政府采购招投标中的公证监督

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织．使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录内的，或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。随着2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》的施行．我国的政府采购活动已经逐渐走上了规模化、法制化、规范化发展的轨道。虽然在《采购法》中并没有规定政府采购活动必须进行公证，但在实际操作中，许多地方政府采购中的招投标、竞争性谈判采购活动都有公证机构的参与，而且公证机构在参与过程中已经发挥了其他部门所无法替代的重要而独特的法律监督和法律服务作用。可以说，公证监督已经成为政府采购招投标监督体系中不可或缺的一个组成部分。那么，政府采购招投标公证的程序如何操作？公证部门现场监督的重点是什么？公证人员在工作中的注意事项又有哪些？笔者结合自己参加政府采购招投标公证工作的体会，拟就上述问题作一探讨。     

招投标公证：公平竞争的保护伞

招标投标公证是指国家公证机构根据招标单位的申请,依照国家有关招标投标的法律、法规、规章和招标文件的要求,对招标投标双方的主体资格和有关文件和材料进行审查,对整个招标投标活动进行现场法律监督,证明其真实性、合法性的一种非诉讼活动.招投标公证是国家对招标投标活动进行法律监督和调控的一种手段,对于规范招投标行为,完善招投标机制,预防纠纷,加强招投标活动的管理与监督,保证招投标活动依法顺利进行,杜绝招投标活动中的违法行为,维护招投标双方当事人的合法权益具有重要意义.     

杜绝公证在招投标现场监督程序上的空档及失控

公证对招投标活动进行现场监督，无论是作为一种法制措施，还是作为一项司法证明活动，已经得到了人们的普遍认可与关注。因此，在许多公开招投标活动中，特别是在政府采购的公开招投标活动中，大都申请公证进行现场监督，以增强其法律效力和确保招投标活动的公开、公正与透明。实践证明，只要坚持在招投标活动中的各个主要环节上都由公证现场监督，只要公证人员能够坚持原则，认真履行职责，又能得到招投标承办人的主动配合，就不会出现“空档”与“失控”现象。     

发挥公证监督职能 确保建筑市场公开公平竞争

随着经济的发展和市场体系的不断完善,在各行各业甚至过去的垄断性行业,都不同程度地引进竞争机制,最突出的表现就是对项目实行招投标并进行公证.招投标要体现公开、公正、公平,而公证本质上就是要确保平等主体参与市场活动的公平性和合法性.近年来,公证为建筑市场的大量招投标活动提供了法律服务,表明公证在招投标中已具有不可替代的作用.     

浅谈做好招投标公证服务的启示

公证作为服务监督的重要环节,在招标投标活动中发挥着确保公正公平,实现招投标阳光工程的司法保障作用。公证机构的一项职能是确保招投标活动能够按照公平、公开、诚实信用、择优中标的原则进行,减少暗箱操作、保证交易公平,从而维护招标的严肃性,维护招标方和投标方的合法权益。     

现场监督公证概念辨析

现场监督公证的概念大致包括以下几方面内容:一是招投标、拍卖、开奖、评奖等几项公证已被"约定俗成"地归入到现场监督类公证的概念范畴,"现场监督类公证"或叫"现场监督公证"作为公证专业术语已经形成,但到目前为止还没有关于现场监督公证的明确概念;二是现场监督类公证包括招投标、拍卖、开奖、评奖等公证事项,那么其概念也应该是能够体现这几类公证活动共有的特质的一般性概念,就像水果是包括了苹果、梨、香蕉等各类植物果实特征的一个一般性概念一样;三是<公证程序规则>第51条规定的是办理招投标、开奖、拍卖三类公证事项的特别程序,既然是特别程序,这几类公证活动就应该共有的活动特质,这些活动的特质是现场监督公证概念中的本质要素.因此提炼出仅为这几类公证共有的活动特质是把握现场监督公证概念的关键.     

关于公证法律顾问业务的思考

正一、公证法律顾问业务及其法律法理依据与通常意义的公证业务相比,公证法律顾问业务是一种综合性的公证服务,业务内容是以服务对象为中心的各类公证业务,如公证法律咨询、法律文书的代写、保管、提存、登记等事务和合同、保全证据、招投标等公证法律法规许可办理的各种公证事项都可能涉及。公证机构可以通过与服务对象签订公证法律顾问服务协议确立公证法律顾问的法律地位。对服务对象来说,顾     

浙江省公证工作服务经济社会发展取得实效

浙江省公证行业在浙江省司法厅党委和各级司法行政机关的正确领导下，采取措施积极应对世界性金融危机给浙江省经济社会发展和企业生存带来的困难与挑战，公证服务意识和服务水平不断提高，公证业务和公证质量稳中有升，公证机构在为地方政府经济建设和企业生存发展过程中提供了大量的公证法律服务，有效化解了一些潜在的矛盾纠纷和经济隐患，对促进和谐社会建设，实现浙江省经济转型升级作出了应有的贡献。     

政府采购招标投标公证应掌握的原则

随着时间的推移，公证机构坚持原则、严格程序、提供全方位法律服务的特点日益显著，规范采购行为，引入公证监督，已逐渐成为社会各界的共识。到目前为止，北京市各区县陆续引入公证机制，公证在政府采购以及其他招投标领域发挥着越来越重要的作用。那么，政府采购现场监督公证中，公证员履行监督职责应掌握哪些原则呢？     

浙江省丽水市司法局开展“关注民生、服务‘三农’”公证法律服务结对活动

为贯彻落实十七大精神，深入开展“公证为构建和谐社会服务”主题实践活动，日前，浙江省丽水市司法局公证管理处专门下发通知，要求在丽水市公证行业中开展“关注民生、服务‘三农’”公证法律服务结对活动，以进一步发挥公证围绕中心，服务经济和社会发展的职能作用，为实施省委“两创”总战略，推进丽水生态文明建设提供优质高效的公证法律服务。     

浙江省公证工作在金融危机背景下逆势增长

2009年．浙江省公证工作在浙江省厅党委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以服务“三保”为主线，以促进经济社会发展为己任，努力克服金融危机带来的不利影响，采取各种有力措施．不断推动公证服务能力和服务水平上新台阶，公证工作实现逆势增长。据统计．浙江省公证机构2009年共办理各类公证657770件．较上一年增长13．64％：办证收费较上一年增长25．35％。主要特点有以下几个方面：     

法苑传真

正泗县检察院:全程监督确保招投标阳光透明8月12日,泗县检察院职务犯罪预防科干警来到该县住房与城乡建设局,对一工程招标活动进行了现场监督。该工程为财政局重点工程,共有50余家单位参与招投标,通过此次监督使开标过程公开、程序公平、结果公正,防止了竞标中围标、串标、暗箱操作的情况发生,真正实现了"阳光招标"。近年来,随着经济的发展,该县在各项公共设施、重点项目等领域建设工程日益增加,工程建设项目招投标是容易产生腐败的高危领域,泗县检察院以服务规范化招投标市场建设为参与创新社会管理的切     

促进中国公证事业全面协调发展的重要举措

8月4日，中国公证协会“西部公证风采行”活动启动仪式在青海省西宁市举行。此次活动是司法部“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动的重要内容。其以“加快西部公证事业发展，改善西部公证机构办公条件，提升西部公证人素质，增强西部公证行业自我发展能力”为宗旨，力求达到：一、落实此次活动支援西部公证的具体措施；     

成都市公证机构推出多项便民举措

2011年，四川成都市公证机构在“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动中服务群众，推f}I多项便民举措，赢得了群众的好评。在成都市司法局组织部署主题教育实践活动的统一要求下，全市各公证机构结合自身实际，推出一系列便民举措。针对部分群众因年老、生病等特殊情况造成的行动不便，全市各公证机构纷纷推出为此类群众上门办理公证的服务举措。     

在创新社会管理 服务社会发展中显身手

在创新社会管理中，公证机构如何充分履行公证在预防矛盾纠纷、服务经济发展、减少腐败犯罪、防范金融风险、缓解资金短缺、服务民生、建设信用社会等方面的独特职能？以下是笔者所在浙江省绍兴市国信公证处的几点做法。     

甘肃省开展《公证法》宣传月活动

近日，陕西省司法厅要求全省各级司法行政机关公证管理部门、各公证机构和广大公证人员2009年要继续深入开展全省“公证法律援助日”活动．引导全省公证机构、公证人员更加关注民生，维护好社会弱势群体的合法权益。重点在全省公证机构实施“八项便民措施”，努力提升公证服务民生的能力和效率：一是在节假日通过预约，正常办证。二是对要求紧急或来往不便的当事人，在材料齐全、事实清楚、符合法定条件的情况下，经公证处主任特批可当天出证。三是全面实行首问负责制。四是提供便民贴心服务。对市区老弱病残人员．     

政府采购招标中的公证服务

随着市场经济的日益完善,人们的法制观念也在不断增强,政府采购成为经济的新热点,而公证机构介入政府采购活动,充分发挥了公证的监督职能作用,取得了良好的社会效益,受到了有关部门及招投标单位的好评.目前,天津市公证处的经济一部就已经在天津市政府采购中心的招标活动中参与了全过程监督,依据招投标法的公开、公平、公正、诚实信用的原则,按照公证的法定程序,通过对整个招投标活动的审查、监督,保证了招标、投标、开标、评标、中标各阶段的真实性、合法性,维护了招标工作的严肃性和有效性,保障了招投标双方的合法权益以及国家和社会的根本利益.     

山东省公证机构积极为经济建设保驾护航

山东省各地公证机构紧紧围绕经济建设这一中心,充分发挥职能作用,积极提供优质高效公证法律服务,促进和保障了全省改革发展的顺利进行。（一）开展招投标等公证业务,为国家基础设施和重点工作建设服务。１９９６年以来,山东省公证工作参与了省内每一条高速公路的建设。仅去年１至１０月份,全省办理高速公路建设招投标公证６０余件,涉及标的额５０亿元。去年上半年,省公证处为目前国内最大的电力融资项目──山东发电项目陆续办理了１６件抵押（质押）公证登记,涉及金额１００多亿元。（二）提供公证法律服务,促进国有企业改革的顺…     

桐柏县公证处为政府采购项目保驾护航

2011年07月06日 南阳网两年来．河南省南阳市桐柏县公证处围绕县委、县政府中心工作，为县政府采购项目的询价、竞争性谈判、工程招投标活动项目建设提供现场监督公证．确保项目运作的公平、公正、公开。根据《公证法》、《公证程序规则》、《政府采购法》、《招标投标法》的规定，桐柏县公证处积极参与政府民主决策、政府采购过程。为政府行政服务提供公证服务。     

关于深化法律服务行业行风建设的实践与对策思考

律师、基层法律服务机构和部分公证机构脱钩改制以来，法律服务业特别是律师业的行风建设成为司法行政工作的难点问题。近几年来，通过加强投诉查处、开展律师行业党建、社会主义法治理念教育、专项整顿、主题实践活动等措施推进行风建设，虽收到一定效果，但离人民群众和党委、政府的期望仍有较大距离。2008年起，浙江省司法行政系统在深人学习实践科学发展观活动中，