闭会期间代表活动de实践与探索——“充分发挥代表作用”课题研究分报告之五

法律规定,人大代表除了参加人民代表大会会议期间的工作,还必须参加闭会期间的活动。开展好闭会期间的代表活动,是充分发挥代表作用的重要途径。人大代表执行职务、行使职权的过程,大体分为三个阶段,即:会前准备、会中工作、闭会期间开展活动,循环往复。目前,就我省各级人大代表在闭会期间开展活动的情况,总体趋势是向好的方向发展,存在的主要问题是发展不平衡,活动内容单一,形式简单,作用不十分明显。提高代表活动质量,增强代表活动效果,是充分发挥代表作用、提高人大工作水平的一个基本要求。一、我省闭会期间的代表活动趋于活跃,具备了进…     

试论建立人大代表履职考核制度

解决人大代表履职不力问题应当建立人大代表履职考核制度。代表与选民之间的关系本质上是一种委托—代理关系,故应针对代表设计一套考核机制。考核主体是选民而不是常委会。考核方式主要包括出勤考核、提案考核、活动考核、年度考核和任期考核五个方面。运用考核结果,务使不同的考核发挥不同效用。     

昌江人大作出关于建立和完善发挥县级人大代表作用的若干制度的决定

本刊讯(李勤洪)昌江黎族自治县人大常委会为了建立和完善人大代表工作机制,支持、规范和保证其依法履行职责和行使权力,进一步发挥人大代表的作用,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《海南省人民代表大会常务委员会关于加强人大代表工作的决定》等有关规定,于8月31日作出对建立和完善发挥县级人大代表作用的若干制度的决定。《决定》共有八条,涉及县人大常委会建立和完善人大代表学习、通报工作、参加人大常委会重大活动、联系人大代表和代表联系选民、人大代表议案和建议、批评、意见的办理、为人大代…     

检视与完善：公民政治参与视域下的基层人大代表选举制度

基层人大代表选举制度是保障公民政治参与权利的基本形式与制度载体。基层人大代表选举在实践中存在着选民缺乏参与动力、形式化参与现象普遍、候选人提名机制有待进一步完善、选民对基层人大代表监督权难以落实等问题。应着力从健全完善选民参与基层人大代表选举的利益关联机制、改进基层人大代表提名机制、优化基层人大代表选举信息公开机制、逐步构筑选民对基层人大代表的监督与约束机制等方面入手,为公民政治参与提供坚实的制度保障。     

论人大代表履职的若干问题与应对策略

人大代表制度当前在我国的践行主要表现在通过人代会议提议案的方式为官、民双方沟通起到桥梁作用,来推动各级政权的组织建设,但并不直接参与管理。这在实务中被诸多人认为是"虚职"而不认真对待。这其实是严重的履职懈怠或渎职问题,无益于法治国家与法治政府之建设。故针对现有法律制度,从入职、履职方面完善人大代表践行机制直至构建其退出机制,有助于推动人代文化建设并激励各级人大代表的履职热情,提高其参政能力。     

我省各地广泛开展人大干部和人大代表培训活动

为了切实提高人大干部的理论水平和人大代表依法履行职责的能力．最近，我省各地结合实际，采取多种形式，对人大干部和人大代表开展培训活动。     

简论依法改进人大代表议案之提出与处理

当前,在人大代表议案的提出和处理过程中均存在不少问题,应采取多项措施提高人大代表提出议案的质量,对人大代表提出的议案要针对不同情形依法选取多样化的方式处理。     

建议实行代表任期目标责任制

从目前到明年底，新一届县乡人大代表都将陆续选举产生．履行作为国家权力机关组成人员的职责。人大代表的履职活动和工作质量，直接关系到人大作用的正常发挥。那么，如何使人大代表在任期内更好地履行职责，笔者认为，人大代表既然是一种职务．不妨借鉴其他职务的考评模式，尝试实行代表任期目标责任制。长期以来，因缺乏有效的监督制约机制．一些代表只知道行使代表的权力，忽视了代表应尽的职责，导致干与不干一个样，干好干坏一个样。一些地方的少数人大代表成了名副其实的“荣誉代表”，“挂名代表”、“举手代表”，影响了人大代表的形象和人大作用的有效发挥。在代表工作中引入目标责任制度．就是将代表任期内应尽的义务和责任进行量化．予以明确，从而强化代表履职的责任意识，增加代表的工作压力，促使其提高工作积极性和自觉性。实行代表任期目标责任制对于基层代表工作至少有以下裨益：一是任期目标明确以后．代表的履职活动就可做到有章可循，从而减少工作的随意性和盲目性：二是任期目标作为衡量代表工作情况的标杆，干好干坏看得见、摸得着．使代表述职和选民评议有了参照依据，可以有效防止代表履职的“大锅饭”现象。     

以“三个代表”重要思想为指导 坚持和完善我国人民代表法律制度——纪念代表法颁布实施十周年

跨入新世纪 ,面对新形势 ,人大代表工作同其他工作一样 ,应当进一步解放思想 ,与时俱进 ,提高整体水平和质量。要加强对人大代表的日常监督 ;优化和改善代表结构 ;导入竞争机制 ,实行代表竞选 ;完善人大代表培训制度。     

办实事 求实效 认真做好人大代表建议办理工作

人大代表建议是人大代表积极履行职责、高度关注全省经济和社会发展的具体体现。认真办理人大代表建议．是政府对人民负责．全心全意为人民服务的体现．也是政府部门的一项重要职责。省发展改革委员会历来十分重视人大代表建议办理工作，将此作为践行“三个代表”重要思想，改进机关工作作风，转变职能，树立政府形象的重要举措来抓，建立健全办理工作制度，落实办理措施，使办理速度不断加快，办理质量逐年提高。     

海东地区工作委员会代表活动呈现新特点

为加强人大代表工作，充分发挥代表在闭会期间的作用，省人大常委会海东地区工作委员会积极开拓和创新人大代表在闭会期间的活动形式，丰富代表活动内容，切实发挥各级代表的作用。最近，组织人大工委委员和部分在海东的省、县、乡人大代表对海东地区贯彻执行《退耕还林条例》的情况进行执法检查，取得明显成效，呈现出新的特点。一是领导重视。二是创新了代表活动方式。首次组织三级人大代表开展执法检查。三是规格高，参加执法检查的人员既有人大工委组成人员。也有在海东的全国人大代表、部分省人大代表和部分县人大代表。四是参加人员代表性强，既有人大工委领导，行署主管农业的副专员，也有地县有关部门的负责人和个别村委会主任。     

当好新时期人大代表

人大代表是人民群众通过依法选举,从各行各业选择出的能代表自身利益的代表。人大代表不只是一种荣誉,更是国家权力机关的组成人员,是各级国家机关联系人民群众的纽带。如何当好新时期的人大代表,不仅是人大代表个人的事,也关系到国家的民主进程。 一、通过学习,提高代表法律意识。只有通过学习,才能正确运用法律知识参加人大代表的集体活动或小组活动,行使代表的职权。人大代表除了通过代表小组进     

如何提高人大常委会会议审议质量

努力提高市人大常委会会议的审议质量,是坚持完善人民代表大会制度的需要,也是树立地方国家权力机关威信的重要途径。结合我市人大常委会的工作实践和探索,我作为一个人大代表,从五个方面就如何适应新形势,提高常委会审议质量谈点体会。     

做好特色文章 激发特区活力——省人大代表与网民面对面在线交流内容辑录（上）

在省三届人大五次会议召开期间,海南人大网在海南在线技术支持下开展了“省人大代表与网民面对面”在线交流活动。2月5日至6日,省人大代表、文昌市委书记谢明中,省人大代表、白沙县委书记王积权,省人大代表、屯昌县委书记江华安,省人大代表、海南金鹿公司董事长叶茂,省人大代表、乐东县委书记吴井光,省人大代表、陵水县委书记陈健春,省人大代表、省农垦总局党委书记张力夫和省人大代表、海口市委常委许云应邀参加活动,围绕“做好‘特’字文章激发特区活力”这一主题,就构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制、机制,激发特区活力,促进海南又好又快发展等方面的问题,与广大网民进行在线交流。省人大常委会副主任张德春、省人大常委会副秘书长罗时祥来到现场并讲话。本刊择要刊登如下,敬请关注。     

建立人大代表退出机制探析

人大代表履职表现为通过参加人民代表大会以议案的方式推动政权建设、维护民众利益。有些人大代表因受多种因素影响懈怠履职或渎职已成常见问题,特别是在基层尤为突出。这不但严重危害人大代表制度的整体建设,亦影响国家整体治理体系和治理能力的现代化进程,更无益于法治政府和法治社会的形成。故在现有体制下建立、健全人大代表退出机制,把关键的位子提供给能更好发挥价值的代表去做,有助于提高各级特别是基层人大代表的履职能力。此既是广大民众所盼,也为法治社会所亟须。     

知情权:人大代表行使监督权的前提

民主治理,是以透明和开放为其特征的。从民主政治的角度来看,知情权是公民的基本权利,也是公民的权利能否得到保护和实现的一个基本前提。由此而联想到人大代表的知情权,即人大代表了解政府公共事务与人民群众(所在选区选民)利益有关信息的权利,它对加强人大代表对政府监督力度有着举足轻重的关系。知情权为     

信息通道

美兰区人大对《法律援助条例》和《法律援助办法》进行执法检查；昌江县人大常委会召开人大监督工作座谈会；乐东县人大常委会组织省、县人大代表开展联合视察活动；临高县人大常委会组织省、县两级人大代表联合视察教育工作；琼海市省市人大代表视察博鳌特别规划区、食品卫生和禽流感防控工作；陵水县人大组织省县人大代表开展视察活动。     

用真情来建设和发展海南——省人大代表、省政府组成人员徐庄、王应际与网民对话摘录

5月24日、6月4日,省人大代表、省文化广电出版体育厅厅长徐庄,省人大代表、 人事劳动保障厅厅长王应际分别应邀来到海南人大网站,与网民进行网上对话交流。省人大举办 这样的活动有着重要的意义。正如王厚宏副主任所说,开展这项活动,第一层意义是,海南省人民 政府组成部门的领导,都是省人大常委会任命的,因此也是省人大的监督对象。通过这种方式,进 一步推动我省政府的职能部门依法行政、公开政务、执政为民,落实执行文化,这对海南省的行政 部门,既是一个督促,又是一个推动,有利于改进政府的工作。第二层意义是许多省府厅长又是省 人大的代表,省人大代表通过网络与我们的网民直接见面,有利于人大代表与网民和人民群众联 系。通过网络,我们可以联络更多的普通百姓。网上在线交流,是我们人大代表和人民群众沟通的 一种新的方式。这种方式,可以达到其他一些方式包括信访、见面等所不能达到的效果,而且成本 比较低,节约成本,覆盖面宽,及时而又简便易行。本期将徐庄、王应际两位厅长与网民的对话摘 要刊出,其他在线交流摘要也将陆续刊出,以飧读者(回答用"●"表示)     

认真履行职责当好人大代表

我是在1988年市第11届人大当选为人大代表的。15年中,自己对人大代表的职责有着一个逐渐加深认识的过程。刚开始认为,能当选为人大代表是组织和领导对自己工作的认可与鼓励,是一种荣誉,很少想到自己应该怎样尽到一个人大代表的义务,更没有认识到人大代表作为本级国家权力的组成     

改进人大代表议案工作 提高议案提出和处理的质量

人大代表议案的合理提出是代表素质提高的结果,人大代表议案的有效处理是发展社会主义民主的题中之意。本文在界定人大代表议案法理内涵的基础上,从人大代表议案的提出和处理两个层面,对改进人大代表议案工作进行探讨。