推动社会组织发展服务社会管理创新——中外社会组织健康发展比较与借鉴

当前，健康发展的社会组织，对于加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定具有重要意义。我国社会组织建设起步较晚，近年来虽然发展较快，但仍不够成熟，主要表现在：社工精神缺乏、行政化倾向明显、整体素质不高等。国外社会组织在多年发展中积累了一些比较成熟的经验，主要表现在：自身建设比较规范，法制保障比较健全，角色定位比较明晰等。如何在学习借鉴国外经验的过程中，大力创建具有中国特色的社会组织管理体制，笔者做了初步探讨，希望能对我国社会组织健康发展有所裨益。     

积极探索 拓宽思路 在社会管理创新中发挥妇联组织独特作用

加强社会建设是中央关于中国特色社会主义事业总体布局调整的重大战略决策。北京市妇联认真贯彻中央、全国妇联、北京市委关于加快推进社会建设和社会管理创新的重要指示精神，不断加强自身建设、增强服务社会能力，积极参与社会管理和公共服务工作，努力探索建设“枢纽型”社会组织的新途径、     

加强社会组织管理创新的思考

当前,加强社会组织管理创新,从而引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力,推动社会组织健康有序发展是亟待研究解决的课题。对此,笔者认为应在如下六个领域加强创新。一是在社会组织准入登记领域加强创新。我国对社会组织实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制,这对推动社会组织健康有序发展起到了积极作用。但在实际工作中,也出现了拟成立社会组织难以找到业务主管单位的现象。     

发展社会组织 激活社会管理细胞

社会组织是社会建设的重要力量，是公众参与社会管理的有效渠道。当前我国正处于经济社会转型的历史时期，加强和创新社会管理的一个重要方面，就是要加强社会组织建设，最大限度调动社会组织和社会的积极因素，让社会组织真正履行“润滑剂”、“减压阀”、“调节器”等独特功能，有效形成“中间协调层”的角色定位，     

论我国政府社会管理的创新

当前我国经济社会发展对社会管理提出了新要求，政府的社会管理在社会管理领域中居于关键与核心地位。政府社会管理具有新特点，应运用新的手段和方式。我国政府社会管理需要不断创新。     

社会组织发展管理创新的基本思路

湖南省郴州市苏仙区民政局何贤能何纯认为，社会组织发展管理创新应遵循以下思路：一是依法创新社会组织管理体制。民主法制是社会管理的根本保证。社会组织的建设与管理是实现社会管理创新的手段和方式。我们要在民主法制的框架内开展工作，既充分发扬民主，尊重群众的知情权、监督权、发言权，又必须引导群众合理表达利益诉求。要建立社会组织建设与管理工作联席会议制度，完善枢纽型社会组织工作体系。要加大社会组织登记管理改革试点力度，落实慈善类、公益类、福利类等社会组织直接登记制度，     

淮北市创新社会管理 扎实推进社会组织建设与管理工作

安徽省淮北市民政局围绕中央、省、市委的决策部署，进一步加强和创新社会管理，积极引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，参与社会管理和公共服务。淮北市民政局先后荣获“全国社会组织登记管理工作先进单位”、“全省社会组织深入学习实践科学发展观活动指导工作先进单位”、“全国社会组织创先争优宣传工作先进单位”等称号。     

加强和创新社会管理的几点思考

2011年2月19日，胡锦涛总书记在《省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话》中指出：“社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。要形成和保持一定的社会秩序，就必须有一定形式的社会管理”。“我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。”     

论社会管理创新的宪法框架与制度支持

宪法是一国政治体制之基，规定着一个政治国家在社会中作为一个行动主体的存在方式和行动模式。宪法作为国家创立之依据．决定着整个国家各利益主体的博弈均势格局。就创新我国社会管理而言，应如何在宪法框架下辅以相应的制度支持．整合各方力量协调解决各社会管理领域内存在的诸多社会性问题，乃为一重大社会研究课题。本文研究认为：我国社会管理创新法治框架建设的权威源自于“党委领导”．社会管理创新法治框架基本制度模式是“政府负责”，“社会协同”和“公众参与”是社会管理创新秩序化的实现路径。为此，还需强化社会管理权的合理设定，为社会管理创新机制有序化发展提供制度支持。     

地方人大推进社会管理创新的路径和方法

社会管理创新，是指在现有的社会资源和管理经验基础上，引入新的社会管理理念、知识和方法，对传统的社会管理模式及管理方法进行完善，从而建构新的社会管理机制，更好地实现社会管理目标的活动。我国“十二五”规划纲要将加强和创新社会管理的内容概括为五个方面，即：创新社会管理体制、强化社区自治和服务功能、加强社会组织建设、完善维护群众权益机制、加强公共安全体系建设一。     

在法治框架内实行社会管理创新

法治是社会管理创新的手段和保障，实现法治是社会管理创新的基本内容和最终目标。要着重在运用法治思维探寻社会管理创新上下功夫，在推进“法治浙江”建设的进程中抓好社会管理创新工作，在加强和创新社会管理的过程中深化“法治浙江”建设。     

社会管理创新离不开宗教事务管理创新

在我国进入全面建设小康社会，上海全力建设“四个中心”、实现“四个率先”、着力创新社会管理的攻坚时期，各级政府如何切实提高依法管理宗教事务的能力和水平，更加积极有效地引导宗教与社会主义社会相适应、更好地服务于本市经济社会发展的全局，是包括人大、政府、宗教界和信教群众在内的社会各界共同关心和关注的问题。为此，今年市人大常委会将听取和审议政府关于宗教事务管理情况的报告列入年度工作要点，并专门成立了监督调研小组，形成了专题调研报告。     

社会组织在社会管理中的建设路径

近些年我国社会组织发展较快,但也突显出其内部资源能力不足、管理和监督机制不完善等问题。要让社会组织健康发展并在社会管理中很好地发挥作用,需要通过法制和政策的手段,为社会组织的发展和在社会管理中发挥重要作用提供必要的条件:理顺社会组织的体制机制;加强社会组织的能力建设;加强社会组织的管理体系建设。     

进一步提高社会管理法治化水平

加强和创新社会管理，是党中央从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。建设“法治浙江”是加强和创新社会管理的必然要求，对于推进社会管理法治化、维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。围绕加强和创新社会管理的要求，     

加强和创新社会管理的实践与探索

加强和创新社会管理．是党中央深刻分析我国经济社会发展形势．从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。党的十八大提出：在改善民生和创新管理中加强社会建设，构建中国特色社会主义社会管理体系。按照中央和省、市关于加强和创新社会管理的部署要求，北仑区牢牢把握区域经济社会发展特征，     

加强和创新社会管理的新进展新任务

社会管理是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分。加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对于继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。以胡锦涛同志为总书记的党中央正确把握国内外形势新变化新特点，从党和国家事业发展全局的高度对加强和创新社会管理作了全面部署。温家宝总理在今年的政府工作报告中就进一步做好加强和创新社会管理的相关工作提出明确要求。     

关于社会管理创新的思考

当前,社会管理及其创新已经成为我国面临的新课题。本文从社会管理的提出背景、内涵界定、实现途径三方面入手,阐释如何进行社会管理创新、构建和发展与社会主义市场经济相适应的社会管理新格局,从而实现社会和谐稳定。     

青岛市市北区：构建全方位立体化的社会组织管理新模式

近年来，青岛市市北区政府注重把社会组织作为服务和改善民生的有效载体，因地制宜加强引导和扶持，各类社会组织应运而生、蓬勃发展，呈现出良好的发展态势，“小政府、大社会“格局逐步形成。区政府坚持”民生优先、服务为先、基层在先”的原则，不断推出社会组织建设创新举措，探索形成了”三类服务”工作模式、“三级管理”培育模式、“三个提升”党建模式和“三个网络”管理模式，构建起全方位立体化的社会组织管理新模式，有效激发了社会组织发展的内在动力。     

大力推进社会管理创新

党的十六届四中全会首次强调要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。此后，党中央越来越重视社会管理，反复强调要加强和创新社会管理。我省在社会管理创新方面取得了可喜的成绩，但要紧跟中央的战略部署，实现“两个率先”，又好又快发展，必须以更大的力度推进社会管理创新。     

强化民政职能 创新社会管理 为加快我市社会转型做出新贡献

在“十二五”开局之年，民政部门要在市委、市政府领导下，围绕加强和创新社会管理体系．坚持“民政为民、全心全意”的服务理念．突出民生保障主题，创新社区治理．扩大社会参与，优化社会服务，加快全市现代民政事业创新发展，为提高我市社会管理科学化水平，建设与全域城市化发展相适应的社会管理体系做出新的积极贡献。