加快构建国家公共卫生应急管理法律体系

正今年以来发生的新冠肺炎疫情,为我们敲响了疫情防控的警钟,让我们认识到加快国家公共卫生应急管理体系立法建设的必要性。健全的国家公共卫生应急管理体系必须有法律支撑,法律具有保障性、关键性和基础性作用。应从以下几个方面完善法制建设,才能强化公共卫生应急法治保障,健全国家公共卫生应急管理体系:     

《公共卫生安全,律师代表委员有话说》系列报道之十二:制定公共卫生法 为处置突发公共卫生事件提供法律依据

突发公共卫生事件本身的突发性、未知性1等特点,往往让人措手不及。我国虽然经历了2003年的“非典”,积累了一定的经验,但尚未完全解决依法处置突发公共卫生事件的重要问题。就立法层面看,我国公共卫生法律体系建设中,已经制定了传染病防治法、突发事件应对法、食品安全法、职业病防'冶法、动物防疫法和国境卫生检疫法等多部法律,还有《突发公共卫生事件应急条例》《重大动物疫情应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《进出境动植物检疫实施条例》等法规。     

动物防疫法“全新升级”:严防人畜共患

强化公共卫生法治保障,是党中央确定的重大任务,是本届全国人大常委会立法工作重点,关系广大人民群众切身利益。2021年1月22日,列入"全国人大常委会强化公共卫生法治保障立法修法工作计划"中的又一部重要法律——新修订的动物防疫法,获高票通过。     

我区地方立法初具规模

根据宪法和地方组织法规定,我国社会主义法律体系除法律、行政法规外,还包括地方性法规.地方立法作为国家立法的重要补充,对保证宪法、法律在本行政区域的实施、规范,促进和保障地方经济和社会发展,推动精神文明建设和民主法制建设都具有十分重要的意义,因此,做好我区地方立法工作是实现新疆依法治区的重要前提和保障. 新疆地方立法工作起始于1980年,截止1998年底共制定或批准地方性法规和法规性     

包裹立法技术在突发公共卫生事件修法中的应用探讨

在法制轨道上统筹推进各项防控工作,强化公共卫生法治保障,全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设,是预防各类突发公共卫生事件发生的应有之义。对此,有学者提出可以采用“打包修法”的方式对《野生动物保护法》《传染病防治法》等公共卫生领域相关法案进行一揽子修改^[1],倡导同时将几部法律的修改放在同一个修法过程中完成。     

让法治成为疫情防控的强大保障

突如其来的新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考,也是对法治建设、法治能力的重大考验。习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力,健全国家公共卫生应急管理体系》明确指出:“坚持依法防控,要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,从立法、执法、司法、守法各环节发力,切实推进依法防控、科学防控、联防联控。”     

在新时代国家治理中砥砺新作为——从全国人大常委会工作报告看过去一年人大工作新亮点

正民法典编纂取得重大成果、部署启动强化公共卫生法治保障体系的立法修法工作、制定关于加强和改进全国人大代表工作的35条具体措施……5月25日,全国人大常委会委员长栗战书向十三届全国人大三次会议报告全国人大常委会工作。依法履职,担当作为。一年多来,全国人大常委会推动新时代人大制度和人大工作与时俱进、不断完善,充分发挥了人民代表大会制度在国家治理中的重要作用。     

关于地方立法权限与立法规模控制

正现在有一种不适当的认识,只要讲到加强某方面工作,不论有无上位法,也不考虑现有法律规范是否健全,就急于制定相关地方性法规,似乎有了地方性法规,就有了社会控制手段,相应的本领域的问题就会迎刃而解,陷入一种言必称立法的泛立法主义误区。党的十九大报告明确指出:深化依法治国实践,推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。这对新时代地方立法提出了新的更高的要求。1979年制定的地方组织法规定省级人大及其常委会行使地方性法规制定权,第一次以法律的形式赋予地方立法权。1982年五届全国人大常委会第五次会议通过的宪法,确认了1979年地方组织法     

陕西人大:建公共卫生治理长效机制

新春伊始,喜忧参半。新冠肺炎感染和疑似病例人数牵动着陕西省每一个人的心。与此同时,陕西省人大常委会的抗疫举措,也为每个人带来鼓舞。3月25日,为进一步落实习近平总书记关于强化公共卫生法治保障和法律体系建设的重要指示精神,陕西省人大常委会作出《陕西省人民代表大会常务委员会关于依法做好新冠肺炎疫情防控工作加强公共卫生应急管理体系建设的决定》(以下简称《决定》)。     

细化代表报告履职情况有关规定

“一办法两规定”是规范人大基础性工作的重要地方性法规，作为今年市人大常委会的立法项目，其修改完善是更好地推动《代表渤实施的过程，也是将近年来本市代表工作方面的成熟经验通过地方立法的形式得以巩固，推动人大工作继承发展的过程。 本次修法过程广泛听取代表工作方方面面的意见建议，代表广一泛深度参与讨论，有利于保障代表权利，激发代表履职意识，达成最广泛地修法共识，更好地发挥代表的主体作用；也有利于引导规范代表小组活动，推动代表建议、批评、意见办理落实，增强代表履职服务保障合力，提升代表履职服务保障水平。     

撑起野生动物"保护伞" ——省人大常委会开展野生动物保护"一法一办法"执法检查纪实

正2020年伊始,省人大常委会认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,报请省委批准后及时对2020年立法和监督工作计划作出调整,加快完善重大疫情防控和公共卫生安全方面的法规,启动突发公共事件应对、动物防疫和动物产品安全管理立法工作,将修改福建省实施野生动物保护法办法、开展野生动物保护法及福建省实施办法执法检查列入工作计划。     

全面提高依法防控依法治理能力 健全国家公共卫生应急管理体系

正2020年第5期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力,健全国家公共卫生应急管理体系》。全文如下。一当前,疫情防控正处于关键时期,依法科学有序防控至关重要。这次疫情发生以来,各级党委和政府在党中央统一领导下,积极开展防控工作,取得初步成效,但也有一些地方和部门面对突如其来的疫情进退失措,出台的一些防     

人民战“疫”的人大答卷

中南海心连武汉病房,在人民生命健康安全的危急关头,习近平总书记发出"坚决打赢疫情防控的人民战争"动员令,人大依法履职奋力担当。铸锻重器法治战"疫"。近期,栗战书同志三次召开委员长会议,建议审议生物安全法草案、动物防疫法修订草案等;主持召开十三届全国人大常委会第十六次会议;召开强化公共卫生法治保障立法修法工作座谈会。全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定出台,引发微博平台1.9万人讨论,阅读量达1.6亿次。     

完善国家公共卫生应急管理体系

新冠肺炎疫情对国家公共卫生应急管理体系提出了严峻挑战。在打赢这场人民战争、总体战、阻击战的同时,也迫切需要我们审视这次新冠肺炎疫情防控暴露出来的我国公共卫生应急管理体系一些亟待解决的突出问题:在疫情信息报告与预警发布方面缺乏规范程序,导致错过控制疫情的关键时期;有的领导干部应急能力严重不足。     

国务院要求依法加强禽流感防控工作

11月22日,中共中央政治局委员、国务院副总理、全国防控高致病性禽流感指挥部总指挥回良玉强调:《重大动物疫情应急条例》是指导和规范我国重大动物疫情应急和防控工作的重要行政法规。各级政府、有关部门要全面执行《条例》各项规定,切实做好重大动物疫情防控工作。一要抓紧完善重大动物疫     

十七大后地方立法工作的新课题

地方性法规是中国特色社会主义法律体系的有机和重要组成部分，是对国家法律、行政法规的延伸、细化和补充，是贯彻实施国家立法和有关政策要求的重要方式，是推进依法治市进程的重要基础。做好地方立法工作，必须按照党的十七大关于发展社会主义民主政治的部署，根据地方性法规的地位、作用，认真研究国家立法形势变化对地方立法可能带来的一系列影响。     

地方人大报刊文摘

对省级人大常委会在依法治省中发挥作用的三点看法首先,要做好执法检查和监督方面的工作,必须先熟悉和掌握法律。有计划、有目的地组织省人大常委会委员们学习法律,对提高常委们的法律知识和审议水平十分有益。近几年来,全国人大及其常委会通过不少新的法律,对于人大代表,尤其是常委们,要安排和组织他们学法。其次,省人大常委会既要集中精力抓好地方立法工作,又不应影响其它方面的工作。在加快建立社会主义市场经济体制的新形势下,应当说,地方立法是不可不做的。但目前一些省、市法规是否都很必要?地方立法如果过滥,不仅削弱了法律的严肃性,也必然会包办政府的部分职能。事实上,一些地方法规可以通过     

依法治界的必要条件

依法治界，就是依照宪法、法律及法规治理行政区域界线，以达到维护边界地区稳定、促进依法治国和社会主义现代化建设的目的。它是全面勘界的必然结果，也是行政区划管理法制化的必然要求。随着各级行政区域界线的陆续勘定，依法治界这一全新工作已成为十分紧迫的问题。１、有法可依是前提。建国以来，我国虽在行政区域界线管理方面开展了立法工作，制订了一些法规，但这些法规涉及的只是边界线的管理，而不是全面管理的规定。这同边界地区社会经济发展和国家行政机关依法行政、规范管理的要求，还有不小的距离。边界线管理立法工作已引起了…     

突出政治站位 确保人大工作与党委同向

<正>2019年工作情况和明年工作安排2019年,延边州人大常委会在省人大的指导和延边州委的领导下,深入贯彻落实党的十九届三中、四中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作,各方面工作均取得了好的进展。一是突出政治站位。制定常委会党组议事规则,深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,牢牢把握正确的政治方向,从法律上、制度上、组织上保证党的路线、方针、政策和重大决策部署的全面贯彻落实,确保党的主张通过法定程序成为国家意志,确保党组织推荐的人选成为国家机关领导人员。一年来,州委提出的人事任免事项,全部高票通过。二是进一步明确立法新理念新举措。将城市管理、安全生产、旅游、黄牛、蜂业等6部条例纳入年度立法任务,并对山体保护、河道保护等方面开展了立法修法的前期工作,将气象灾害防御条例等9部单行条例列入打包修改,启动了乡村林业条例和烟草专卖条例废止程序。为了规范立法工作,我们还建立健全了法规立项、立法中的重大利益调整、第三方评估、法规草案征求意见等制度。三是围绕延边高质量发展,切实用好宪法和法律赋予职权。     

给传染病防治法律“诊断开方”

正此次疫情是对我国传染病防治法律制度和应急处理法律制度的一次实战操演和全面检验,疫情防控中,传染病防治及相关法律制度暴露出诸多重要问题。新冠肺炎疫情发生以来,习近平总书记曾多次指出,应当依法科学推进疫情防治工作。此次疫情是对我国传染病防治法律制度和应急处理法律制度的一次实战操演和全面检验,疫情防控中,传染病防治及相关法律制度暴露