种好“服务”这棵梧桐树

这里5年前只有80多家街道办福利企业,而民政局自己的“孩子”(直属福利企业)却一个也没有; 这里有的领导认为,民政局管的这些企业,收点管理费就活得挺自在的,没必要养自己的“孩子”,找麻烦。 可1989年走马上任北京海淀区民政局福利企业办公室主任的杨序烈却不这样看:街道办的福利企业,大部分底子薄,利润小,经不住市场经济的风浪。而福利生产办公室如果仅仅是办办手续,搞搞审批的“宏观”管理,而无实力作他们的后盾,这种管理很容易出现失败。于是,他积极争取领导,用信誉赢得了有关部门的配合,用“服务”强化了企业的管理,使海淀区福利企业一下走入了北京市的先进行列。截止到1995年6月底,这里的福利企业已发展到205家,其中直属福利     

还是“亲生子”最可靠

福利企业社会办，还是自己办，哪个更有利？笔者认为，还是“亲生子”最可靠。其一，“亲生子”直属民政部门管辖，人财物大权没有旁落，利润该上缴的部分收起来较为容易。而社会办尤其是乡镇办的福利企化，产值、销售额、利润究竟多少，民政部门很难准确掌握，容易失控。笔者常听到一些民政局福利生产办公室的同志抱怨：“要优惠政策时．厂长经理们跟你亲得很，好话说到天上；交管理费时，这些老板跟你远得很，比从他们身上割肉还难。”其二，“亲生子”就在民政部门的眼皮子底下，安排残疾人上岗实实在在，水份很少．残疾工人在这里就业有…     

福利企业还是社会办好

当前，一些地方的民政部门强调，发展福利企业重点是办好直属企业，要把直属企业当作福利生产的重点来抓，使之成为福利企业的骨干。因这一导向性提法涉及福利企业的发展战略，事关重大，亟需慎重研究。对此，我想抒一抒己见。（一）直属企业不易办好。五十隼代以来．各地通讨兴办直属企业，取得了一定的经济效益，扩大了残疾人就业。然而，问题也日渐分明：有些地方的直属企业兴办越早，规模越大，则越成为扔不掉的包袱。据调查，直属企业的亏损面正在扩大，亏损额增高。而福利生产管理机构行政人员往往适应不了市场经济，该上什么项目，办…     

珠三角“福利战”成企业长远发展的新契机

央视《经济半小时》栏目播出了两档节目：一档题为“温州制造面临危机”；另一档题为“珠三角打响‘福利战’”。两档节目阐述了当前我国东部企业所出现的两种现象。其一是原材料涨价、劳动力成本提高等难题让温州30多万家中小企业中有20％左右正面临停工或倒闭，中国制造正面临着前所未有的危机；其二是珠三角地区的企业已经打响“福利战”．     

不许失败

我们是一个很宽容的民族，怜悯弱者原谅失败者会被人颂为美德，自匕容许自己失败也是一大特色，“吃一堑长一智”、“胜败乃兵家常事”这些中国式的真理在人们心中扎了根。这一观念体现在行动上就是许多这样的事发生了：有的企业经营者把一个好端端的企业搞破产了，宽容的上级一句“要吸取教训呀广’就又派这个人去另一个企业当厂长去了；与外国人做生意去国外考察，却只“考察”了国外的风光，回国时自然少个了彩电冰箱．而买回来的却是人家报废的设备，宽容的领导一句“花钱买教训”后又会派这个人去买下一套设备··，…这样做的结果产生…     

加快企业改革 推进福利生产

近年来,我们按照市场经济的要求,结合我市的实际,加快福利企业的改革步伐,取得了较好的成果。全市已有各类福利企业1042家,职196567人,其中残疾职144365人,拥有固定资产净值51．6亿元,所有者权益45．7亿元,1996年全市福利生产实现销售收入105．3亿元,实现利税4．7亿元,乡镇福利企业、城镇街道福利企业和民政直属福利企业同步增长。由于福利企业转制政策性很强,对此一部分同志有这样那样的顾忌。担心下面改了上面不认帐,到头来把福利企业优惠政策改没了,主张"等一等";认为福利企业改不改是政府决定的事,民政不介人为好,这样…     

奇迹从这里出现─—江苏省盐城市郊区福利生产腾飞纪实

1994年底，从江苏省盐城市郊区传出一条令人振奋的消息：该区福利企业实现产值1．5亿元，销售收入1．28亿元，利税849万元，分别比上年同期增长48％、50％、43％，分别是3年前的3．4倍、3．3倍、4．3倍。这个效益纪录，很不简单！当问及发展的诀窍何在时，该区民政局负责人归纳为“四抓”。抓认识，解放思想争速度3年前，该局提到大力发展福利企业，各种各样的议论都有。有的担心，发展经济风险大，不办没事，办得不好出大事；有的心存疑虑，实力雄厚的产业部门尚且力不从心，人财物严重不足的民政部门办经济，是不是徒劳呢？针对这些认识上…     

外攻市场 内抓改革──记无锡市华申实业公司的再兴之道

作为一家老资格的民政直属福利企业，无锡市华申实业公司（原无锡市自行车标准件厂）在计划经济体制下确实有一段辉煌的历史：年创利曾达到170万元，被评为全国百强福利企业。然而，当新的市场经济体制开始试运转的前3年，它却未能抵挡住这巨大的冲击，经济效益从高峰跌入低谷，1991年亏损92万元。同“华申”有着同样经历的民政直属福利企业在我国有很多家，它们都面临着一个“适应环境，改制转轨，走出低谷，再度辉煌”的重大课题。可贵、可贺的是，无锡华申实业公司再度成功地完成了这一重大转折，于1994年重新扭亏为盈，实现利润127万元…     

对太原市福利生产发展的调查与思考

为深入了解太原市福利企业在币场经济条件下的发展状况，研究解决福利企业面临的困难和问题，我们于去年4至8月对全市福利企业发展情况进行了调步1996年底，太原市福利企业发展到了327家，总产值3二2亿元，实现利税2656万元，产值超千万元的企业已达10家，残疾职工总数也由3920人增加到6433人。困难与问题从目前的情况看，太原市福利生产近年来保持了持续、稳定的发展势头。但若以发展的眼光看，情况并不乐观。（－）福利企业发展存在形式上、地域上、规模上的不平衡太原市福利企业按照举办形式主要分为厂矿办、乡镇办、街道办、直属办四种…     

要注意解决福利企业人才荒问题

人才对于福利企业极为重要，“聘用一个人才，救活一个企业，富裕一方百姓”的例子不胜枚举。目前许多福利企业发展缓慢，正是受人才制约，“人才荒”已成为一个紧迫问题。福利企业人才难求、难留有外因，也有内因：多数福利企业基础差、底子薄，容易被人忽视和小看，成为人才遗忘的角落；由于福利企业的多数处在贫困线上，拿不出丰厚的经济待遇吸引人才，也使福利企业在引进人才之初所做的承诺难以及时兑现，不利于人才安心工作，更难使之扎根福利企业同舟共济；有的福利企业对人才所抱的期望值过高，急功近利，急于求成，一旦他n］遭受挫…     

越是穷,越是要拚

听一位山区县的民政局长讲：“抓民政经济是沿海发达地区的事，象我们这样的贫困县，兔子都不拉屎，抓经济是无米之炊，只能靠财政拨款，给多少钱办多少事。”笔者则认为不然一贫困地区的民政部门照样能搞活经济，有树为证。例之一：河北省张北县位于气候恶劣的坝L高原，可谓贫，然该县民政局民高仲英不叹穷、不怨穷，穷则思变，上任两年来，连砍三板斧，直属福利企业扭亏为盈，乡镇民政所抓经济满面汗花，救灾扶贫互助会迅速发展，壮大了民。政经济．不仅使服务对象受益，而区壮大了问身，办公楼和职工宿舍楼拔地而起，被人们誉为”坝【：…     

从“舒筋活络”到“强筋壮骨”──长沙市民政局积极为福利企业服务

改革开放以来，长沙市民政局把办好福利企业，发展民政经济摆到突出位置，积极为企业发展铺路架桥，提供服务，取得了显著成效。全市已兴办各类福利企业3150个，安置有劳动能力的残疾人近80O0入；拥有皮服、制鞋、仪表成套、电器成套、像技、机电、印制、铝制品等几十大类、几百种产品；开发了物探仪、摩托车仪表等一批高新技术产品，年创产值达到3．7亿元，利税近3000万元，成为湖南省福利企业发展最好的地区，其产值和利税占全省福利企业的四分之一以上。多方筹集资金，为福利企业“舒筋活络”随着全国经济体制的逐步转轨，福利企业的外…     

四个层次齐上,生产全面开花

我们抓福利生产，有一个做法，叫“四个层次一齐上”。第一个层次是村委会、居委会；第二个层是乡镇、街道；第三个层次是区县；第四个层次是市。四个层次，／蛐过海，各显其能，福利生产全面开花。这样做的好处是：广泛运用了社会力量和社会资源，调动了方方面面抓福利生产的积极性。形成层层有民政经济，层层手中有活钱，层层办事不发愁。从1987年到1994年，我们市的福利生产，产值从22亿元上升到18亿，利税从10O0余万元上升到2亿元，这么可观的发展速度，是与四个层次一齐上分不开的。四个层次～齐上，说起来易，落实则难，要做艰苦的组…     

机关工作成本论

办企业要讲成本，只要不是成心败家的企业经营者，都把成本当作企业的生命线。相比之下，机关的领导者和工作者们却没有这种危机。哪怕是应一个人干的活三个人于，都照样开工资，照样端饭碗。机关工作不讲成本，起码造成了以下几方面的后果。一是投入过多，产出过少，白白浪费了纳税人的钱；二是一个人干，两个人看，干的便没有积极性，导致工作效率低下；三是养了哪么多闲人、懒人、笨人，败坏了机关工作人员形象；四是机关外的人尤其是企业中的人看了不高兴，有“能耐”的千方百计往机关里边挤，没“能耐”的在外边放怨气。因此有人建议，…     

重视发展壮大福利企业不可偏废

最近通过调研发现．一些地方政府出于对本地税源和财政收入的考虑，本位思想严重．对发展壮大福利企业重视不够．认识不到位．不仅不支持创办福利企业．而且还向福利企业征收管理费、土地使用费．以及镇管干部职工的退职费．福利费等。同时，少数地方为保证税收计划的按时完成，或缓解税收压力．对增值税“先征后返”政策落实不够及时到位，违规占用应返还福利企业的税金。就盐都区而言，全区29家福利企业，承担费用最高的竟占应退税总额的25％．少的亦有5％左右．     

直属福利企业是民政经济发展的基点

随着社会主义市场经济体制的总体目标和基本框架的确立，民政部门越来越迫切地特福利生产摆上民政工作重要位置，然而，福利企业发展的侧重点应放在哪里，却是一个值得研究的问题。近几年来，借助国家宏观经济发展的大趋势，民政福利企业虽得以迅速发展，但同时也存在的一些问题，主要是；新发展的福利企业是挂靠的多，管理不规范的多，低效运行的多，而真正由民政部门自办的、既能体现自身实力、管理水平、发挥两个效益，又能与市场经济对接的民政直属企业却为数很少。原因是受急功近利思想影响，片面追求福利生产的产值。销售收入，利税的…     

强将手下无弱兵(下)──湖北省孝感市民政工作采访记

把人盘活之外，孝感市民政局还有两个盘活。请看──民政是“勤政”亦是“钱政”喻天胜局长对民政工作有他自己的见解，他说：“民政是‘勤政’．民政对象千万家．民政工作千万件，不勤，舍不得吃苦，就做不好民政工作。民政又是‘钱政’，民政对象需要救济、补助。优待，...     

六大法则留人才——企业高管解读员工离职危机（连载二）

留人第一步：招正确的人 无论是“三中”还是“三期”．甚至非”三中”、“三期”员工也会产生离职，员工离职大体原因无外乎内因、外因两方面：外面有更高的机会在诱惑．而企业内部又出现一些矛盾．如对公司薪资福利不满意．与主管相处不和谐等。外因只是促进因素．内困才是根本的决定因素。内因又可以从以下8个方面来考察：对公司薪资福利不满意；对公司发展不满意；对自己从事的行业不满意。     

福利企业要加强思想政治工作

经对湖北省咸宁地区民政战线的调查，笔者感召当前福利企业的思想政治工作问题较多，不能不引定主意。主要表现在：1．认识不到位。认为搞市场经济，没有必要抓总是政治工作；经济方面任务重，民政工作多，没有精大吼思想政治工作；工作难度大，没有办法抓思想政担L作。2．队伍不得力。有3个“不”字：人员不齐；在调查询87个福利企业中，仅有专职政工干部45名，有扩g有政工干部，但兼职过多，也无力顾及政工工作；8贵不高；相当一部分政工干部年龄大、文化低、身付定，缺乏现代经济管理经验，威信树不起来；队伍不急，有一首顺口溜：“十…     

调整结构 抓大活小──上海市孙桥镇发展社会福利企业小记

上海市浦东新区孙桥镇现有社会福利企业16家，其中镇办6家，村办10家，共有职工1083名。1996年累计销售收入占全镇三业总收人的25．3％，他们的经验是：健全制度，做好服务工作孙桥镇自1993年进行经济体制改革后，打破旧的管理模式，福利企业从原来的镇工贸总公司统一管理、统一指导变为各实业公司分流管理，使企业真正掌握了自主权。福利企业有它的特殊性，企业发展既要讲究经济效益，又要提高社会效益。为此，他们在福利企业民政和税务政策方面做到三个集中、三个统一，三个集中即：残疾人员集中于厂部管理；残疾人员的残疾证集中于民政办…