广州人代会审议政府五大账本

近日召开的广东省广州市十四届人大四次会议，出现多项旨在加强对政府“钱袋子”管理的举措：审议国有资本经营、公共财政、政府性基金、财政专户管理资金及社保基金五大预算账本，首次实现对政府“钱袋子”的全口径预算监督；首次分代表团专题审查12个部门预算和12个政府投资项目预算；审议《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法修订草案）》。     

温岭“参与式预算”的阳光实践

当前,我国新一轮预算制度改革正拉开帷幕。作为公共预算改革的先行地,浙江省温岭市推行＂参与式预算＂已近十年。温岭的＂参与式预算＂,即人民群众以民主恳谈为主要形式参与政府年度预算方案协商讨论,人大审议政府预算并决定预算的修正和调整,实现实质性参与的预算审查监督。这一做法将协商民主与人大预算审查监督有机结合起来,在国内属首开先河。     

提前审查预算值得提倡

2013年,广东省十二届人大一次会议在会议召开前7天,便将政府预算报告草案发给人大代表,进行审查。该省人大常委会预算工作委员会的负责人在接受南方日报记者采访时表示,此创新之举目的在于让代表对预算草案报告＂看得完＂＂看得懂＂,提高代表对财政预算审议的监督实效（2013年1月23日《南方日报》）。     

女性赋权何以可能?——参与式性别预算的创新路径

参与式性别预算对女性赋权是否具有积极作用?文章以温岭性别预算为例,通过问卷、观察与项目评估,从性别预算过程中女性的平等参与机会、参与能力以及参与效果三个维度考察女性赋权的过程与成效,发现女性在性别预算审议中的参与促进了女性权利意识的觉醒;女性参与财政预算审议能力并不低于男性;对项目受益人的性别评估发现,性别预算使得财政资源分配更趋平等合理。因此,参与式性别预算因其平等的制度设计、鼓励女性参与和自由的表达机制,为女性赋权提供了强有力的制度保障。     

各地动态

广东省广州市首次要求所有部门预算提交人大审议2月17日开幕的广州市十三届人大三次会议又出新举措,大会首次要求所有部门预算提交人大审议,其中市卫生局、市教育局两部门的预算还将进行专题审议。而电子化平台的进一步运用也为人代会的透明公开起到推动作用。在会前市本级各单位已提交一百多份预算报告,相关报告在会前已安排资深业内人士进行分析解读,以便于代表们审议。对于往年人大代表常提     

让人大预算监督更有刚性——市人大常委会依托审计加强财政预算审查监督

审计监督是国家监督体系的重要组成部分。根据监督法规定,政府有义务将审计结果向人大常委会报告,人大常委会也有权对审计发现问题的处理情况开展监督检查。今年以来,市人大常委会依据有关法律法规的规定,通过听取和审议政府部门的有关审计工作报告,积极探索加强对政府工作和政府预算的审查监督。发现问题、充分审议7月25日,市十四届人大常委会第五次会议审议了市人民政府提出的《关于2012年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称＂审计工作报血督纵横     

财政监督:从“讲公开”到“求绩效”

为了管好政府"钱袋",嘉兴市人大常委会不断拓展财政监督的广度和深度,从部门预算上会到在线监督预算执行,从重大投资项目上报常委会审议到跟踪监督项目执行情况,实现了从计划、执行到决算的全过程监督,并计划进一步向绩效监督延伸。预算上会:打开公开之窗自2004年嘉兴市人大常委会出台市本级财政预算监督办法以来,已先后对16个部门的预算进行了重点审查,并逐步增加提交人代会普遍审查的部门预算数量。目前,嘉兴     

我国政府预算的碎片化现状及其整体性治理策略研究

政府预算治理是政府财政治理的核心。目前,我国政府预算治理模式正处于由＂前预算时代＂向＂预算时代＂转型过程中,政府预算改革面临着权力碎片化、功能碎片化、制度碎片化及信息碎片化等现象,需要将整体性治理作为分析工具,对权力、功能、制度和信息进行协调与整合,实现整体性政府预算治理。     

公共财政预算要打破“朦胧”——代表热议2007年预算执行情况和2008年预算草案报告

市财政局在市十三届人大一次会议上以书面形式作了《关于上海市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》。审议预算报告，是每年人代会的“重头戏”。然而，一方面预算报告专业性较强，另一方面，人大代表普遍反映预算报告看不清、看不懂，让长期以来预算报告的审议一直“热”不起来。今年人代会，记者在采访中发现，预算报告与往年相比有了不少新变化、新亮点，而代表们对政府的“钱袋子”也过问得越来越细，监督得越来越严。     

如何让预算草案审议“热”起来

全国人大财经委副主任委员、全国人大常委会预算工委主任高强表示，全国人大今年强力推进预算公开，要求经过人大批准的政府预算都要公开，其中包括国务院备部门的预算。全国人大的这种做法是民意所向。与此形成对比的是，人大代表审议预算草案报告的积极性不高，很多预算审议报告遭遇冷场。     

支出预算完成100％才算完成预算任务吗？

在一次审议政府预算执行情况报告会上，我曾质疑过支出预算执行的一些数据。如年初预算只安排50万元的科目，结果会报出60万元的执行数来，从而得出完成支出预算的120％的结论。年初定下来的其他一些支出项目又都没有完成预算数，只完成80％甚至50％，有的支出科目的执行结果栏目还会出现空白，我认为这里面肯定有预算被随意调整执行的问题。     

浅论社会性别主流化与社会性别预算

"社会性别主流化"被联合国确定为促进性别平等的全球战略.实现社会性别主流化的方法和途径是多方面的,其中倍受世界各国重视和运用的就是编制社会性别预算.社会性别预算并不是为妇女制定出的单独预算,其目的也不是仅仅增加针对妇女项目的预算.目前,全世界有六十多个国家开展了社会性别预算工作,在促进性别平等上取得了很大的成绩.中国应借鉴国际上的成功经验,加强政府部门对社会性别预算工作的重视,将性别意识纳入部门预算体系,并作为每年人大会议审议财政预算的内容之一.     

预算公开 :细节决定成败

在预算公开原则已经确定的前提下,社会上的许多专家和参加预算法修正案草案审议的全国人大常委会委员们开始持续不断地斟酌着全面规范、公开透明预算制度建设中的一些细节问题。应该公开到＂类＂＂款＂＂项＂＂目＂的哪一个级别？哪些开支应该列为＂三公经费＂？如果不按规定公开,应该受到何种处罚……     

预算审议遇冷也是一个“议案”

3月7日,全国人民代表大会审议关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告。可是,未曾想,预算审议遭遇冷场。全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青告诉记者：“在今天上午我们团的全体会议和下午的小组分组审议中,没有一个人谈到预算报告。”     

期待中央财政预算公开更完善

继2009年财政部首次公布经全国人大会议审议通过的预算报告和中央财政预算4张表格后，时隔一年，3月25日，财政部将经十一届全国人民代表大会第三次会议刚刚审议通过的预算报告和中央财政预算共12张表格公布在其官方网站上，而且科目也更细化，解释更加详实。     

阳光预算,渐行渐近

新年刚过,不少热心的群众发现,部分福建省直部门2011年度财政收支预算总表被清楚地＂晒＂在了网上——部门预算的公开,标志着我省的＂阳光预算＂又向前迈出了坚实的一步。     

预算的初步审查与人代会的预算审查之间的区别

每次参加人代会，审议政府预算案是必要的程序之一：由于我对预算审查不甚了解，所以在平时看报纸、杂志的时候特别注意阅读有关预算审查的内容，借此学习一些有关预算审查的知识，我发现，很多报刊在介绍人代会审议政府预算案时，经常有预先审查、初步审查和预算审查等说法我知道人代会要审议政府预算案，那么预先审查和初步审查是什么性质的？预算初步审查与人代会的预算审查到底有什么区别？     

能否向公众公开政府预算

2005年，我在新加坡国会调研时，提出想看看国会预算。国会图书馆馆长送给我两本当年的国会预算，说给我带回来慢慢看，做个纪念。让我深有感触的是，我在全国人大会议上服务了十多年，却从来没有看到过我们自己国家的预算。每次代表大会上，虽然都有听取审议国家预算的议程，但代表们也很难看得到具体的预算。他们在会上审议的是预算报告，不是具体的预算。     

浅谈县纵大对预算执行情况的监督

《监督法》第三章明确规定了人大常委会要审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告,听取和审议审计工作报告。财政预算是政府及其部门管理公共财务,实现宏观调控的重要手段。对预算草案的审查批准和监督预算     

期待政府网上“晒账本”引发“蝴蝶效应”

据报道,广州市114个政府部门的2009年部门预算均上网公开,每个部门的预算内容包括部门基本情况、预算收支基本情况、项目支出基本情况、收支预算总表,及详细的收入预算总表和支出预算总表,供免费下载。这是广州首次网上公开