论国有资产双层次代理模式

一、国有资产“双层次代理模式”的内涵在传统社会主义经济模式中，国有资产领域只存在单一层次的代理关系，即：国家（或国有资产专职管理部门）受全体公民委托管理（或组织）国有资产营运活动而形成的代理关系。在社会主义市场经济模式中，则存在“国家（或国有资产专职管理部门）对全部国有资产的代理”和“企业层次的代理者对各个企业国有资产的代理”这两层的代理关系。前一层代理关系中的代理者追求整体国有资产的保值和增值，拥有对整体国有资产的宏观管理权和对第二层代理关系中的代理者的监督权和有限制的控制权；该代理者是全体公…     

如何实行股份制

王珏、霍云鹏认为,依据股份制原则改造传统的国有制的具体实现形式,实现公有制内部的各种权能在结构上的调整和重组,至少要经历以下几个步骤:1、把国家所有制的权能重合主体单一的结构,分散为单一主体统一管理的单纯所有者和多主体分散经营的代理所有者,为股权的分散化奠定基础.所有权主体在保持国有制性质的前提下实现多元化经营,经营主体只是所有主体的代理人或受委托者.国家作为财产所有者的职能通过各个层次的国有资产管理机构来具体行使,国有资产管理机构委托各个层次、各种形式的投资、融     

国有资产管理委托代理道德风险的博弈及防范

委托代理制是伴随资产所有权和经营权相分离而出现的一种资产经营制度。由于委托人与代理人之间存在信息不对称、利益主体的不一致等,导致了在国有资产委托代理过程中产生道德风险。对道德风险进行博弈分析,其防范措施主要是通过激励与约束机制的创新,深化国有资产管理体制改革,使所有者与经营者的目标保持一致。     

略论政府投资项目主体机制的合理构建

政府投资项目主体机制存在问题的根源在于其委托代理关系的弱化。只有在投资主体、决策主体、建设管理主体之间建立互相制衡、回应敏捷的的委托代理关系,并设计出有效的刺激结构,强化监督,才能完善政府投资项目机制。     

国有资产管理体制改革研究

国有资产管理是我国经济体制改革的重要环节 ,党的十六大报告提出 :“改革国有资产管理体制 ,是深化经济体制改革的重大任务”。国有资产管理体制实质上是一种委托代理关系 ,从委托代理关系改革入手才能从根本上解决国有企业问题。     

深圳信息

我市国有资产经营将出现竞争格局目前，找市已形成市国有资产管理委员会——一市投资管理公司——企业三个层次有机结合的国有资产管理体制。这一体制，对加强国有资产管理起到了积极作用。最近，在建立现代企业制度试点工作中，我币又确定将资产规模大、效益好、各方面都具备一定条件的市建设（集团）公司作为改造成国有资产经营公司的试在企业。这样，我市的国有资产经营已出现市投资管理公司、市建设（集团）公司两个主体，将形成新的竞争治局。这一改革，使国有资产的管理权和经营权进一步分开，有利于提高国有资产的营运效率，也标志着…     

国有资产经营公司的激励与约束方式刍议

构建以国有资产经营公司为核心的新型国有资产管理体制，是国有资产经营方式的改革方向。如何激励与约束国有资产经营公司，使之为国有资产保值增值而努力，是整个国有资产管理新体制能否成功的关键。本文拟对国有资产经营公司的激励与约束方式问题作点探讨。产权激励与约束。国有资产经营公司受政府委托作为国有资产的运营主体，依法对所属企业行使出资者所有权：委派国有资产代表；获得国有资产经营收益；自主决定价值形态国有资产的运作；通过更换所有权代表影响所属企业的重大决策。这些出资者权利都必须实实在在地赋予国有资产经营公司…     

谈谈产权制度

关于产权制度，理论界有许多论述和争议。我只谈如下三个问题：一、经理和管理管理是否起作用？如何监督经理？用现代委托代理理论来分析，企业经营管理的一切问题都是一个监督成本问题。把国有资产委托给经理人经营，为保证国有资产的增值和防范国有资产的流失，就需要对经理人及其经营进行监督。为此大家想了很多办法，如成立监事会，加强考核和选拨经理等，这就是成本。如果公有制规模过大，就存在无法监督或须增加成本的被动局面。从道理上说，体制再大也能监督，但须增加成本！最近李鹏总理要求1000家大型国有企业计算机联网，这是解决…     

国企改革不能偏离“三重点”

著名经济学家魏杰最近坦言：国企改革最根本要抓好三个重点：1．建造完善的所有者治理结构。我国目前的国有资产委托代理制采取由政府委托代理方式。这种委托代理制具有两大特点,一是行政性极强,二是委托代理的环节比较多,结果导致政企不分、政资不分的情况严重,国有资产人人都想管,但实际上又无人负责,造成国有资产严重流失。     

深圳市国有资产管理体制的新格局

深圳市国有资产管理体制的新格局周明序深圳市于１９８７年７月率先成立了全国第一个国有资产管理专门机构──市投资管理公司，逐步实现了政府社会经济管理职能与资产管理职能的分离，强化了国有资产的经营与管理，国有资产不断发展壮大。截至１９９２年底，由市投资管理...     

关于“股权化代理制”的几个问题

笔者曾在《论国有资产双层次代理模式》（注：刊于（特区理论与实践）96．4期）一文中提出了“个人资产购买代理股权”（注：下文简称“股权化代理制”）的设想，主要内容如下：把国有企业中的国有资产分成“股份”，每一股国有资产对应有一个“代理股权”；向社会（或社会部分公民）出售这些“代理股权”，拥有（或购买）“代理股权”的公民就成为“代理股东”；“代理股东”依法拥有企业国有资产的营运权及按购买“代理股权”所支付的个人资产的多少相应比例地从企业资产收益中分得代理经营国有资产的业务收益，而国家（或国有资产专职管…     

国有控股公司党建工作初探

为了深化企业改革，强化国有资产的管理与运营，深圳市在1987年，成立了全国第一家国有资产经营公司——深圳市投资管理公司。在1996年，进一步调整和完善了市级三家资产经营公司，调整和组建了投资管理公司、建设投资控股公司、商贸投资控股公司，并相应成立了三家控股公司党委。组建国有控股公司，在我国是个新事物，探索国有控股公司加强党的建设工作也是一个新课题。搞好这个课题，对完善国有资产管理，深化企业改革十分重要。本文试从工作研究的角度，结合深圳怖投资管理公司的实践，谈谈我们的看法。一、国有控股公司党建工作面；临的…     

进一步完善国有经济管理体制的建议

作为我国改革开放试验场的深圳经济特区，于１９８７年率先在全国建立投资管理公司。１９９６年在总结投资管理公司经验的基础上，建立了三家投资控股公司，即保留原投资管理公司，组建建设投资控股公司、商贸投资控股公司。这三家公司分别作为市政府对企业国有资产行使出资者权利，在市国资委（下设国资办）的领导下，确保国有资产的保值增值的资产经营公司。建立国有投资控股公司，是深化国有资产管理体制改革的需要，是建立和完善社会主义市场经济体制的需要，是优化资源配置、提高国有资产整体营运效益的需要。实践证明，国有投资控股…     

国有资产寻租行为及其治理对策

国有资产委托—代理中的寻租行为,是一种涉及经营性国有资产钱权交易的活动。它通常采用非信用经济担保、贪污挪用、低估或无偿占用、违纪截留、破产逃债、行贿受贿、参与集资、无效投资等形式,已经和正在带来严重危害,对其应着力从制度建设、监督制约、依约守信和经济执法等方面综合治理。     

深圳信息

深圳市将采取措施加强国有资产管理（一）加强宏观管理和监督，一是进一步落实和加强国资办的宏观管理职能，健全机构，选配、充实人员；二是统一协调币、区以及境外国有资产监管网络；三是建立国有资产收益预算体系；四是完成国有企业的清产核资工作；五是规范产权交易行为，建立国有产权交易监管体系，（二）完善国有资产经营公司运行模式和监督机制。一是进行三家资产经营公司运作模式的比较研究；二是探索市属企业国有资产产权代表的工资。奖金由产权管理部门发放的办法；三是建立国有资产经营公司的考核指标体系和奖惩制度，（三）加大…     

加强国有产权管理的关键问题

加强国有产权管理的关键问题黄速建编者按：国有企业资产经营效益不佳的一个重要原因是产权不明晰，缺乏明确的投资主体。应该通过产权制度改革保证有人真正为国有资产的保值增值负责。但是，如果认为只要明晰产权，实行企业法人制度，就可以解决一切问题，也是以偏概全。...     

进一步完善国有资产经营公司运营体制

国有资产是我国社会主义制度巩固和发展的物质基础。国有资产管理运营体制的改革是实施国有经济战略性改组 ,建立现代企业制度 ,提高国有资产运营效益 ,发展社会主义市场经济的重要保障。 1987年 7月 ,深圳市率先成立全国第一家国有资产经营管理机构———深圳市投资管理公司 ,1996年 12月 ,市政府进一步对市级资产经营公司的规模、结构和运行机制进行了调整和完善 ,新成立了建设投资控股公司和商贸投资控股公司 ,逐步形成了“市国有资产管理委员会 (国资办 )———市级国有资产经营公司(三家国有资产经营公司 )———企业”三个层次的以资…     

浅谈部门管理向行业管理转变

我国“九五”计划和2010年远景目标纲要指出，要通过转变政府职能，“把综合经济部门逐步调整和建设成为职能统一。具有权威的宏观调控部门；把专业经济管理部门逐步改组为不具有政府职能的经济实体，或改为国家授权经营国有资产的单位和自律性行业管理组织。”我认为，象深圳市经济发展局和贸易发展局那样的专业经济管理部门应该向自律性行业管理组织转化。必须看到，过去采用的纯部门管理方法，随着改革的深化，其弊端也愈明显，主要有：1．政企不分，即政府职能部门既承担行政管理职能，又承担经济协调职能，甚至还要经常顾及企业的投资…     

关于国有企业实行委托经营的探讨

笔者认为,国有企业实行委托经营与建立现代企业制度具有同一性;委托经营的实质是企业法人财产权的一种让渡行为。其有利于国有资产流动,实现资源优化配置,能真正实现政资分开,政企分开;委托经营与承包经营不同,只有在实践中从理论与实践的结合上探讨委托经营的规律,才能使委托经营健康发展。     

委托代理行政法律责任分析

委托代理行政,由谁承担法律责任,无论是理论上还是法律规范上都较为笼统,这给实践带来了困难。委托代理行政所产生的法律责任的原因是多方面的,只有对具体情况进行分析,并依据一定的标准原则才能确定法律责任由谁来承担。依据主客观统一归责原则,在客观条件确定下,主观“过错”就成为了分析委托代理行政法律关系中法律责任主旨原则,并根据这一原则精神对委托代理行政法律关系中委托主体的责任、受委托主体的责任和行政相对人的责任进行分析,可以确认三方在委托代理行政中各承担什么责任。