关于推进制度治党的几点思考

制度治党是习近平全面从严治党思想的重要内容,亟待从理论上加以研究和回应。深刻认识和把握制度治党的科学内涵、历史脉络,探讨制度治党的实践路径,是推进全面从严治党的客观要求。制度治党思想经历了从重视思想建党,到重视制度建设,再到提出"制度治党"新要求这样一条发展演进的历史脉络。当前,推进制度治党向纵深发展,要从以思想建党培育治党的制度认同、以建章立制完善治党的制度体系、以加强制度执行保障治党的制度运行、以突出问责彰显治党的制度威严等四个方面入手。     

论“制度治党”与“治党制度”的思想逻辑

"制度治党"是习近平治国理政思想的重大创新,它内涵社会主义法治精神、科学理性精神和开放创新精神。中国共产党的"治党制度"是一个包含顶层设计、结构边界和微观机制的政党治理制度体系。以"制度治党"精神完善"治党制度"体系,对于党增强长期执政能力,实现"两个一百年"目标,推进中华民族伟大复兴,都具有重大意义。     

依法治党到法治中国的逻辑视野

<正>依法治党到法治中国的逻辑视野,根植于"依法治党——依法执政——依法治国——法治中国"的内在逻辑关联性。依法治党是依法治国的前提要件,在深化以党规党法治党的同时,应扩展以宪法法律治党的空间;依法执政是依法治国的中流砥柱,党的领导地位、人民主体地位应在依法治国进程中实现统一;依法治国是法治中国的建构路径,依法治国向法治中国的迈进应在     

中国共产党百年党内法规制度建设与治党模式发展演进——从以章治党、政策治党到制度治党、依规治党

纵观中国共产党百年党内法规制度建设,党章始终是管党治党的根本依据;党的政策(决议与指示)、党的纪律、党内法规等始终都是管党治党的基本依据。从中国共产党成立至今,以章治党始终是中国共产党治理模式的基本特点,但各个历史时期比较而言,以章治党、纪律治党与政策治党相结合,可谓革命时期治党模式的显著特点。这一治党模式在新中国成立以后得以延续;聚焦坚持与改善党的领导、以章治党与制度治党相结合,可谓改革开放时期治党模式的显著特点;坚持"法纪分明、纪在法前",聚焦全面从严治党、全面加强党的建设、坚持与加强党的全面领导,实行以章治党与依规治党相结合,可谓新时代治党模式的显著特点。从根本上看,党的建设制度化规范化科学化是百年来中国共产党治党模式发展演变的基本趋势。     

新时代全面从严治党的内涵、特征及实践逻辑

在中国特色社会主义新时代,以习近平同志为核心的党中央实施全面从严治党的战略决策,坚持把思想建党与制度治党相统一、依法治党与以党章治党相结合、依规治党与以德治党相结合,充分体现了管党治党范围的全面性、程度的从严性、方式的多样性。在管党治党实践中,党中央始终把政治建设摆在首位,维护党的统一领导;加强思想建设,补足精神上的"钙";严明党的纪律规矩,决不触摸"带电的高压线";加强作风建设,密切党同人民群众的联系;完善制度建设,把权力关进制度的笼子里,全面从严治党成效显著。     

在深化制度治党中完善党内法规制度

坚持思想建党和制度治党相结合,凸显和深化制度治党,是党的十八大以来全面从严治党的突出内容和鲜明特点,也是加强党内法规制度建设的强大动力和根本遵循。在深化制度治党中完善党内法规制度,必须正确认识和处理一系列辩证关系:依法治国与制度治党、依规治党的关系,坚持统筹推进、一体建设;党纪与法律的关系,坚持纪在法前、纪严于法;"破"与"立"的关系,坚持"破"字当头、"立"在其中;信任与监督的关系,坚持制度激励和制度监督有机统一;制度与道德的关系,坚持以思想道德建设涵养党内法规制度。深化制度改革,以改革创新精神加快补齐党内法规制度短板,是深化制度治党、坚持依规治党的重中之重。     

刍论依规治党

依规治党是党的十八大以来从严治党新形势下的重要理论和实践创新,是以习近平为总书记的党中央"四个全面"战略布局的重要任务,具有深厚的历史渊源和鲜明的时代特色。新形势下全面推进从严治党,必须注重依规治党,依规治党是全面从严治党的根本途径。依规治党同依法治国都是法治,两者在本质上是高度统一的。依规治党是依法治国在党内以更高标准形式的表现,是法治精神在更高层次的弘扬。依规治党必须严明党的纪律。     

为"官"修德与反腐败

依法治国要与以德治国相得益彰.而治国必先治党,治党必先治"官";治"官"必先治腐,治腐必先修德;为"官"修德,重在修廉.     

“规德并举”常态化的现实困境与实践路径

依规治党与以德治党相结合是党的建设理论创新与实践创新的成果,是新时代推进全面从严治党向纵深发展的治本之策。党的十八大以来,党中央在依规治党、以德治党方面进行了实践探索,初步解决了"有规可依、崇德向善"的问题,但二者如何同时发力、同向发力,实现"规德并举"的问题有待深化研究,要客观把握"规德并举"常态化的有利因素,充分认识实践中的现实困境,深入探索常态化的实践路径,持续推进全面从严治党取得新成效。     

中国共产党制度治党的生成逻辑与推进思路

正制度治党是以习近平同志为核心的党中央在全面深化改革的新形势下以制度化形式管党治党的新理念。党的十九大报告将制度治党作为新时代全面从严治党向纵深发展的关键举措和新时代党的建设总要求的重要内容,客观上明确了其在"建设更加坚强有力的党组织"这一时代     

推进全面从严治党要坚持依规治党和以德治党相结合

正坚持依规治党和以德治党相结合,是党的十八大以来我们党推进全面从严治党的重要理念和战略举措。2015年10月,中共中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称"新准则")和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称"新条例")作为加强党内法规制度建设的重要成果,既为全体党员和领导干部践行全面从严治党要求树立了新标尺,也为依规治党和以德治党实践探索指明     

科学治党与从严治党的当代契合与有机统一

对党的建设而言,要讲"科学治党",也要讲从严治党。改革开放以来,直至党的建设科学化的提出才实现了科学治党、从严治党的契合,这是形势所逼、问题所逼、自觉加强党建之结果;到党的十八大,实现了二者的理论统一,统一于党建新主线、新布局、新目标。党的十八大以来,以习近平为总书记的新一届党中央从六个方面落实"从严治党",抓住干部问题落实十八大党建任务,实现了科学治党与从严治党的实践统一。要实现科学治党、从严治党的有效性、广泛性、长期性,既要坚持二者的统一,也要从广义上理解治党问题,致力于治党与理政、党的建设制度改革与政治体制改革的协调统一;还要发展党内民主,致力于"科学治党、从严治党、民主治党"的统一。     

牢记邓小平的政治交代——兼论邓小平的治党论要义

邓小平是一个终生为党和党的事业而奋斗的伟大的共产主义战士。他在离开领导岗位之际深入思考了中国共产党的自身建设和前途命运的大问题。他留下的"政治交代"是留给党的一份极其珍贵的思想财富。本文深入探讨了邓小平做"政治交代"的原因及具体内容,剖析了他提出的"治国必先治党"的理论内涵和内在根源,并系统阐述了邓小平在新时期的治党、管党的根据、任务和途径。联系邓小平的"治党论"来领会他的"政治交代"、以他的"政治交代"为脉络研究他的"治党论",我们可以更好地体会到他的治党思想具有极其丰富的内容,是我们当前加强党的建设的科学指南,具有现实的指导意义。     

论依规治党与以德治党的协同互动

全面从严治党、营造风清气正的政治生态需要坚持依规治党与以德治党的紧密结合与协同互动。当前,二者的深度结合与互动面临着党内制度法规建设有待加强、党员干部"精神之钙"存在一定程度的缺失、党内监督机制有缺陷、"规治"与"德治"衔接机制不完善等现实瓶颈。为此,要从制度安排、思想道德教育、监督体系设计、相互转化与对接机制构建等方面探索行之有效、可操作性强的具体对策,推动依规治党与以德治党的同频共振和协同发力,形成"善规"与"善德"互动互促的良好态势,从而实现不敢腐、不易腐、不愿腐、不想腐的目标,维护党的先进性和纯洁性。     

善规与善德的统一:依规治党与以德治党互动互促的多维论析

党的十八届六中全会就新形势下严肃和规范党内政治生活进行了具体部署,并向全党发出了"继续推进全面从严治党,共同营造风清气正的政治生态"的号召。就当前党的建设实际来说,全面从严治党,建构良性党内政治生态,不仅要基于法治逻辑推进依规治党,严守政治规矩和政治纪律;还要基于伦理道德文化高度推进以德治党,筑牢拒腐防变的思想道德防线。从理论与实践相结合层面进行深刻反思,只有实现依规治党与以德治党的互动互促,形成"规矩他律"与"道德自律"齐头并进的协同态势,才能在法治和德治的双重作用下,促使党员干部注重廉洁自律,提高党性修养,"做合格党员",从而构建"山清水秀"的政治生态。     

构建依规治党常态化机制

"八项规定"精神实施以来的成效得到普遍认可的同时,当前存在的顶风作案以及违反"八项规定"精神的隐形变异,直接威胁到依规治党常态化。应当从以下几方面构建依规治党的常态化机制:通过顶层设计和整体规划提供依规治党常态化的制度基础;通过宣传教育激活依规治党常态化的文化基因;通过严格执行塑造并强化党内法规的效力;通过党性修养实现依规治党常态化的内在动因。     

坚持依规治党和以德治党相统一

正党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,创新管党治党新理论,强调指出:"我们深入研究探索,汲取全党智慧,坚持依规治党和以德治党相统一,坚持高标准和守底线相结合,把从严治党实践成果转化为道德规范和纪律要求"。习近平总书记强调德治和法治的和谐统一,正是针对党的建设中存在的突出问题做出的重大决策,深刻揭示了新     

制度治党:全面从严治党的法治逻辑

正治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度。习近平同志在十九大报告中旗帜鲜明地指出,全面从严治党必须坚持"思想建党和制度治党同向发力,统筹推进党的各项建设","全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中"。法治是现代国家治国理政的基本方式,而"制度治党"则     

依规治党之“规”的外延研究——兼论党内法规制度建设应坚持的三大思维

依规治党是依法治国的必然要求与重要保障。在理解和把握依规治党时必须立足于狭义的角度上,不能将其宽泛地解释为依据党的规矩治党,否则会降低了依规治党的要求,且会冲击现有的法治理论体系,使现行的治党理论产生混乱。依规治党之"规"是专指党内法规,而不包括国家法律、社会规范等其他党的规矩。加强党内法规制度建设,是全面从严治党、依规治党的必然要求。为此,需要运用法治思维、系统性思维以及协同化思维在内的三种思维,全面加强党内法规建设。     

把思想建党与制度治党紧密结合起来

把思想建党与制度治党紧密结合起来要明确几点:第一,全面从严治党是其鲜明要求,实现"建"和"治"的结合、"建党"和"治党"的统一,贯彻"全面结合"和"全面从严"的方针;第二,"有的放矢"是其根本方法,就是要突出问题导向,运用马克思主义党的建设基本原理和以往党的建设的成功经验,着眼于解决管党治党中存在的实际问题,在解决问题过程中不断推进党的建设实践创新和理论创新;第三,努力做到彼此融入,将制度元素融入到思想建党之中和将思想元素融入到制度治党之中是其正确的思路。