新时代市县巡察发展历程、经验与对策

市县巡察是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措，是巡视巡察战略格局的有机组成。党的十八大以来，市县巡察经历了试点探索、全面铺开、深入推进等三个阶段，在健全巡察领导体制和组织机构、完善基层监督体系、明确监督重点、方式方法创新、巡察队伍建设、优化基层治理等方面取得显著成效。在实践中，市县巡察积累了坚持党的领导与人民立场相统一、政治属性与面向基层相统一、机动灵活与规范运行相统一、斗争精神与促进治理相统一等宝贵经验。进入新发展阶段，市县巡察需更好把握政治属性、基层属性、人民属性、统合属性，谋求更为科学化、制度化、规范化的发展，将监督优势转化为基层治理效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定基础。     

整体性治理视角下的党内巡视巡察联动研究

推进巡视巡察有机联动是实现党内监督全覆盖、持续推进全面从严治党,提高党的建设质量的必然选择。党的十九大以来,各地不断创新巡视巡察方式,创建巡视巡察信息共享机制,持续深化巡视巡察整改,有效促进了巡视巡察有机联动。但也存在巡视巡察联动协作机制、队伍联动机制与成果运用联动机制建设滞后,"板块轮动"部署联动不足等突出问题。促进巡视巡察的有机联动,提升巡视巡察整体效能,须树立整体性治理思维,坚持巡视示范带动巡察,从加强巡视巡察主体联动、优化联动方式、重视联动过程管理等多个方面着力。     

政治巡视的制度逻辑、现实问题与完善路径

作为党的自我革命制度规范体系的重要制度部署，如何推进政治巡视制度的成熟定型与巡视工作能力提升，是新时代不断深化政治巡视的重要命题。政治巡视沿着制度实施、制度效能、制度评价三个维度渐次展开，分别明确了政治巡视运行方式和实施路径的执行逻辑；构建起政治巡视功能系统和支撑目标的效力逻辑；表征着政治巡视制度理念和评价机制的价值逻辑。然而，受主客观因素的影响，政治巡视在实践运行中也面临着诸多现实问题，为了更好地将政治巡视的制度优势转化为制度效能，应从突出政治巡视重点内容、深化巡视巡察上下联动、增强政治巡视工作合力、加强政治巡视主体建设和提升巡视成果运用质效五个方面入手，推进政治巡视制度创新和执行能力建设，更好地发挥政治巡视利剑作用。     

传承与创新:党内巡视制度的历史性资源及创造性转化

党内巡视制度是党内监督的重要形式,是全面从严治党的制度保障。我国巡视制度的历史源远流长,形成了相对完备的制度体系,积累了丰富的巡视监督经验:巡视主体的独立性、巡视监督的权威性、巡视运行的规范性,成为党内巡视制度可借鉴的历史资源。国家结构的单一性传统、监督结构的相似性形式和历史文化的延续性基础为批判地借鉴古代巡视制度提供了条件。党内巡视制度在汲取历史资源和养分的基础上,进行创造性转化和创新性发展,构建了全面巡视和重点聚焦相统一的巡视布局,组织监督和民主监督相统一的监督模式,政治巡视与业务监督相统一的巡察内容,同体监督和异体监督相统一的监督机制,发现问题与解决问题相统一的巡视过程,形成新时代中国特色的党内巡视制度体系。     

政党治理视角下党内巡视制度的技术与价值研究

党的领导是推进国家治理能力和治理体系现代化的关键。中国共产党的政党治理水平决定着国家治理能力和治理体系现代化的水平。从政党治理的视角审视,能够对新时代党内巡视制度有一个更清晰的定位,进而确立更科学的价值目标,运用更有效的方法技术。党的十八大以来,党内巡视制度已经逐步嵌入到中国共产党的政党治理体系之中,成为不可分割的重要组成部分。新时代政党治理的理念、模式和技术为党内巡视制度提供了现代化的平台,必将进一步推动形成中央巡视、省区市和中央单位巡视、市县巡察工作"横向全覆盖、纵向全连接、全国一盘棋"的战略布局。     

巡察工作效能发挥的制约因素与提升路径

巡察制度是十八大以来中央巡视监督向基层纵深推进的重要举措,作为延伸监督触角、净化政治生态的有力抓手,巡察工作意义重大。但巡察监督还处在摸索前进之中,当前的巡察实践在制度构建、组织体系、工作机制、成果运用等方面仍存在缺失或不足,制约了巡察工作的开展,影响了巡察工作的实效。应当通过完善责任体制、加强制度和组织建设、努力拓展新思维、健全成果运用机制等方式进一步提升巡察工作实效,促进新时期巡察工作的发展和完善。     

整治与政治:中国共产党巡视制度的嬗变和结构功能分析

中国共产党巡视制度源远流长。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视制度在国家治理体系和治理能力现代化中的作用。在制度设计层面,巡视制度通过横向层面的党委牵头三位一体、纵向层面的中央领导分级负责搭建起精细化组织架构,通过可重复的程序化闭环流程、问题导向的工作手段、监督制衡机制确保严密稳定运行。在政治功能层面,作为党内监督的战略性制度安排,巡视制度是整合纪检监察监督、信访监督、派驻监督、群众监督等党和国家监督制度的重要环节,推动管党治党实现标本兼治,成为党自我净化、自我革新的重要手段。对于巡视制度困境,需建立完善针对性制度加以破解,从而提升巡视制度治理效能,维护党中央权威和集中统一领导。     

巡视巡察：应对规模治理“失察难题”的长效机制

中国共产党作为长期执政的政党,始终面临如何应对规模治理产生的"失察难题"。中国是实行单一制的超大规模国家,行政区划与层级制是实现规模治理的关键制度安排和技术手段。而属地化管理和条块分割的管理体系,可能由于失察和监管不力,在一定程度上仍然存在地方主义、形式主义、官僚主义和腐败蔓延等顽瘴痼疾。巡视巡察制度是中国共产党在新的历史时期,秉承以人民为中心的价值取向,对中国古代巡视制度进行扬弃,并在实践中形成中央、省、市、县四级"统一领导、分级授权、全域覆盖、上下联动"的监督体系。巡视巡察通过政治动员、激励授权、闭环管理和监督制衡等机制的综合运用,发挥维护中央权威、遏制腐败蔓延、密切联系群众和推进基层治理等四种基本功能,成为中国共产党在长期执政条件下强化权力监督,提高自身免疫力,密切党群关系,有效应对规模治理"失察难题"的长效机制。     

四个统一：新时代巡视监督的制度优势

党的十八大以来,巡视工作取得了瞩目的成绩,党的巡视监督实践和制度建设实现创新性发展。党的十九大后,巡视监督的政治定位进一步深化,巡视制度更加科学有效。实践探索在前,总结提炼在后,巡视工作要继续发扬光大、更好地发挥利剑作用,需要深化巡视监督的理论研究,总结梳理巡视监督在权力属性、组织方式、功能效果和工作方法上的特有优势,实现巡视监督被动性与主动性、权威性与民主性、震慑性与治理性、计划性与灵活性的有机统一,能为推进新时代巡视监督高质量发展提供有效的理论支撑。     

十八大以来巡视制度的改革与创新

十八大以来党中央高度重视巡视工作,对巡视制度作出了一系列改革和创新。主要表现在:健全巡视的领导体制和工作机制、构建巡视监督立体网络格局、三次深化巡视监督内容、丰富和创新巡视方式方法、高度重视巡视成果运用以及加强巡视队伍专业化建设等方面。     

出入境管理工作应处理好五种关系

入世后,深圳公安出入境管理工作如何进一步发挥自身所肩负的服务出入境人员,服务改革开放,服务经济建设的“窗口”作用?这是一项必须认真思考、努力实践、稳健推进的紧迫性任务。本文结合工作实际,就以下五种关系作一浅述。     

高校内部巡察的特征、意义及实现路径

在高校开展内部巡察关系着立德树人根本任务的完成,关系着党的执政基础在高校的厚植,关系着全面从严治党战略部署在高校基层党组织落实落细。高校内部巡察是高校党委开展的师生身边的"巡视",具有政治性、规范性、主动性和有限性特征。高校内部巡察对于落实党中央全面从严治党战略部署、深化中央和教育部党组巡视整改、推动解决高校内涵发展中存在的突出问题具有重要意义。在高校开展内部巡察,必须精心做好巡察动员,着力破解高校内部巡察被动接受的问题;动态调整巡察队伍,着力破解高校内部巡察的人才稀缺问题;科学设计巡察要点,着力破解高校内部巡察熟人监督难问题;扎实做好巡察整改,着力破解高校内部巡察的整改无力问题。     

新时期纪检工作应树立几种观念

江总书记在中纪委第七次全会上讲话时强调:纪律检查工作的思想方法、思想观念要与时俱进。他要求我们要用发展的眼光,从促进改革开放和现代化建设的大局,从调动全党同志和全国人民的积极性、主动性、     

落实纪委监督责任精细化研究

加强党风廉政建设和反腐败斗争需要落实纪委监督责任精细化。要在深刻把握落实纪委监督责任精细化的重要价值和内涵基础上,针对出现的思想观念认识不到位、能力不足、工作基础薄弱、监督权力与监督责任脱节等问题,从四个方面加以解决:提高认识,增强党委和纪委对落实纪委监督责任的共识度;完善制度,增强严格规范纪委履行监督责任制度的保障力;创新方法,拓宽纪委依规履行监督责任的法定途径和手段;基层试点,研制基层纪委履行监督责任的操作手册和细则,切实推动纪委监督责任精细化落到实处。     

纪检监察学学科的形成与发展述论

伴随中国共产党自身的建设,特别是改革开放的发展与反腐倡廉工作的进一步深入,纪检监察理论研究兴起,中国特色的纪检监察学学科初步形成。但客观而言,目前在研究中仍面临许多挑战与问题,主要体现于基础理论薄弱、专业研究队伍不足、学术研究的系统意识与规范化程度较低等方面。需要在综合创新、拓展研究空间、优化结构、培养人才、理论研究和实际贯彻结合的基础上,推动学科建设规范化、专业化发展。     

提升纪检监察干部“五种意识”之文化自觉

中国共产党自诞生以来就致力于做到执政文化自觉。反腐倡廉是一项关系我党生死存亡的极其重要而且长远的艰巨任务。增强反腐倡廉能力和提高反腐倡廉的科学性,是新形势下全党的重大政治责任和任务。作为我党反腐倡廉忠诚卫士的纪检监察干部需要有非常过硬的拒腐防变的本领。对纪检监察干部的严格要求,是我党反腐倡廉的一个重要组成部分,更是我党保持永久先进性和纯洁性的重要的法宝之一。     

陕西工业结构多层面审视与调整思路和对策

经济结构优化是充分发挥陕西在西部大开发战略中的地位和作用，实现跨世纪发展的关键。本文试分析陕西工业的轻重结构、所有制结构、行业结构、规模结构等方面特征，在此基础上提出陕西工业结构调整的思路和对策。一、陕西工业结构的多层面审视(一)工业经济在陕西经济中具有重要地位。(二)陕西工业轻、重结构。1轻、重工业结构及变动情况。1952年，陕西全部工业总产值中轻工业占762％，重工业只占238％。1978年，重工业比重上升到554％，1993年重工业比重达到646％，此后，重工业在全部工业总产值中比重呈缓慢下降趋势，到1997年…     

中国人口现代化的指标确定与主要指标考察

提出中国人口现代化问题对中国人口发展具有重大意义,但由于尚缺乏量化分析指标而给人们认识、研究人口现代化和推进人口现代化进程带来困难.因此,论文尝试性地初步确立了一个衡量、测定中国人口现代化的指标体系,并对中国人口现代化的主要指标进行了考察,在此基础上对中国人口现代化问题作了六点简短归结.     

旅客列车爆炸现场勘验研究

旅客列车爆炸现场勘验研究@肖发民$郑州铁路公安局技术处!河南郑州450052 @贾永生$铁道警官高等专科学校学报编辑部!河南郑州450053 @张宪敏$郑州铁路公安处技术科!河南郑州450052 @侯占伟$广州铁路公安局刑侦处!广东广州510088~~~~     

浅谈股东查阅权的主体和客体

股东查阅权是股东的一项基础权利,对股东意义重大。我国《公司法》确立了股东查阅权制度,但有关制度安排仍显粗陋。为充分保护股东权益,股东查阅权的主体和客体都需要进一步明确。