上海控烟立法路径初探

世界各国控烟成功经验显示，立法是实现室内环境无烟化的关键措施。当前上海被列入法定禁烟场所的范围较许多国家和地区为少。近几年人大代表控烟立法呼声强烈，市民健康意识不断提高，市政府工作报告中也连续两年提出“全社会提倡控制吸烟”。世界卫生组织《烟草控制框架公约》已在我国正式生效，2010年上海世博会即将召开，本市开展控烟立法时机已经成熟。     

领导牵头办理推动重点难点问题解决

随着上海经济发展和城市化进程加快，曾是上海陆路货运集散中心之一的桃浦停车场，对周边社区治安、环境卫生、市民出行造成负面影响。市人大代表多次提出书面意见，呼吁相关政府部门对其整治并适时考虑搬迁。     

立法呼吁应保持理性

长期以来，一些精英人士以咄咄逼人的热情呼吁制定新法或修改旧法，并将其视为解决某一社会问题的捷径，俨然已成一道社会景观。在互联网上的“百度”搜索引擎输入“立法呼吁”这一关键词，相关网页居然多达两百多万个，诸如“控烟专家呼吁加税立法促禁烟”“专家呼吁立法确立医改方向”“学者呼吁立法铲除‘学术造假’”等标题不绝如缕。这不禁让人产生疑惑：难道立法真是一枚“万能灵丹”？     

信息月报

河北区人大常委会开展控制吸烟条例执法检查日前,河北区人大常委会组织人大代表,深入河北区人大常委会机关、行政许可中心、卫生局机关和第二中学、望海楼街社区卫生服务中心等单位,实地检查《天津市控制吸烟条例》实施情况,指出,要充分认识控烟工作的长期性艰巨性,对控制吸烟、创建无烟环境充满信心;加大对条例的宣传力度,采取多种宣传方式,提高全民控烟     

陈竺等百余位专家倡议国家机关带头禁烟

昨日,中国控烟履约高层研讨会在京召开,参加会议的卫生部部长陈竺与多位专家一起签署了政府以身作则,共创无烟环境的倡议书,呼吁国家机关各部委带头禁烟。并表示,明年拟考虑把禁止烟草广告列入广告法修改的议事日程。     

用拐杖书写代表内涵

在上海近几年的“两会”会场上，总能看到一名手拄拐杖的残疾人，尽管行动十分不便，但是从各次大会、专题审议会到分组讨论会场，到处都活跃着他忙碌的身影，他就是市十三届人大代表、市残联副理事长龚伯荣。当选代表4年来，他不遗余力地为残疾人群体奔走呼吁，为改善民生献计献策，以自己的～腔赤诚，诠释着一位人大代表的全部内涵。     

用真话推动制度建设

全国人大代表黄细花,已是第5个年头执著地提"加快公共场所控烟立法"建议。她"即使不当人大代表也要继续呼吁"的精神,感动公众。全国政协委员葛剑雄,在举世瞩目的两会会场,再次炮轰教研泄题事件,要求教育部兑现一年前的"答复"承诺。他的精神,成就"葛剑雄之问"。两会上像这样的代表、委员并不少。他们的这种求真精神,为这个时代除秽添彩,     

无烟的政协全体会议

【本刊讯】2月13日，在鲤城区政协七届第五次全体会议开幕式上，细心的委员们发现桌面再见不到烟灰缸了。鲤城区政协七届一次会议以来，区政协委员特别是医卫委委员非常关注控烟工作，数次提案呼吁在区政协的各类会议上禁烟。经七届区政协第四十次主席会议协商同意，鲤城区政协倡议今后的各类政协会议禁止吸烟，共同营造一个无烟会场。     

人大代表如何提好法律案？

根据宪法、立法法等规定，省（市、区）和较大市人大及其常委会在不与宪法、法律、行政法规相抵触的情况下，可以制定地方性法规。我觉得，扩大代表对地方立法工作的参与，是防止立法工作中部门利益法律化的一个重要途径。但从我当市人大代表这几年来的经历看，我感到由人大代表主动提出的法律案很少，特别是能够进入立法程序的，要远远少于政府提出的法律案。我想知道，人大代表怎样才能提好法律案？     

保护生命之源——人大代表对贯彻执行《水污染防治法》情况的调查

水，生命之源。最近，笔者随几位市、县人大代表对威信县贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》的情况进行了调查，通过调查后认为：成绩不小，问题不少。人大代表呼吁：全力保护生命之源，切实加强水污染防治工作。     

赤水市人大常委会叫停体育场馆出租

在人大代表的呼吁和人大常委会的督办下，赤水市体育馆重新恢复其体育健身功能。市体育馆于1998年建成投入使用，由于财政紧张，没有预算运行、维护费用等原因，本该供市民健身锻炼的唯一一个体育馆，变身为商品卖场，流动演出团体的舞台以及停车场，引起了市民的强烈不满。去年12月市六届人民代表大会第一次会议期间，市人大代表韦小梅等7...     

志愿者是城市的“宝”，需要好好呵护!

追忆往日。历历在目。担任世博会期间的心理专家或咨询师，并不是我第一次当志愿者。2004年成为上海首批国家心理咨询师以来，我就积极参加志愿活动，一直在与志愿者打交道。作为市人大代表，我更关注着本市志愿服务立法的进程及其执行情况。     

图片新闻

人代会上，身为作家的市人大代表秦文君提出了一份《关于纯文学刊物减免税收问题的立法议案》，指出在全国文化大繁荣、大发展，上海鼓励原创精品、彰显大都市文化内涵的背景下，纯文学刊物却面临着发行量下降、税收较高的双重压力。她建议减免纯文学刊物税收，使其得以发展，以高尚文化引领一代青年。这份议案立刻得到了另两位同为作家的人大代表叶辛、王小鹰的附议。     

控烟立法：在两难抉择中前行

8月17日，《上海市公共场所控制吸烟条例（草案）进入市十三届人大常委会第十三次会议一审程序。曾颇有争议控烟立法在历经“曲折”后终于“加速”立法进程。     

夏秀蓉 立法听证会——让立法过程更“阳光”

上海校园内在校学生伤害事故发生率一度连续攀升，由此引发的纠纷及索赔也与日俱增。为了妥善处理校园内中小学生意外伤害事故，保障学生和学校的合法权益，市十一届人代会期间有众多人大代表提出，希望能尽快制定学生伤害事故处理的地方性法规。由于没有上位法可依，这就给立法增加了难度。     

虹口区：市人大代表虹口团赴中远物流视察

5月22日下午，市人大代表虹口团组织部分市人大代表赴上海中远化工物流有限公司就促进现代物流产业的发展开展视察。     

杨景宇作学习监督法专题辅导报告

9月8日，常委会举行学习中心组和《改革与市情》报告会，邀请全国人大法律委员会主任委员杨景宇同志作学习监督法专题辅导报告。杨景宇同志结合个人的学习体会。深刻阐述了制定和颁布监督法的重要意义，全面介绍了监督法的制定背景、立法宗旨和主要规定。龚学平主任出席会议并就上海如何学习好、贯彻好、实施好监督法提出要求。周慕尧副主任主持会议．包信宝、刘伦贤、任文燕、张圣坤、胡炜副主任，孙运时秘书长，常委会组成人员、各委员会成员．在沪全国人大代表、市人大代表。市人大常委会任命的市政府组成人员．     

为了联系更多代表

5月1日、2日的下午，上海宋园茶艺馆热闹、详和。常委会组成人员在这里与自己以前固定联系的市人大代表和新增加联系的市人大代表举行见面会。     

应立法监管餐厨垃圾

许多喜欢吃火锅和麻辣烫的人十分担心火锅汤料中可能会有地沟油。其实，不光是个别火锅店有地沟油的存在，某些餐馆、酒店、超市也有地沟油的存在。如何管理？宁夏回族自治区人大代表赵敏呼吁尽快立法管理餐厨垃圾，从源头上抓食品安全。     

倾情和谐上海新魅力

上海，2006年依然是最受瞩目的魅力城市之一。8月10日上午，市人大代表及在沪全国人大代表齐聚各区“小人代会”会场，评议市政府上半年工作，冀望城市未来更美好。