建立现代企业制度与防止国有资产流失

从80年代以来我国国有资产流失累计达6000多亿元,平均每年约为500亿元左右,相当于国家财政总收入的19.5％。如此严重的国有资产流失已经引起党中央、国务院的高度重视,防止国有资产流失,不仅事关国民经济的稳定,而且决定着改革开放事业的成败。防止国有资产流失的根本措施在于加快建立现代企业制度。由于现代企业制度的特点是:“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”,因而现代企业制度将从以下几方面根除国有资产流失的弊端。     

正确看待改制过程中的国有资产流失

自80年代以来,我国由于投资决策失误,经营亏损、国有企业承包租赁过程中的短期化行为、中外合资企业中对中方资产评估不准确,国有企业过度负债等原因造成的国有资产流失累计达6000多亿元。这些原因造成的国有资产流失都可归结为是体制不顺造成的流失。既然如此,要防止因体制不顺造成的国有资产流失,就只能通过深化体制改革,建立社会主义市场经济体制来实现,从微观上来说,就是要通过国有企业加快建立现代企业制度来实现。 但是,由于建立现代企业制度在推进过程中会具体化为对国有企业中国有资产的评估、清产核资、资产重组、进入资本市场交易等工作,因而建立现代企业制度本身又具有导致国有资产流失的潜在因素。 一是对国有资产的评估缺乏客观标准,因而具有将资产价值从低评     

对国有资产管理体制改革的思考

党的十四届三中全会之后,国有企业改革发展到以建立现代企业制度为目标的制度创新阶段。为了实现这一目标,必须明确国有资产的所有者,即明确企业中国有资产的投资主体,并界定国家、投资主体和企业的关系。 一、建立独立的国有资产管理机构     

关于组建国有资产运营机构的几个问题

在国有企业中建立现代企业制度,要求我们从深层次上理顺国家与企业的产权关系,因此,明确国有资产投资主体,组建一批相对独立的国有资产运营机构,从整体上搞活国有经济,已成为当前经济体制改革中亟待解决的一项重要课题。本文围绕这一主题,谈谈对几个相关问题的看法。 一、确立国有资产投资主体,是明晰产权、建立现代企业制度的迫切需要。     

论建立现代企业制度的难点及其对策

论建立现代企业制度的难点及其对策刘文清，淦家伟党的十四届三中全会《决定》明确提出，国有企业改革的方向就是建立现代企业制度。就目前情况来讲．在我国国有企业中建立现代企业制度，存在许多难点。下面就主要难点及其对策进行浅析。一、选好国有资产最终所有者财产权...     

建立和完善现代企业制度——学习十五届四中会会精神辅导讲座之七

十五届四中全会决定指出:“建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是公有制与市场经济相结合的有效途径,是国有企业改革的方向。“当前国有企业改革的重点,就是要建立和完善现代企业制度,将企业真正塑造成面向市场的法人实体和市场主体。一、全面理解和把握现代企业制度的基本特征及其相互关系与传统的国有企业相比较,现代企业制度有“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学“四个基本特征。所谓产权清晰,主要指企业中的国有资产所有权     

企业家谈中国现代企业制度的轮廓

十四届三中全会决议把建立现代企业制度提到重要议事日程.如何建立现代企业制度?最近30多家国有大型、特大型企业的厂长、经理聚会北京.就这一经济改革的热点问题提出了15条建议.一、国有企业的公司化改造应尽可能实现所有者(投资者)主体多元化.二、正确确定国有资产的代表.国有资产的产权不能再由政府机构来代表.而应由经济组织来代表.这种经济组织可以是专门从事国有资产经营的国有投资公司、控股公司,也可以是大型企业集团.国家授权他们作为国有资产的代表,对国有资产进行经营.企业成为无上级行政主管部门的独立法人实体.三、进行公司化改造,须设立股东会、董事会.监事会和经理班子等分层次的组织结构和权力结构.建立科学规范的公司领导体制.     

防止国有资产流失

防止国有资产流失孙肇琨在建立现代企业制度过程中，国有资产进入产权市场是优化资源配置、转换国有企业经营机制，完善社会主义市场体系的需要，为了更好地发挥国有资产管理在建立社会主义市场经济体制中的积极作用，保证产权交易活动健康、有序地进行，避免国有资产的流...     

建立现代企业制度谨防步入误区

党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出,建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是国有企业改革的方向。当前,各地在建立现代企业制度方面进行了积极有益的探索,但是也必须看到,在实际工作中还存在着一些模糊的认识,影响建立现代企业制度的进程,亟待加以澄清。 建立现代企业制度不是“私有化”。有人认为,建立现代企业制度必然导致私有化,降低公有制的主体地位。这种看法在国有企业股份制改造中表现得尤为突出。在他们看来,实行股份制就是国有资产的自由买卖,就是把国有资产化公为私,因而对国有企业实现现代企业制度后能否坚持公有制的主体地位产生了怀疑和担忧。这其实是一种误解。公有制的主体地位主要体现在国家和集体所有的资产在社会总资产中占优势,国有经济控制国民经济命脉及其对经济发展的主导作用等方面。实行现代企业制度之后,“公有制为主体”主要从两个方面体现出来:首先,包括国有制、集体所有制和不同公有制形式共出资的股份制等形式的公有制经济,在整个国民经济中占主导地位,现代企业制度是在这种经济总格局运行的。其次,国有企业实行现代企业制度之后,就其内部资产构成来看,公有制资产在数量上     

国企改革和脱困要在六个方面有新进展

日前国家经贸委负责同志提出,下一步将紧紧围绕企业工作这个中心,进一步深化改革,着力搞好结构调整,力争在六个方面取得新进展。一是在调整结构、淘汰落后生产能力方面有新进展。煤炭、冶金、纺织、建材、石化、电力、烟草等行业要压缩过剩生产能力,控制生产总量。最近还将关闭落后的小烟厂、小糖厂、小造纸厂。二是在推进建立现代企业制度方面有新进展。国家将尽快出台关于国有大中型企业建立现代企业制度工作的指导意见,进一步明确现代企业制度的标准和建立现代企业制度的总体目标、基本原则及具体的政策措施。国有大中型企业要依法进行规范的公司制改革;采取多种形式实现企业投资主体多元化,建立和完善公司法人治理结构。加快企业劳动、人事和分配制度改革,切实转换经营机制。推进政企改革,使国有资产出资人到位;探索构建国有资产营运和保值增值主体。探索建立适应社     

国企改革要落实责任,尊重实践,分类指导

推进国有企业的改革和发展,根本问题是要建立现代企业制度,促使企业形成适应市场要求的新的经营管理机制。要围绕这个目标大力深化企业内部改革,同时要在国有经济布局的战略性调整、国有企业的战略性改组、国有资产管理有效形式的探索、企业的技术进步和创新等方面加大工作的力度,为企业建立现代企业制度和形成新的经     

眼睛向内 加强管理

眼睛向内,加强管理,是建立现代企业制度的内在要求。在现代企业制度试点过程中,有的企业对企业管理重视不够,有的甚至把企业改革和企业管理割裂开来、对立起来。我认为,建立现代企业制度本身是一项重大的改革,必须抓好,但不能忽视管理,更不能以改革代替管理。 眼睛向内,加强管理,是现实宏观经济环境所决定的。从近期国家实施宏观调控以来,特别是随着财税、金融、外汇、国有资产监管等重大改革方案的出台,使企业的宏观经     

浅谈反腐倡廉的基本手段

用经济手段治理腐败，当务之急是尽快理顺产权关系，制止国有资产的严重流失。以建立现代企业制度为中心，尽快实现企业的机制转换，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，并承担国有资产保值增值的责任。     

国有资产产权体制改革研究综述

党的十四届三中全会提出的建立现代企业制度标志着我国企业改革进入了一个新的阶段,由放权让利为主要内容的政策调整阶段转为以明晰产权关系为主要内容的企业制度创新阶段。1995年我国改革的重点是深化企业改革,积极推进现代企业制度建设。而国有资产产权体制改革既是企业改革的重要内容,又是企业改革取得成功的有力保证。     

国有资产管理经营的改革趋势

国有资产管理经营的改革趋势王永清，孙建生，王秀君，杨占辉在深化改革的过程中，认清企业国有资产管理经营改革发展趋势，对于提高预见性，把握改革的方向，不断把改革引向深入，促进现代企业制度和社会主义市场经济体制建立，具有重要意义。总的看，目前企业国有资产管...     

关键在于企业内部经营机制的转换

建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是国有企业的改革方向。产权制度改革是建立现代企业制度的重要组成部分。进行产权制度改革就是要明确产权关系,使企业既在产权约束下完全实现自主经营,又得以依法占有法人财产,真正成为独立享有民事权利,承担民事责任,能自负盈亏的法人实体,进而在企业转换经营机制的同时,从根本上解决国有资产的保值增值,实现国有资本的高效运行。     

《决定》创造性地阐述了公司治理结构的科学内涵

十五届四中全会《决定》关于“公司制是现代企业制度的一种有效组织形式。公司法人治理结构是公司的核心”的表述不但遵循了实践和理论的统一，有很强的现实针对性，而且也抓住了建立现代企业制度的核心与关键，科学地说明了国有资产管理体制与公司治理结构之间的内在联系。一、建立有效的国有资产管理体制是明晰企业产权，强化公司治理中的所有者职能，确保国有投资者权益的不可缺少的前提。虽然现代企业理论表明，公司制企业是一个由生产要素所有者构成的契约关系网络；公司所有者与公司管理者角色的分离导致所有权与经营权分离，是公司治…     

国有企业产权制度改革与干部管理体制的科学化

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出:“建立现代企业制度。实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学,健全决策、执行和监督体系,使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。”国有企业能否成功地进行产权制度改革,建立现代企业制度,最终将取决于干部管理体制的科学化。这是由国有企业的性质决定的。一、现代企业制度改革成败的关键在于国有产权制度改革。现代企业制度四个基本特征中,第一个就是“产权清晰”。所谓产权清晰,从国家的角度来看,就是要求企业每一部分国有资产都…     

进一步深化国有企业改革的几点思考

对国有资产实行以管资本为主的制度,有利于推动国有企业健全现代企业制度……前不久召开的中央经济工作会议指出,推进国企改革要奔着问题去,以增强企业活力、提高效率为中心,提高国企核心竞争力,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。改革开放以来,国有企业改革作为整个经济体制改革的中心环节,经历了从承包制到利改税、从厂长负责制到建立现代公司治理结构等过程。1993年党的十四届三中全会提出建立现代企业制     

经贸信息

——选择一批企业进行建立现代企业制度试点,集中力量重点抓好国务院确定的百户现代企业制度试点工作。 ——继续贯彻《企业法》和《转机条例》,尽快实施《监管条例》,贯彻实施《劳动法》,切实加强国有资产的基础管理,建立企业资产经营责任制,落实保值增值责任。 ——多渠道增加企业生产经营资金,建立企业增补生产经营资金的机制,逐步建立稳定的、有选择的向国有大中型骨干企业注入资本金的渠道。