人口政策再出发

中国计生政策实行已逾30年，站在中国社会老龄化的门槛，面临人口红利之门即将关闭，人口政策的转折时期是否已经来到？如何在控制人口规模的同时，适应我国经济社会发展转型的新形势、     

年老型社会与人口红利并存:矛盾及其根源

所谓国际上通用的联合国人口年龄结构类型划分标准，实乃国人的一大误解，它直接导致了中国的年老型社会与人口红利并存矛盾的出现。鉴于联合国标准的“随意”性缺陷，本文构建了新的人口年龄结构类型划分标准，指出在目前世界人口平均预期寿命水平下，只有当65岁及以上人口比例达到或超过17％时才能认为进入年老型社会。这不仅解决了年老型社会与人口红利并存的矛盾，而且对于重新认识人口老龄化及其相关问题具有重要启示作用。     

从“民工荒”到“分蛋糕”

“民工荒”滚滚来袭成为近期国内外关注的一个焦点。中国作为一个人口大国，在尚未富裕的时候即出现民工荒很令人费解，甚至匪夷所思。多数分析家认为，中国的人口红利已接近极限，劳动力无限供给的神话即将破产，过分依赖人口红利的发展模式已走到尽头。缔造30年发展奇迹的中国模式眼下正面临转型的挑战，所谓有增长而无发展就是这种模式的命门。     

“用工荒”折射人口红利现状——中国的刘易斯拐点是否来临？

“用工荒”一词最早出现在2004年的各类新闻报道中，直到如今，该问题依然没有得到妥善解决。近年众多国外研究机构、学者、政要纷纷预言中国人口红利将要消失．对未来经济将产生重大不利影响。国内学术界也出现了一场关于中国人口红利期和刘易斯拐点是否已经到来的大讨论。     

“五大红利”造就中国发展奇迹

郑京平在《经济社会体制比较》撰文认为，从经济学的角度看，中国发展奇迹的原因主要可以归结为“五大红利”：体制转换红利、全球化红利、人口结构红利、后发展红利和县际政府间竞争发展模式红利。其中最重要也是民蝴—个原因，是体制转换红利，即中国成功地喜现了从计划经济到市呖经济、从封闭（半封闭）型经济到开放型经济的转变，初步建成了—个开放型的市场经济体制。     

招工难显示我国或将进入劳动力短缺阶段

最近几年,民工荒、招工难等问题愈发突出。对此,有专家指出,中国的人口红利期即将结束,刘易斯拐点已经到来,中国长期被抑制的劳动力收入将迎来抬升的转折。那么,人口红利究竟是什么?而刘易斯拐点的到来又会对国民经济和百姓生活带来哪些影响呢?人口红利     

流动人口犯罪司法策略研究——以人口红利为出发点和落脚点

流动人口犯罪已成为当前严重的社会问题。为探索流动人口这一庞大而又特殊群体犯罪的司法有效性,笔者另辟蹊径,以实证的方法,分析了我国的人口结构、流动人口犯罪状况和犯罪的本质原因,认为人口红利为中国的发展提供了前所未有的机遇。妥善处理人口红利期所带来的流动人口犯罪问题,是正确把握人口红利期挑战的重要组成部分。正确认识人口红利因素．是解决流动人口犯罪的策略基础。以人口红利为出发点和落脚点,对流动人口犯罪的归罪、量刑、诉讼权利保护和预防犯罪进行了大胆的探索．     

“用工荒”背后的新诉求

伴随近几年接连出现的“用工荒”而来的是我国“人口红利”正逐渐减弱的警讯。种种迹象表明，在一些地区尤其是沿海地区，可能会面对常态的用工短缺压力，不仅在倒逼企业转型升级，也在倒逼城市公共服务领域的“城乡分割”尽快消融，农民工同享“市民待遇”、做有尊严劳动者的诉求，正得到全社会越来越多的关注和重视。     

促进“人口红利”向“人才红利”方向发展

人口转变过程中,由于生育率的下降,抚养比的降低,所带来的人口机会窗口,提供了获得"人口红利"的机会,我国改革开放以来,经济持续快速发展,人民生活水平日益改善,在2010年我国已经成为世界第二大经济体,而我国的人口基数为本民族腾飞起了重大作用,然而刘易斯(Lewis)拐点始终会到来,我国的人口老龄化加剧,促使我们必须挖掘经济发展潜力。为此本文旨在揭示现阶段我国发展经济"人口红利"的重要性,及其如何延续"人口红利"对我国经济发展的作用,加强人力资本在我国竞争力的作用。     

从生育政策到生育权:理论诠释、规范再造及功能定位

新中国成立以来,生育政策经历多次调整。进入新时代,生育政策基调已由限制生育转向鼓励生育和保障生育,生育行为的权利属性愈加突显,生育权才是不断变迁的生育政策的底色。总之,在“少子老龄化”和“人口负增长”的时代背景下,生育政策的主旨必然转向政策的法定化与生育的权利化。生育权作为公民与生俱来的应然权利,应当上升到宪法位阶进行理解和诠释,明晰生育自由作为生育权的“核”,重视生育权中的“育”,发挥生育权的“能”,实现生育权“生”和“育”的有机统一。通过生育权再构,不仅可以破除部门法藩篱,统合规范个体的权利和义务以及国家的权力和责任,还能够在引导人口政策、推进人口法治以及服务人口发展国家战略层面发挥权利的法政策功能。     

谁最早提出节制生育

在中国，“养儿防老”、“多子多福”的观念几千年来深入人心。中国古代相当长的时间内，人口与一个国家的劳动力、兵力和综合国力密不可分，各朝代生育政策的主调都是鼓励多生。清代的“康乾盛世”，随之带来一个人口的大爆发。中国土地上人口总量的数字不断被刷新。     

创建计生诚信 优化人口环境——高平市人口和计划生育工作纪实

近年来，山西省高平市人口和计划生育工作始终把“创建诚信计生、优化人口环境”作为新时期人口计生工作的目标任务，在稳定低生育水平、优化人口环境、促进人口计生工作全面发展等各个方面取得了较好的成效。高平市和市计生局分别被国家人口计生委评为“全国计划生育优质服务先进市”、“人口和计划生育科技工作先进集体”，高平市被山西省政府授予“全省计划生育优质服务先进市”等光荣称号。     

转型升级社会政策，统筹解决人口问题

面对当今我国人口与发展的实际状况，需要我们考虑的是：一是现行的一系列社会政策需要转型升级，二是全国范围内的人口政策需要进一步完善。     

人口红利与人口负债在中国的意义

无论从少儿抚养比、老年抚养比、还是从总抚养比上考察, 中国目前都处在劳动人口负担最轻的一段时期,也就是中国正在分享所谓的“人口红利”。国外甚至有人将中国的高经济增长归结为中国目前的人口红利。但中国目前人口红利的形成或产生是建立在20世纪50-60年代人口的快速增长与1970年代以来人口控制取得巨大成效的基础之上的,是前人对生育投资的一种回报,有前人栽树,后人乘凉之意,也是过去人口与计划生育工作的一种回报,还是现代人减少对生育投资的必然结果,同时还应看作是现代人对未来的一种透支     

论我国的人口安全

由于庞大的人口基数和持续增长的人口总量,在构成我国人口安全的所有要素中,人口数量对人口安全和社会经济发展造成了多方面的影响.因此,我们必须要以相应的对策来应对提高人口安全风险意识,树立科学的人口安全观;继续稳定现行的人口生育政策,降低人口增长水平,实现人口的减量增长;进一步完善有关人口政策和法律体系,从政策和法律层面控制人口数量,提高人口质量,确保我国的人口安全.     

纷纷扰扰话“二胎”：辩证看待生育权

“两会”之前，人口政策就已经成为社会关注的热点。人口老龄化、性别比例失调、独生子女问题，促使人们去反思以只生一胎为核心的计划生育政策是否需要调整和完善，而这也早已是学术界、舆论界关心的问题。浙江、河南等省的人大代表在今年的“两会”上联名向大会提交议案、提案，建议完善现行计划生育政策，适度放宽二胎限制。一时间民众议论纷纷——     

以人为本 科技兴院——记吴旗县人民医院

地处陕南的紫阳县近几年人口计生率年年都在95％以上，连续7年人口呈负增长，工作质量居省市前列，这些都与该县人口与计划生育局依法治理人口工作密不可分。2000年以来，该县结合“四五”普法活动，全面推行计划生育执法责任制。推动了全县人口与计划生育工作稳步发展。     

中国式"养老金悖论"

相对合理的解决方案,有可能让中国平稳地渡过老龄化加速和人口红利消失的危机;而相对糟糕的方案,无疑会加大中国未来面临的风险。     

静乐县人口和计划生育局

2010年，山西省静乐县人口和计划生育局在静乐县委、县政府的领导和忻州市人口计生委的指导下，认真贯彻落实省、市、县人口和计划生育工作会议精神，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一中心任务，健全机制，规范管理，强化服务，锐意进取，人口计生工作呈现出“思路清、任务明、措施硬、力度大、成效显”的良好态势。     

靖边县四个机制强化计生依法行政工作

近年来，靖边县计生局认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《陕西省人口与计划生育条例》等法律法规，着力提高执法人员素质。进一步规范执法行为，全面推进人口和计划生育依法行政工作，着重建立和完善了“四个机制”。