珠海社区民主自治的现存问题及成因探析

推进社区民主自治,是有效整合基层社会管理资源、健全社会管理格局的一项基础性工程.近几年来,珠海以加快社区民主自治建设为突破口,积极推进社会管理体制改革先行先试,初步探索出一条珠海特色社会管理新路子,形成共建共管共享的多元化治理新格局.但从整体来看,相对于现代新型社区的要求,社区民主自治建设还有一定距离,尚有一部分社区建设落后于社会转型,社区的自治和服务功能没有充分发挥.以理性的态度和务实的精神分析问题、总结不足,不仅是珠海推动社区民主自治建设向纵深方向发展的当务之急,也是创新社会管理、加强社会建设题中应有之义.     

城市社区自治的梗阻及其消解

社区是城市社会的基本构成单元,实现社区民主自治是社区建设的重要目标,也是我国城市建设的基础。十几年来,我国的城市社区建设取得了一定成绩,但是仍存在着管理理念陈旧、行政化表现严重、管理体制落后、城市社区自治功能弱和权力缺失等问题。因此,转变观念,改革现行的管理体制,规范城市社区管理,无疑是解决问题的重要途径。     

我国农村社区建设研究

农村社区是农村社会服务管理的基本单元。加强农村社区建设,有利于促进政府行政管理、公共服务与农村居民自我管理、自我服务更好衔接互动,有利于增强农村社区自治和服务功能,为农民幸福安康、农业可持续发展、农村和谐稳定奠定坚实基础。当前,我国农村社区建设成效显著,但也面临很多困难和问题。新形势下必须加大农村社区建设宣传力度,积极争取广大农民群众的理解与支持;加强农村社区干部队伍建设,不断增强建设能力;创新农村社区自治机制,实现行政管理与村居民自治有效衔接;制定农村社区建设规划,创建特色生态文明示范社区;建立"政府、企业、社会"等多元投入机制,推进农村社区标准化建设。     

关于南京社区建设功能定位问题的调查与思考

通过对南京市社区建设的调查发现 ,城市社区建设的力度不断加大 ,民主自治功能有所增强 ,社区在城市基层管理中的作用日益突出。但在实际中仍然存在一些问题 ,如社区承担大量行政性工作 ;居民对社区的认同度不高 ,参与意识不强 ;社区依法自治的运行机制没有真正建立起来 ,从而使得社区在功能定位方面存在理论与实践的矛盾。应在把握社区与城市社会系统、社区与我国现代化建设及城市现代化建设总体趋势、社区与我国城市社会发展现实进程等关系的基础上 ,对社区功能进行合理定位 ,把基层社会管理的功能与自治功能有机结合 ,实现社区真正成为群众性自治组织的战略目标     

社区居民议事会现状分析及政策建议——以贵阳市云岩区为例

社区自治是加强和创新社会治理的重要内容。社区居民议事会成立后,在推进居民自治上作了大量努力,在贵阳市城市基层管理体制改革中发挥了有效作用。但通过对贵阳市云岩区26个社区居民议事会的调查,发现居民议事会的自主空间太小,难以真正实现自治功能。要促使社区走向治理和善治,就要全面加强和完善社区居民议事会的组织体系、制度体系和工作体系,充分发挥其民主决策、民主管理、民主监督的作用。     

社区社会组织参与和谐社区建设相关问题研究

构建社会主义和谐社会，其重要的基础在于和谐社区。社区社会组织作为和谐社区建设中的重要社会力量，可以通过各种活动和服务，参与所在社区的社会管理、社区服务、社会事务等，弥补政府功能的不足，化解各种社区矛盾，实现社会自治。国家应该完善相关法律制度，政府部门要转变观念，积极培育和发展社区社会组织，鼓励、引导、支持社区社会组织参与和谐社区建设。     

西安市社区管理初探

社区管理创新是社会管理创新中的重要内容。社区管理创新应该去行政化,提高居民的参与意识,促进社会组织的培育和发展,使管理主体多元化,同时应提供专业化、产业化的社会服务。针对西安市社区管理的做法和存在的具体问题,相关部门应正确认识社区管理的地位,把社区管理创新工作持续抓好;提高居民对社区管理的参与度,使社区管理主体多元化;加紧对高档社区和农村的调研,实行适合其特点的社区自治和管理模式;倡导社区提供细致的个性化和专业化服务,提高社区自主服务的能力;加强对社区建设的资金投入,提高社区工作者的素质和待遇;加强社区文化建设,塑造社区居民的文化认同和精神支撑。     

论大调解格局下的人民调解制度定位

大调解格局是对我国社会转型、社会矛盾激增、社会纠纷亟须有效解决的积极回应,是社会管理创新之举。而人民调解制度源于传统调解制度,发展于建国后,对于预防纠纷、解决纠纷曾发挥过重大作用。但在新时期,人民调解一度因不适应社会发展未能充分发挥作用。大调解格局的形成,为人民调解的回归与功能的新定位创造条件。人民调解是社区建设、社区自治的必然要求,可以有市场、管理和司法模式的选择。人民调解是个多元的、开放的体系。     

城市社区建设面临的现实困境与解决路径

党的十八届五中全会明确提出要推进社会治理精细化,构建公民共建共享的社会治理格局。社区作为社会治理的最基本元素,在经济社会发展中发挥着调节社会矛盾和抑制社会风险的重要功能。但在经济发展新常态下,社区建设与社会治理精细化仍存在较大的差距。社区发展水平滞后,政社关系还未理顺,行政化色彩浓厚等问题依然严峻。本文基于城市社区建设在推进城市治理精细化中的重要主体和价值功能,分析城市社区建设在基层管理和社会公共服务中面临的问题,提出相应对策,以促进城市社区建设与创新发展。     

基层社会治理创新的城市社区实践——以成都市武侯区火车南站街道长寿苑社区为例

成都市武侯区火车南站街道长寿苑社区依据自身特点,主动从社会管理向社会治理转变,深化创新了以组织建设细胞化、自治管理民主化、社区服务人本化的"三化合一"的居民自治管理新模式;强化社区综管站建设,推行社会服务网格化管理机制;实施"三大工程",夯实创新基础,实现了院落居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,居民的满意率和幸福指数大大提升。其中,实行居行分设,为社区松绑;推行院落居民自治和规范院落民主管理是可资借鉴的经验和启示。     

关于社区管理服务“天桥路径”的探索与思考

加强和创新社会管理,重点难点在基层,活力源泉也在基层。天桥区是济南市的中心城区之一,社会情况较为复杂,群众利益需求多样,社会管理任务艰巨繁重。近年来,天桥区从社区建设入手,着力在组织体系、运转模式、自治平台上下功夫抓创新求实效,实现了"人有归属、事有人管"的目标,取得了显著成效,同时也面临着一些问题。面对新形势新挑战,惟有以发展的思路和创新的举措,才能冲破瓶颈,破解难题,不断开创社区管理服务的新局面。     

新型农村社区组织体系建设创新探究——基于“全国农村社区管理和服务创新实验区”日照市的调查

日照市作为民政部确认的全国唯一一个"农村社区管理和服务创新实验区",在实践过程中提出了新型农村社区四大治理体系,即:组织体系、服务体系、自治体系和保障体系。其中组织体系主要包括党组织领导体系、管理组织体系、社区配套组织体系三个子体系,在社区建设中发挥了领导核心的作用。在三个子体系中,党组织领导体系处于领导和保障地位,为社区建设起到了支撑与保证的作用,其成功的经验值得学习与推广。但是由于党组织过于行政化使得社区自治性质被淹没,导致社区党组织与社区村委会之间关系不清。通过实地调查,深入探究新型农村社区组织体系在实践中如何运行及发挥其功能与作用,以期对正在全面推进的农村社区建设提供经验与借鉴。     

在制度机制创新中探索和谐社区建设的路子——对济南市和谐社区建设的调查与思考

济南市在制度机制创新中积极探索和谐社区建设的有效途径,积累了宝贵的经验和有益启示:领导重视,和谐社区建设工作的运行机制完善;创新社区党建工作机制,促进党群、干群关系的和谐;深化社区自治制度,促进基层社会管理的和谐;创新社区服务体制,打造和谐社区建设平台;探索特色社区创建机制,维护社区安全与稳定。针对所存在的问题,在调研的基础上提出了以下对策:一是健全完善社区投入机制,加大社区资金投入;二是大力拓展社区服务,做足服务文章;三是创新社区文化活动载体,增强社区居民的凝聚力;四是继续以各种创建活动为途径,推进和谐社区建设;五是创新社区管理体制和机制,切实落实社区自治。     

社区工会参与社区管理创新的思考

社区工会是推动社区管理创新的重要力量,是沟通职工群众与基层党组织关系的纽带。在社会的极速转型期,社区工会应积极参与社区管理,充分发挥其参与社区自治、解决社会矛盾、提供公共服务的优势,以促进和谐社区的建设。     

新形势下创新社区管理体制的切入点

社会转型期对社区管理和社区服务提出了许多新要求。新形势下,创新社区管理体制,必须要以切实转变政府职能为前提,以强化社区自治和服务功能为重点,同时,要采取切实措施培育、提高居民的社区意识,发挥社区社会组织在社区管理和服务中的重要作用。     

构建和谐社区的法律思考

社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础之一,构建社会主义和谐社会应从建设和谐社区入手。构建社会主义和谐社区,是一项系统工程,应在把社区自治作为和谐社区建设和发展方向的基础上,建立完善、系统的社区自治法律制度。积极稳妥地推进民主选举、决策、管理及监督。依法加强居委会组织队伍建设和社区基础设施建设,逐步实现社区居民自我教育、自我服务、自我管理、自我监督,创建管理有序、民主和谐的自治型和谐社区。     

社会空间还是政治空间:社区空间性质分析——基于应然和实然的视角

从社区的本质属性和社区建设的目标看,社区自治是我们追求的一种应然价值形态,社区成为一种自治的社会空间。但在社区建设的实然空间中,行政权力成了各种关系和活动运作的核心,本应属于社会空间的社区呈现为一种政治空间,由此产生了社区社会空间和政治空间的巨大裂缝。弥补社区政治空间和社会自治空间的裂缝、实现社区自治的价值回归,合作主义在目前中国的社区建设中具有较强的现实和理论适用性。     

战后日本基层社区治理经验及对中国的启示

关于日本基层社会治理的研究,向来为中国学人所重视,这主要是由于日本与中国有着相近的文化传统,国家在基层社会治理中担负着主要作用。日本社区治理采用国家主导模式,且国家发挥了立法、建制、规划、发展社区的"元治理"作用。应立足文化传统,因应社会发展阶段,更好发挥国家的"元治理"功能,并从自治制度、精细管理、科学规划、社区福利等方面借鉴和改进我国社区政策的制定和推行。     

城市社区社会管理发挥作用的路径分析

在加强与创新社会管理的背景下,应将社区管理放在社会建设中谋划,在社区建设中加强管理,创新社区社会管理的方法和手段,加强社区社会管理的内容创新,完善社区社会管理体制,发挥社区管理主体的作用,推进基层社区社会管理的创新。     

社区在构建城市和谐社会中的作用探析

社区是社会构成的基础,是整体社会的一个缩影。和谐社区的建设对构建和谐社会具有重要意义。在构建城市和谐社区的过程中也存在一些问题。加强社区建设,构建和谐社区需要从以下几个方面入手:理顺政府行政管理系统与社区自主管理系统的关系,实现政府管理社会公共事务与社会自主管理相结合;加强社区民间组织的建设,创建一个社区生活自我服务的社区服务系统,完善社区的社会保护功能;完善社区居委会的组织结构,使居委会工作制度化、规范化;扩大社区居民自治的参与程度,倡导居民形成认同感和归属感。