督条例》),自公布之日——1996年1月8日起施行。这是迄今我国省级人大常委会制定的最新监督法规,它吸收了地方人大监督工作的新经验和监督理论的新成果,值得我们关注。《监督条例》规定,地方各级人大常委会监督的对象是本级人民政府、人民法院和人民检察院,以及本级人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员。《监督条例》规定的监督方式有9种,审查规范性文件、听取和审议工作报告、审查计划和预算执行情况、视察和检查、代表评议、述职评议、受理申诉和意见、质询、特定问题调查。该条例关于各种监督方式具体运用的规范不但可操作性强,而且不乏新意,例如:一、关于听取和审议工作报告《监督条例》规定,常委会听取和审议本级"一府两院"工作报告时,本级人民政府有关领导人员或者人民法院院长、人民检察院检察长应当到会作报告并听取审议意见;因特殊情况不能到会的,应当委托政府有关     

正本清源纠违法——襄樊市人大常委会狠抓规范性文件审查工作

2001年2月,襄樊市人大常委会依据《湖北省各级人大常委会监督条例》的规定,制定了《襄樊市人大常委会审查规范性文件办法》,规定市"一府两院"及政府各职能部门所制定的规范性文件都应报市人大常委会备案审查,否则,市人大常委会将依法追究有关机关及其工作人员的责任。几年来,襄樊市人大常委会始终坚持把认真审查"一府两院"规范性文件作为强化监督职责,促进依法行政和公正司法的重要措施,先后监督纠正了"一府两院"多件与法律、法规、司法解释有抵触和不切实际的规范性文件。1999年9月,襄樊市政府为了规范和指导汉江大道拆迁改造工作,制定下发了襄政发(1999)118号文件,该文件规定:"对整体拆迁范围内的国有、集体     

省十三届人大一次会议举行预算集中审查会议

正在人民代表大会期间召开预算集中审查会议,是近年来我省人大预算审查监督工作的一项重要制度创新。1月27日,省十三届人大一次会议举行预算集中审查会议。大会计划预算审查委员会成员、部分省十三届人大代表预算审查监督联络员等30余名省人大代表,以及部分省人大常委会预算审查监督专家咨询委员会成员参加会议,集中审查省政府提交的《关于山东省2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》及有关预算草案。     

“三员两圈一网”又得花多大成本

“三员两圈一网”防线，明查暗访全天候监督干部的动向是好事。但监督他们的工作还要花不少钱。所以，“任前严格审查考核，比被任后监督不知要强多少倍。”     

地方信息

<正>落实"中八条"、"省六条"顶风违纪者一律先免职经省委批准,省纪委、监察厅日前出台了《湖北省纪检监察机关加强对贯彻落实中央"八项规定"和省委"六条意见"情况监督检查的办法》。《办法》第十条专门针对全省各级党政机关和     

全口径预决算审查监督的实践与思考

<正>对政府财政预决算的审查监督是法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,是人大及其常委会依法对政府预算编制、执行、调整进行审查、分析、监督、批准的法律活动。从中牟县的实践情况来看,人大常委会对预决算的审查监督还处在由程序性监督向实质性监督、由部分监督向全口径监督转型阶段。要实现这一转型,贯彻落实好中央、省、市对加强预算审查监督部署及新《预算法》的要求,     

政府全口径预算审查监督存在的问题及建议

<正>在各项预算之间,应建立规范、明确、透明的资金往来渠道,使其保持相应独立,又相互衔接。一、人大常委会对预决算审查监督的重点内容及易发生的问题预算法规定:"县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行。"监督法规定:"县级以上各级人民政府应当在每年6月至9月期间,向本级人民代表大会常务委员会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算执行情况。"那么,监督的重点又是什么呢?     

宁波:推行预算绩效评价监督

正近年来,浙江宁波市鄞州区人大常委会积极探索实践,不断加强和改进预算监督工作,从2006年就开始试行绩效评价监督,并于2012年7月表决通过了《关于预算绩效监督的若干规定》,从"绩效目标审查监督、绩效运行跟踪监督、绩效评价实施监督、评价结果应用监督",全面监督预算的分配、使用、产出和效益,使人大监督由"管住"政府钱袋子转向"管好"政府钱袋子,有力促进了政府履职水平的提升。     

浙江省温岭市人大常委会举行温岭人大预算审查监督十周年研讨会暨《温岭探索》首发式

<正>为深化地方人大预算审查监督工作,推进人民代表大会制度理论和实践创新,2017年1月6日上午,浙江省温岭市人大常委会联合上海立信会计金融学院举行"温岭人大预算审查监督十周年研讨会暨《温岭探索——地方人大预算审查监督之路》首发式"活动。浙江省人大常委会预算工委、山     

河南省预算监督条例

(2 0 0 2年 1月 3 0日河南省第九届人民代表大会第五次会议通过 )第一章　总　　则第一条　为了加强预算审查监督 ,规范预算行为 ,保障国民经济和社会事业的健康发展 ,根据《中华人民共和国预算法》及有关法律、法规规定 ,结合本省实际 ,制定本条例。第二条　本条例适用于省、省辖市预算的监督工作。第三条　省、省辖市人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告 ;批准本级政府预算 (以下简称本级预算 )及本级预算执行情况的报告 ;改变或撤销本级人大常委会关于预算、决算的不适当的决议 ;撤销本级政府关于预算、决算的不适…     

河南省人民政府办公厅转发省国家安全厅省计划委员会省建设厅关于对涉外建设项目进行国家安全事项审查的规定的通知

省国家安全厅、省计划委员会、省建设厅《关于对涉外建设项目进行国家安全事项审查的规定》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。河南省人民政府办公厅转发省国家安全厅省计划委员会省建设厅关于对涉外建设项目进行国家安全事项审查的规定的通知     

司法

最高检:对存较大争议的拟不起诉案件实行公开审查据中国新闻网2月28日报道,最高检向社会发布最高人民检察院《关于全面推进检务公开工作的意见》,围绕实现办案过程的动态公开,进一步完善创新了检务公开的方式和方法。《意见》规定"对存在较大争议或在当地有较大社会影响的拟作不起诉案件、刑事申诉案件,实行公开审查",这是检察机关已经开展的工作,都有比较完善的规定。同时,针对"在案件事实、适用法律方面存在较大争议或在当地有较大影响的审查逮捕、羁押必要性审查、刑事和解等案件,提起抗诉的案件以及不支持监督申请的案件"等情形,《意见》明确提出要"探索实行公开审查"。     

黑龙江省食品药品监督管理局关于印发我省《乳制品生产企业实施质量安全受权人制度指导意见(试行)》的通知

<正>黑食药监乳品〔2014〕107号各有关市(地)食品药品监督管理局、质量技术监督局、省农垦总局质量技术监督局为落实乳制品生产企业质量安全主体责任,规范乳制品生产行为,进一步保障我省乳制品质量安全。根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院办公厅转发食品药品监管总局等部门关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知》(国办发〔2013〕57号)和《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》等规定,借鉴药     

信息短波

省人大财经委、常委会财经工委组织听取四部门预算执行和安排情况汇报本刊讯(通讯员陈劭平)根据《福建省人民代表大会常务委员会关于加强预算审查监督工作的决定》的规定,为做好2012年省本级预算的初步审查工作,省人大财经委、常委会财经工委于2011年12月9日、13日召开四场汇报会,组织部分常委会委员、财经委委员,分别听取省农业厅、教育厅、旅游局、食品药品监督管理局等四个部门关于2011年1-11月预算执行情     

民事诉讼中的检察建议

检察建议原本只是检察机关的一种工作方式。《民事诉讼法》的规定较为原则,缺乏关于操作程序和法律效力方面的规定,影响了实施效果。与抗诉相比,检察建议具有以下功能:扩大监督范围,丰富监督手段;实行同级监督,合理配置资源;监督手段谦抑,平衡检法关系。民事诉讼检察建议的操作流程包括:申请与受理,案件审查,调查核实,制作审查终结报告,作出决定,案件移送法院,跟进监督。应在程序上进一步规范提出、接受与回复、采纳情况跟踪、救济渠道等环节。