当代西方“政府再造”运动的兴起及其带来的启示

20世纪80年代,为了重塑政府形象,许多西方国家相继掀起了"政府再造"运动。这场深刻的变革在一些国家收效甚大。西方"政府再造"运动的理论和实践,尤其是英、美、日三国政府再造运动的一些经验,可以给我国当前的行政体制改革带来一些启示和思考。     

最后的社会信任

"改革"又上路了。先是3月18日,国务院批转发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见》。这份《意见》列了一个很长的改革清单,包括推进行政体制改革,深化户籍管理制度改革等。接着,3月19日,第13次全国民政会议在北京举行。这次会议指出,政府的社会管理和公共服务体制改革相对滞后,因此,在改革方向上,要"构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制"。这些改革的框架出来,当然让人欣     

中国行政管理体制改革

<正>中国行政管理体制改革的五个特点了解中国行政管理体制改革的进程,取得的效果和未来走向,首先需要了解中国行政管理体制改革所具有的一些特点。三十多年前中国启动了改革开放的伟大历史进程,从那时起,中国的行政管理体制改革开始其进程。总结三十多年走过的路程,中国行政管理体制改革具有以下几个特点。第一,中国改革的突破始于农村,中国的政治体制改革首先在行政管理体制方面取得突破。三十多年前,从     

大部制五年得失

除了新组建部委的整合问题,与经济相关部门中仍广泛存在的政企不分、行政审批过多等过度管理和公共服务领域内管理职能分散、协调困难等并存,是过去5年大部制改革的一大突出难点。2007年底,中共十七大提出"大部门制"的行政体制改革方向。2008年3月,国务院以"转变职能、提高效率"为主要改革目标,组建了工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部和环境保护部等5个"大部委",涉及调整变动的机构共15个,正     

“三定”直指部委利益

客观而言,今天的中国除中央与地方、大型国企之间错综复杂的关系外,已形成了很多庞大的利益团体,这次的中央机构改革,必将对众多利益集团产生震动。如果不能以这次行政体制改变为切入点全面推进政治体制改革,行政体制改革恐无法单军突进。     

我国行政体制改革:职能优化的视角

<正>改革开放后,巨大"改革红利"的释放,使我国经济保持了三十多年的高速增长。但随着经济体制改革进入深水区,长期滞后的政府行政体制改革开始成为市场经济发展与完善的羁绊。基于此,如何深入推进行政体制改革便成为近年来社会各方关注的焦点问题。2013年11月党的十八届三中全会公报提出,"必须切实转变政府职能,深化行政体制改革";2014年3月李克强总理在《政     

法治政府建设实践中政府法律顾问的价值定位及功能维度

在法治政府建设中,政府法律顾问制度具有深化政府行政体制改革、加强行政权力监督制约、提升行政机关决策能力、促进政府管理合法化等四方面的价值取向。从而衍生出确保现代行政行为高度法治化、实现行政决策与管理民主化、提升政府法律事务的解决效率、保证公民政治参与渠道的畅通化等四方面的功能维度。从应然价值到实然功能,摸索出一套富有逻辑性与可操作性的政府法律顾问制度,具有重要的理论与现实意义。     

公开的价值

在推进政治体制改革的诸多方面中,"行政成本过高"、"官民比失衡"、"政府机构臃肿"、"财政收支结构失衡"等等议题都是最不具意识形态敏感性的事务性议程,也在执政党高层取得了最大的共识,但却始终陷于推进不快的境地。     

高层

习近平习近平近日在全国宣传思想工作会议上强调,意识形态工作是党的一项极端重要的工作。党性和人民性从来都是一致的、统一的。做好宣传思想工作必须全党动手,"要树立大宣传的工作理念,动员各条战线各个部门一起来做,把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来"。     

声音

1研制中国改革总体方案不能像过去那样‘打草鞋’,即‘草鞋无样,边打边像’,不能任由各个部门、各个地方各自做‘顶层设计’,而要尽快建立一个中央直接领导的工作班子,进行统筹协调。—吴敬琏吴敬琏在"中国经济50人论坛"年会上呼吁,中国应尽快启动对改革总体方案的研讨和制定。     

谈依法实施行政强制

行政强制制度是我们国家行政管理活动中必不可少的制度。它对于保障法律、法规的顺利实施,行政权力的有效的行使,以及社会秩序和公共利益保护的起到了非常重要的作用。该法律制度的安排是否合理,以及运行是否恰当,直接关系着公民、法人、其他社会组织的基本权利。很多的行政行为中,行政强制直接影响公民的财产权和人格权,对社会生活的影响是很重大的。制定《中华人民共和国行政强制法》是我国法治建设过程中的重要举措,能有促进行政机关依法行政,从而保障人权。     

首发集团将再次评选5名“首发工匠”

正为贯彻落实中央、市委党的群团工作会议精神和中国工会十七大精神,弘扬劳模精神和工匠精神,首发集团结合第一届"首发工匠"选树活动实际, 2018年研究制定了《首发集团选树"首发工匠"工作办法》,在选树原则、选树条件、选树程序、表彰奖励、宣传推广、管理培养等方面进一步规范。     

温州金融改革能走多远?

中国金融体制的根本症结在于行政干预的权力太强大,如果不改变这种现状,民间金融的发展不可能走太远,中国的金融改革已经进入深水区,必须要在政治体制、行政体制改革上有所突破。经过5个多月的努力,温州金融改革试验方案终于落地。4月9日至10日,人民银行行长周小川率领调研组赴温州了解金融综合改革试验区建设有关工作情况。一     

“先易后难”别成改革托辞

李克强总理说,"触动利益比触动灵魂还难"。这句话还在回响,就得到应验。作为"收入分配改革总体方案"的一个预告性"意见",发改委、财政部、人社部制定的《深化收入分配制度改革若干意见》已出来两个月。人社部和全国总工会也开始了"行动"。但据媒体近日披露,改革并非全面推进,而是"先易后难、逐     

“清费”治乱

目前的清费行动只是解决量的问题,消除那些原本就不应该由社会承担的政府行政成本。收费的法理何依,政府的边界何在,也需要正本清源。"目前谁也说不清楚‘行政事业性收费’从中央到地方到底有多少项,也没有一个公开的统计数字。据一些学者调研,最多的时候有1400多项。"中央财经大学税务学院副院长刘桓对《南风窗》记者说。而按照财政部发布的《2013年政府收支分类科目》,其中规定的行政事业性收费仅为194项。项目和标准随意、管理方式不统一、征收部门多元等问题使"行政事业性收费"成为一些地方政府创收的渠道之一。相关媒体曾统计,全国有     

地方行政审批改革如何先行

在经济社会发展和改革开放的某个前沿地带尝试由地方先行先试,也许能够为"越改越难"的行政审批改革,找到一个"越难越改"的新突破口。今年3月份,广东省委省政府主要领导同志在全国"两会"上畅谈"从政府头上开刀",对行政审批实行"减"、"转"、"放"。时隔4个月,《南方日报》7月拉开有关行政审批制度改革的系列报道。结合这前后两波公开报道来看,"两会"上有关领导同志的说法并非应景清谈。     

司法为民有多难——一名基层法官的自述

"我觉得法官就是法官,行政就是行政,应该严格分开,这样的改革最应该先推行。"针对最新的司法改革方案,在法学界的路线之争以外,基层法官的声音尤为值得倾听。为此,记者采访了西南地区一名全国人大代表,作为有着20多年法院工作经历的资深法官,他对新的"自上而下"的改革方案如何真正落实到基层,表达了真切的期待。     

论行政规划程序的比较行政法研究

迄今为止,世界上还没有任何国家制定有关行政规划的统一立法,虽然德国1976年制定《行政程序法》,但是,它只是就行政规划中一个很小的范围进行了统一的规范。然而,各国在行政规划制定的时候并不等于无法可依或者无准则之依,总要受到法律原则、一般行政程序等制约以及司法的监督等。一般而言,行政规划程序应当包含行政规划的确定、实施、救济程序。     

厘清权力的边界

权力边界问题已经成为我国政治体制改革、社会体制改革、行政体制改革、经济体制改革四大改革的交汇点与中枢环节,对整个经济社会发展具有决定性影响。     

深圳综改:老特区的新内涵

一年过去了,深圳综改不仅仅是在行政体制改革、社会体制改革、金融、教育等诸多领域举措频频、成果显著,更重要的是,在深圳特区建立30周年之际,带有先行先试意味的综改为老特区赋予了新内涵。