决定权之实

<正>重大事项决定权是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权。其有效行使关涉经济社会可持续发展和人民福祉。党的十八届三中全会强调,要"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告。"如何健全人大讨论、决定重大事项制度,做实人大重大事项决定权,将是今后各级人大常委会努力实践探索的方向。     

地方人大讨论决定重大事项的实践与思考——以江苏省人大常委会为例

正讨论决定重大事项是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。党的十八届三中全会要求,"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告"。2017年年初,中央办公厅专门下发文件,作出了关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求。认真研究、依法规范、正确行使重大事项决定权,是充分发挥人民代表大会制度优势和功效,促进重大决策科学化、民主化、法治化,推进国家治     

关于加强和改进人大讨论决定重大事项工作的调研报告

正讨论决定重大事项,是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的重要职权。长期以来,地方人大重大事项决定权的行使,普遍存在着程序性决定多、实体性决定少,被动性决定多、主动性决定少,原则性决定多、可操作性决定少等倾向。主要是由于重大事项范围界定不够明晰、操作程序不够规范、贯彻执行不够到位等问题,造成了制度设计与实际功效之间的差距。党的十八届三中全会以来,全国各地人大把加强重大事项决定权建设,作为推动人大制度与时俱进的重要内容。党的十九大明确指出,要健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使决定权。但从目前情况看,依法行使重大事项决定权,仍是各级人大及其常委会的一个薄弱环节,诸多问题和不足需要认真研究解决。     

关于地方人大行使重大事项决定权的思考

<正>党的十八届三中全会决议提出:"健全人大讨论、决定重大事项制度。"讨论决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。由于多方面原因,相对于立法权、监督权和人事任免权,重大事项决定权的行使一直是地方人大工作的"短板"。如何减小重大事项决定权的制度设计与实际功效的落差,是推动人民代表大会制度与时俱进亟待破解的重大课题。对重大事项决定权的重新解读关于重大事项决定权,宪法第104条规定,县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项;地方组     

地方人大讨论决定重大事项的法制困境及其对策分析

<正>讨论决定本区域内的重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。2017年1月,中央办公厅出台关于健全人大讨论决定重大事项、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见,这是我国确立人民代表大会制度以来,中央首次对人大行使重大事项决定权作出专门部署,对于推动人大及其常委会行使好重大事项讨论决定权具有重大意义。长期以来,相比立法权、监督权,重大事项讨论决定权行使的经常化、规范化、法制化程     

进步提高依法履职水平——完善地方人大重大事项决定权行使机制的调研报告

重大事项决定权作为《宪法》和《地方组织法》赋予县级以上地方各级人大及其常委会的项重要职权,是我国实行社会主义民主政治,人民当家作主的重要体现。十八届三中全会提出:"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告。"贯彻党中央对完善人大讨论、决定重大事项制度的精神,更好地服务保障海南国际旅游岛建设,是我们当前亟深入研究的课题。     

学习新规定,理解新内容,行使好决定权

<正>党中央出台文件,专门就落实党的十八届三中全会有关人大讨论决定重大事项规定,下发健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向人大报告的实施意见。实施意见作为完善人民代表大会制度、规范人大行使决定权的重要文件,它细化了人大、政府履职行权中涉及重大事项或决策的法律规定,突破了长期困扰人大讨论决定重大事项的思想认识障碍,改变了一些地方人大行使决定权问题上简单随意及政府提交走程序走过场的方法模式,方便了操作,规范了工作,意义深远重大,抓好贯彻非常重要。     

关于人大决定权和重大事项决定权的几个问题

正党的十八届三中全会提出"健全人大讨论、决定重大事项制度",进一步增强了人们对人大及其常委会重大事项决定权的关注度。多年来,对如何理解重大事项、重大事项由谁界定、决定权和重大事项决定权是否是一回事等,一直存在不同认识。笔者在此坦陈一孔之见。重大事项决定权是对"决定的重大事项"和"决定的事项"的归纳概括1.宪法和法律关于人大及其常委会决定重大事项的规定关于人大及其常委会决定"重大事项"的字面表述,宪法和法律仅有3处条文涉及:一是宪     

人大重大事项决定权行使仍需再发力

正自党的十八届三中全会强调"健全人大讨论决定重大事项制度"、中办出台《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》以来,地方党委、人大普遍出台了贯彻执行的文件和地方性法规或实施办法。从实施总体情况来看,党委将重大决策通过权力机关转化为国家意志的意识有所增强,政府向人大报告重大事项的主动性也有所提升。但较之立法、监督及任免权,重大事项决定权的行使仍是地方人大履职的弱项。比如,每年制定立法、监督议题计划且向社会公开,已成为地方人大工作的常态,而单独制定重大事项决定权实施年度计划的还不多,该项权力的行使随意性大,     

乡镇人大讨论决定重大事项的现状考察和路径探索

<正>乡镇人民代表大会要贯彻落实十八届三中全会决定精神,加强重大事项决定权建设,把宪法和地方组织法赋予乡镇人民代表大会的这一职权用好。重大事项决定权是宪法和地方组织法赋予乡镇人民代表大会的一项重要职权。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告。这是一     

健全人大及其常委会讨论决定重大事项制度的思考(上)

<正>讨论决定重大事项是宪法、法律赋予各级人大及其常委会的基本权力之一。党的十八届三中全会提出,健全人大讨论决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告。因此,健全人大及其常委会讨论决定重大事项制度,对于坚持和完善人民代表大会制度,推动人民代表大会制度与时俱进,坚持人民主体地位,推进人民代表大会制度理论和实践创新,发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,具有极其重要的意义。从各级人大及其常委会行使讨论决定重大事项权的实际情况看,存在法律制度不健全,重大事     

人大重大事项决定权如何由虚到实

人大及其常委会在履职过程中,要更加积极、更加主动,努力实现重大事项决定权由虚到实的转变在人大的日常工作中,重大事项决定权行使的载体主要是决定和决议,如人事任免的决定,预算批准的决定等。伴随着民主政治建设的有序推进,人大重大事项决定权能否有效行使,能否实现由虚到实的转变,是人大工作必须面对的问题。立足于省情,为实现人大重大事项决定权由虚到实的转变,各级人大及其常委会一方面要更加积极的作出高质量的决议、决定,另一方面要更加注重这些决议、决定执行情况的监督检查,以确保人大行使重大事项决定权的严肃性和权威性。具体来说,可以从以下三个方面着手:     

关于健全齐齐哈尔市人大常委会讨论决定重大事项制度的思考

正地方人大及其常委会的重大事项决定权是宪法和法律赋予的重要职权,是人民代表大会制度的重要内容,是人民当家作主、依法管理国家事务的具体体现,对于深入实施依法治国基本方略,保障政治、经济、文化、社会和生态文明建设持续有序健康推进具有重大意义。党中央对于深入推进各级人大常委会讨论决定重大事项制度建设高度重视,党的十八届三中全会提出,要"健全人大讨论、决定重大     

濮阳:人大讨论决定重大事项制度落地有声

正党的十八届三中全会《决定》明确:"完善人大讨论、决定重大事项的制度,各级政府在出台重大决策前向本级人大报告。"2017年1月,中办印发了《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》。习近平总书记指出,出台这份文件是新形势下坚持党的领导、坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治的重要举措,各级党委、人大和"一府两院"要结合实际抓好贯彻落实。9月,中共河南省委出台《关于健全人大讨论决定重大事项制     

地方政府重大决策出台前向本级人大报告的现状考察与路径探析

正党的十八届三中全会决定指出"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告",从人大和政府两个方面就人大讨论决定重大事项与政府重大决策向人大报告一起部署、共同要求,并强调在决策出台前向人大报告的时限要求,这在党中央文件中还是首次。2017年1月,中共中央办公厅出台《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》(以下称《实施意见》),对落实十八届三中全会决定要求作出制度设计。     

有效行权看今朝

没有立法权的市县人大如何通过有效行使重大事项决定权促进当地经济社会发展?漯河市人大交上了一份勇于创新、积极探索的满意案卷:市县两级人大上下联动,紧盯实效,与时俱进,聘请律师和各行各业的专家组成智囊团,协助讨论、决定重大事项,增强决议决定的可操作性,力争使决定权用得准、行得实;实行重大事项决定推进落实情况报告制度,并进行满意度表决,表决通不过的,重新办理落实。     

关于健全我省人大讨论、决定重大事项制度的调查与思考

<正>讨论、决定重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。重大事项决定权与立法权、监督权、选举任免权并称为"人大四权",在人大及其常委会履职行权中居于重要位置。在深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的新形势下,认真研究健全地方人大讨论、决定重大事项制度问题,对于推进人民代表大会制度与时俱进、促进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。     

甘肃省各级人大主任研讨会材料选登之二——地方人大行使重大事项决定权的探索与思考

依法讨论决定本行政区域内的重大事项 ,是地方各级人大及其常委会的一项重要职权。近年来 ,我省各级人大及其常委会坚持从本地政治、经济、社会发展的实际需要出发 ,在行使重大事项决定权方面进行了积极的探索与尝试 ,进一步加强和完善了决定重大事项的职能 ,发挥了决定权所特有的一些作用。但从总体上看 ,地方人大决定权的行使仍是人大工作的薄弱环节 ,还需在今后的工作中作进一步的探索。我们本次摘编的下面这组材料 ,一是全省各地人大及其常委会行使重大事项决定权的探索和实践 ,二是他们的体会和思考。———编　者     

建立地方人大及其常委会讨论决定重大事项清单的思考

正有必要以重大事项清单为突破口,健全人大讨论、决定重大事项相关制度,推进讨论决定重大事项职权行使。党的十八届三中全会提出,健全人大讨论、决定重大事项制度。这对地方人大依法行使好讨论决定重大事项职权、充分发挥国家权力机关作用提出了新的任务和要求。我们认为,建立地方人大及其常委会讨论决定重大事项清单,是健全人大讨论、决定重大事项制度的重要方面和突破口。2014年,《中共浙江省委关于进一步加强人大工作和建设充分发挥人大作用的意见》(浙委发〔2014〕32号)明确提出,探索建立提交人大及其常委会讨论、决定重大事     

对人大讨论决定重大事项几个基本认识的辨析

无论是在理论界还是在人大实际工作中,对人大行使讨论决定重大事项权还存在一些似是而非的认识。厘清这些认识,对于推进人大制度与时俱进具有重要意义。党的十八届三中全会决定提出,要"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告"。人大讨论决定重大事项权得到进一步关注和重视。围绕人大更好地行使讨论决定重大事项权,相关学者和人大工作者进行了不断研究与探讨,对人大行使这一职权起到了重要推动作