电子政务：涵义、特征与功能

随着当代社会发展逐渐向信息化迈进,开拓以电子政务为代表的政府办公和管理新领域,推进政府功能向自动化、网络化、电子化的方向发展,成为了世界各国政府应对信息化浪潮的战略选择和重要举措。在2000年伊始,联合国经济社会事务部即把推进发展中国家政府的信息化列为了其年度工作的重点,希望通过信息技术的应用改进政府组织,重组公共管理,最终实现办公自动化和信息资源共享;在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中,“电子政府”也被列在了第一位(其他四个领域分别为电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐)。可以说,积极推动电子政务的发展,促进政府功能的信息化,不仅是大势所趋,而且也在很大程度上成为了当代社会信息化发展的重要前提和基础。     

电子政务发展前瞻及对策研究

“电子政府”是世界各国为应对全球信息化挑战而倡导的信息化五大领域之首要领域。在新一轮的国际竞争中，政府形象与政务水平已成为决定国家或地区综合竞争力的重要因素。电子政府在经过了办公自动化和政府网建设以后，在新世纪开始进入一个政府行政在线化，政府管理数字化，政府与用户互动双向化，政府服务规范标准化以及通过政务信息化缩小“数字鸿沟”的新的发展时期。文章认为，信息网络化正在孕育和敦促人类社会产生一种新文明形态。不能把这种能够引起人类文明形态变革的信息网络化仅仅看成是一种“工具”、“手段”，它更是一种“方法论”。信息技术在政务领域的应用只有在引起包括工作方式、作业流程、管理模式甚至组织机构的变革、转型与重塑之后，才会真正产生效益，就象信息化在企业的应用引起企业业务流程与组织结构的变革、重组，产生巨大的效益一样。这种技术开发与政务“重塑”的互动导致整个电子政务戏台的整合与一体化。     

电子政务与行政环境的双向互动——评《电子政务行政生态学》

21世纪随着信息革命的进展，电子政务在公共行政领域正被广泛运用，从北美到南非，从西欧到远东，这股浪潮方兴未艾。按照联合同《十字路口上的电子政府》研究报告显示：联合国191个成员国中90％以上国家建立了自己的政府网站。美国、欧盟、日本、东盟都把电子政务研究与实施作为政府的首要工作之一。     

电子政务的理论与方法体系——基于系统工程建设的视角

作为以信息技术为手段变革政府管理的过程和产物,电子政务从产生之初至今已经历了近20年的发展应用,形成了不同层面上的较为丰富的理论和方法.作为“电子”+“政务”的技术应用与管理系统,电子政务发展应用极大地受到了信息技术进步和政府改革实践的双重推动,其理论和方法的形成必然来自于多个学科的支撑,又产生于对电子政务自身实践的总结.基于电子政务系统工程建设的角度,可以从规划、实施、评价及应用影响等方面厘清和总结电子政务理论和方法体系.     

走出对电子政府和电子政务认识的误区

我国电子政府和电子政务建设已经取得了阶段性进展。当前电子政府和电子政务建设中普遍存在着四个误区,解决这些存在的问题将会为今后电子政府和电子政务建设奠定良好的基础。     

制约政府网络化建设的主要因素及对策

以计算机科学技术为代表的现代科技迅速发展，不断改变着人类社会的生产、生活方式。实施政府上网工程，建设“电子政府”，推进政府办公电子化、网络化、现代化，全面实现国家公共信息资源共享、政府公共行政事务公开，已成为各国政府建立面向 21世纪廉洁、高效、务实政府机构的共同目标。本文针对近年来我国政府网络化建设的状况和存在问题，通过分析制约政府网络化建设的主要因素，提出今后政府在规划网络建设、实现政府网络化的主要对策。     

政府上网、电子政府及电子政务辨析

政府上网、电子政府及电子政务是政府信息化建设的重要举措和具体步骤。详细、系统地辨析政府上网、电子政府及电子政务的内涵、外延、特征、构成、功能和目标,对政府信息化建设有重要的理论和实践意义。     

爱森哲的电子政务发展策略

作为全球著名的管理与科技咨询公司，爱森哲(Accenture)在多年研究各国电子政务的基础上．从宏观到微观提出了四个方面的电子政务发展策略：规划合理的发展路径、以公民为中心提供“个性化”服务、引入客户关系管理、用门户网站提供“一网式”服务。这为我国建设电子政务提供了借鉴。     

构建电子政府需回应的几个现实问题

通过电子政务与电子政府的差异性比较可知,电子政府是电子政务发展的目标和结果。当前制约电子政务发展的瓶颈因素主要有:思想认识误区,电子政务发展不平衡和数字鸿沟呈加大趋势。实现电子政务与电子政府有机对接的对策是:加强电子政务运行所需各项指标建设,加大力度解决数字鸿沟问题和加强公务员能力培训等。     

建构先进的电子政务应用模式

目前对电子政务的研究多数是从技术的角度进行的，并且力图寻求理想的建设模式。但电子政务只是一种政府服务方式。必须和相应的社会形态和政府形态相一致才能发挥应有的作用。因此电子政府才是我们应该重视的方向。     

基于顾客认知价值理论的中国电子政务建设研究

建设一个符合时代要求的电子政府,最大化和最经济地满足公民日益增长的公共服务需求,成为各国政府都在努力思考的问题。顾客认知价值将组织竞争力的提升从理论层面引入到实践层面,深深影响并促进着电子政务的健康发展,引入这种理念的政府,在制定政策时,将会综合考虑社会各方的利益,把着力点放在公众的需求满足上,更好地服务于公民,实现公民价值最大化。     

电子政府与电子政务

在政府信息化过程中,出现最高的两个概念是“电子政务”与“电子政府”,二者总是相伴相拥,然而,二者又不能相互替代。电子政府,是现有的政府机构在开展电子政务的过程中,对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后所重新构造成的新的政府管理形态;而电子政务,则是从政府业务角度上讲的,是政府机构应用电子信息化和网络通讯手段,将管理与服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化,突破时间、空间和部门分隔的限制,全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。     

地方政府机构改革中的“能力本位”构筑

看一个政府是强还是弱，从一定意义上说主要是看这个政府的能力。地方政府机构改革的实质在于“能力本位”构筑。（１）地方政府能力本位构筑对社会发展的联动影响。“能力本位”解放和发展人；“能力本位”支撑２１世纪中国的发展；“能力本位”营造良好的社会环境；“能力本位”构筑和谐的人际关系。（２）地方政府能力构筑中的现实阻抗力。“官本位”的阻挠、“权本位”的抵抗、“关系本位”的破坏。（３）地方政府能力本位构筑需要解决的几个问题。政府是什么、政府干什么、政府如何干，以及公务员的角色转换。     

推行政务电子化的问题与对策

１９９９年１月，中央４０多家部委（办、局）的信息主管部门，在北京宣布“政府上网工程”全面实施，揭开了１９９９年政府上网年的序幕，也揭开了中国“电子政府”的面纱。所谓电子政府是指政府部门运用现代先进的电子信息通讯技术将政府可公开的信息面向社会公众发布，使政府服务工作网络化；同时使政府内部办公与运作实现电子化、网络化。在当今全球化、信息化的时代背景之下，世界各国十分重视本国的信息化进程，美国总统克林顿９０年代初就提出了建立“信息高速公路”并以全国之力推行此项计划；随后各发达国家纷纷发展自己的“信息公…     

电子政务与服务型政府建设

我国电子政务的发展处在政府深化改革与不断创新的动态过程中,因此,发展电子政务要同服务型政府建设紧密结合。电子政务引领政府服务创新,也是建设服务型政府的先进工具。构建基于电子政务的服务型政府的对策包括:深化政府职能转变;完善电子化政府服务层级结构;建立“一站式”服务;构建综合信息服务平台;把信息管理和信息服务变成服务型政府的一项重要职能等。     

全球背景下的中国电子政务建设

各国政府、联合国、世界银行、世界市场研究中心等诸多国际组织、咨询公司、网络研究机构都在开展电子政务的探索,倡导电子政务。在中国,1999年“政府上网工程启动大会”标志着“政府上网工程”正式启动。三年来,中国电子政务建设绩效显著,但同时也面临着更大的挑战。正如电子政务的基础是全球互联网(WorldWideWeb),电子政务建设首先面临着全球化问题,这就要求我们在全球背景下研究中国电子政务的建设。     

西方城市公共安全服务创新的经验与启示

20世纪70年代以来，世界范围内兴起了一场政府改革浪潮，尽管各国政府改革的战略和优先性不同，但都以改进公共服务方式为核心，并采取以引入市场机制和工商管理技术为特征的“管理主义”或“新公共管理”措施，追求提高政府公共服务效率。这场改革运动波及到政府公共服务职能中的交通、能源、通讯、铁路、城市垃圾处理、     

政府如何正确应对信息化的挑战

信息化对政府的挑战不仅是来自技术方面 ,更多的是针对政府系统在信息化条件下的转变。因此在信息化过程中政府应正确应对信息化的挑战 ,做电子政务的受益者。政府信息应当全民化 ,防止电子腐败。     

完善公共服务体系 建设服务型政府

党的十七大报告指出：“健全政府职责体系，完善公共服务体系．推行电子政务．强化社会管理和公共服务。”这对在建设服务型政府过程中完善公共服务体系提出了明确的要求。目前，我国的改革面临经济、社会全面转型的挑战，这是一个更为深刻、更为复杂的改革新阶段。伴随着经济社会的全面转型．人民群众日益迫切地要求政府能够为他们提供有保障的公共产品和有效的公共服务，越来越期望建设一个公开，透明和廉洁的政府。因此，完善公共服务体系，     

我国建立政府CIO制度的社会环境分析

任何制度都必然建立在一定的社会基础之上,我国已有的政府架构、行政文化、经济和信息化发展情况是建立政府CIO制度的客观依据.政府架构是政府CIO制度建立的政治基础,行政文化是政府CIO制度建立的软环境,而经济和信息化发展阶段则是政府CIO制度建立和发展的器物基础.社会环境不仅为政府CIO制度的建立提供了基础条件,更对政府CIO制度提出挑战,如何在已有社会环境中建立和完善政府CIO制度是当前信息化和电子政务的重要课题.