统筹城乡发展，健全农村社会保障制度

本文分析了城乡有别的社会保障制度政策安排的认识误区,概括出当前我国农村社会保障制度存在的"四个不协调",并对如何贯彻统筹城乡发展思想,健全我国农村社会保障制度做出了"四个适应"的探索性论述.     

制度建设要基于城乡统筹

在农村社会保障制度的建设中,一定要基于城乡统筹,逐渐缩小差距,促进公平。城镇居民的养老保险和农村居民的养老保险要实行城乡统筹,城镇居民的医疗保险和农村居民的合作医疗,也都应该是城乡统筹。     

社会保障公共资源覆盖面广

养老保障实现了制度全覆盖 在完善社会保障制度方面，我们坚持城乡统筹、整体设计、填补空白、有序推进的思路，目前已经形成了以城镇职工基本养老保险制度、城乡居民养老保险制度、城乡无保障老年居民养老保障制度和行政事业单位退休金制度为主体的养老保障体系，养老保障制度实现了全覆盖。     

论构建城乡一体化的社会保障体系

落实科学发展观，统筹城乡发展，一个重要方面就是要统筹城乡社会保障事业发展。统筹城乡社会保障事业发展，必须立足我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，结合国际国内社会保障制度建设的历史经验和最新实践，运用整合原理和方法，对社会保障工作进行有效的管理和操作。     

城乡统筹的社会保障:思路与对策

城乡分治的社会保障制度缺乏公平性,建立城乡统筹的社会保障制度不仅势在必行,而且具有现实可行性。从建立城乡统筹的最低生活保障制度、公共卫生和大病统筹制度着手,逐步建立城乡统筹的社会保障新体系,不论对于落实"三个代表"要求,全面建设小康社会,还是对于社会保障制度建设本身,都具有重大意义。     

城乡社会保障统筹的对策思考

城乡社会保障统筹发展意义重大。我国在城乡社会保障统筹发展方面存在着统筹层次低、管理机制差异明显、保障立法工作滞后等诸多难题。因此,必须推动社会保障制度统筹规划、协调发展,理顺社会保障管理体制,加快社会保障立法,建立城乡统筹的社会保障制度。     

从实然到应然：统筹城乡社会保障制度的路径探讨

我国城乡社会保障制度呈现二元分割的失衡化的实然状态，具有明显的负面后果。统筹城乡社会保障制度势在必然，具有其应然性。实现城乡社会保障制度均衡化的路径：消除“碎片化”、弥合“断裂化”、破除“区隔化”。     

吉林省省长王珉强调吉林的社会保障工作要在推进统筹城乡就业方面开创新局面

在吉林省完善城镇社会保障体系试点总结表彰大会暨推进统筹城乡就业工作会议上，王珉省长强调，做好就业和社会保障工作，既是政府的重要职责，也是广大人民群众的迫切愿望。我们要进一步增强责任感，坚定信心，努力奋斗，扎实工作。不断开创我省城乡就业和社会保障工作的新局面。     

进一步完善社会保障制度 切实解决困难群体社会保障问题

“十五”时期，吉林省基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险钏度全部建立，这为保障人民群众基本生活、促进社会稳定和经济发展发挥了重要作用，也标志着与社会主义市场经济体制相适应的社会保障制度在吉林省基本建立。但从整体上看，社会保障还存在两大问题，一是在城市社会保障范围还比较窄。一些城镇困难群体由于种种原因还没有纳入社会保障范围；二是在农村社会保障十分薄弱，社会保障制度特别是养老保险制度还没有真正建立。     

新政

正养老金改革方案将破除"双轨制"十二届全国人大常委会第十二次会议12月23日审议国务院《关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》。报告指出,我国将推进机关事业单位养老保险制度改革,建立与城镇职工统一的养老保险制度。     

广东出台《城乡居民社会养老保险实施办法》

（一）建立全省统一的城乡居民社会养老保险制度。《广东省城乡居民社会养老保险实施办法》（下简称《城乡居保办法》）出台后，在整合新农保和城居保两个制度的基础上，建立全省统一的城乡居民社会养老保险制度，既符合统筹推进城乡社会保障体系建设的要求，     

统筹城乡就业与社会保障研究综述

在我国的城镇化进程中产生了若干关于就业和社会保障的新问题,这些问题引起了社会各界的关注,并成为学界研究的热点。本文通过对统筹城乡就业和社会保障已发表文献的梳理,从宏观和微观两个层面对统筹城乡居民就业和社会保障的研究进行系统的回顾、归纳和总结,并进一步展望今后研究的前景。     

劳动保障部部长田成平点评吉林省完善城镇社会保障体系试点成果

2004年，国务院决定在辽宁试点的基础上，将完善城镇社会保障体系试点扩大到吉林、黑龙江两省。这是国务院审慎做出的一项重大决策。2006年4月15日，国家劳动保障部部长田成平出席了吉林省完善城镇社会保障体系试点总结表彰大会暨推进统筹城乡就业工作会议，在评价吉林省试点工作时田成平部长强调，在推进试点的过程中，吉林省委、省政府及时研究解决试点中的突出困难和问题，将试点工作与推进国企改革、促进就业、完善社会保障制度和加强劳动合同管理有机地结合起来，扩大了试点的影响和效应，取得了显著成效，对全国社会保障制度的改革与发展起到了积极的示范和带动作用，积累了宝贵经验。     

政策信息

我国将破除养老保险双轨制十二届全国人大常委会第十二次会议审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出,我国将推进机关事业单位养老保险制度改革,建立与城镇职工统一的养老保险制度。改革的基本思路是一个统一、五个同步。"一个统     

吉林省失业保险覆盖人数达230万

为适应不断加快的农村工业化、城镇化进程和农民对社会保障的多层次需求，近年来，吉林省不断加大力度，在对原农村养老保险工作清理规范的基础上，探索推进农村养老保险工作。被征地农民农村养老保险从2005年吉林省劳动和社会保障厅等四部门《关于被征地农民基本养老保险指导意见》下发后开始启动。但受原农村养老保险制度设计缺乏吸引力、公共财政投入不足、农民主体意识不强和由于农村经济基础薄弱、农民收入低等因素影响，总体来看，养老保险工作进展缓慢、发展不平衡，落后于沿海城市、发达省份，落后于城镇职工养老保险工作。今年，吉林省社保部门将农村养老工作提上重要议事日程，提出社保经办工作要逐步向农村延伸，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。     

孙瑜：认真做好高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作

中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊9月23日出席中国社会保障论坛首届年会开幕式并致辞。他强调，要坚持从中国基本国情和经济社会发展的实际出发，把握社会保障事业发展规律，加快完善中国特色的社会保障体系，建立社会保障长效机制，实现社会保障与经济社会各项事业协调发展。构建社会主义和谐社会。黄菊提出，加快社会保障事业发展，一要坚持从国情出发，建立和完善中国特色的社会保障体系。坚持城乡统筹，在有条件的地方探索符合农村经济和社会特点的社会保障制度，抓紧研究解决农民工的工伤、医疗、养老保险问题，以及被征地农民的社会保障问题。二要建立社会保障的长效机制。既要确保当期支付，解决好经济体制转轨时期特殊问题，又要下大力气研究解决社会保障制度的若干重大问题，实现可持续发展。三要发挥社会保障对收入分配的调节作用。通过社会保障有效实施再分配，使人民群众尤其是低收入群体都能分享经济社会发展成果，构建共同的社会利益基础，为国民经济的进一步发展创造条件。     

天津出台城乡居民养老保险实施办法

最近,天津市为统筹城乡一体化发展,保障城乡居民老有所养．完善城乡基本养老保险制度体系,根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发[2014]8号）,结合实际,制定了城乡居民基本养老保险实施办法。办法提出城乡居民基本养老保险制度以“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”为基本原则．坚持权利与义务相对应、政府主导推动与居民自愿参加相结合、保障水平与经济社会发展相适应,与社会救济、社会福利、社会优抚等社会保障措施相配套,与城镇企业职工基本养老保险制度相衔接。     

医保动态

医保缴费年限将各地互认累计计算国务院日前批转《社会保障"十二五"规划纲要》(简称"《纲要》")。《纲要》指出,要落实医疗保险关系转移接续办法,实现医疗保险缴费年限在各地互认,累计合并计算。《纲要》要求,统筹城乡社会保障体系。推进制度整合和城乡衔接,促进城乡一体化社会保障体系建设。研究制定城乡社会保险制度衔接办法,实行城乡居民养老保险统一经办管理。切实做好社会保险关系转移接续工作。以农民工为重点,妥善解决人员流动过程中社会保险关系转移接续问题,实现制度的有效衔接。全面实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实医疗保险关系转移接续办法,实现医疗保险缴     

新农村建设的民生工程：构建城乡一体化社会保障体系初探

目前，城镇已初步建立了较高水平、较为完整的社会保障体系，养老保险金基本实现了社会统筹，医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险都在原有的制度上进行了改革和逐步完善。而广大农村除养老保险、医疗保险和最低生活保障已有起步外，其它保险项目仍不够完善。这种城乡社会保障发展水平的客观差距，具有深刻的经济和社会背景，在一个相当长的时期内还难以根本改变。     

不断提高农民工的参保率

<正>社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。十八大报告明确提出要"统筹推进城乡社会保障体系建设"。新中国成立后的相当长时期内,我国农村社会保障基本上是空白,农民生活主要靠家庭、靠集体、靠土地来保障。自党的十六大以来,国家开始重视农民社会保障体系建设,先后实施新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度及农村社会救助体系等建设,并取得显著成效。