国有企业经营者行为法律监控比较研究

当前国有企业脱困过程中国有企业亏损面和亏损率仍未从根本上得到改变 ,国有资产流失现象仍然严重存在等诸种事实表明 ,国有企业依靠放权让利来解决激励问题所产生的经营者权力失控之次生负面结果仍严重阻碍国企脱困。如何解决国企进一步改革所面临的这一重大问题 ,理论界可谓见仁见智。经济学界提出了相关治理机制理论。站在法律视角 ,放权必须与控权有机结合才会促使权力有序运行 ,正是基于这一理论认识 ,本文以监控机制为视角 ,对英、美、法、日、德等资本主义国家对国有企业监控的法律进行考察 ,并以之为基点审视中国法律对控制、约束国企经营层非法行为 ,确认国企经营层经营活动合法性和对违法行为加以矫正的规定。比较两种不同所有制的国家对国家投资企业在监控主体、监控方式、监控效力等方面的法律规范 ,以期为我国合理配置控制权、硬化企业约束机制提供理论指导 ,进而为实现九届人大提出的三年国企脱困目标创造法制环境     

国企扭亏脱困需要闯“三关”过“四坎”

当前,国企三年脱困已经到了最关键的时期,而且面临着许多有利的机遇,国企能否抓住机遇打好扭亏脱困的攻坚战,是对国企的严峻考验。作者认为,国企扭亏脱困需要创“三关”(企业生存关、三者利益关、领导干部拒腐倡廉关)、过“四坎”(观念陈旧落后、资产利用率低、成本费用高、管理滞后),并深入探讨了国企“闯关过坎”的对策。     

国有企业三年脱困目标能实现吗

国有大中型企业的经济效益明显好转 ,脱困工作已取得很大成效。 2 0 0 0年是国企实现三年改革目标的决胜年 ,当前经济依然存在一些困难和不利因素 ,但只要突出管理 ,认真落实已出台的各项政策措施 ,三年脱困的目标今年有望实现。     

加快国有企业股份制改造步伐

根据党的十五大精神,推进国有企业改革,进行股份制改造将是国有企业改制的重要方向。我省国有企业的股份制改造虽然取得了重要进展,但也存在若干亟待解决的问题,必须统筹解决,才能取得实质性突破,分享改革的积极效应,从而有利于实现国企三年改革与脱困的目标。     

浅谈知识分子在国企改革中的作用

1997年,党中央、国务院要求全国国有大中型企业三年之内全部实行脱困,这对国有大中型企业来说,既是压力,又是动力,既是挑战,也是机遇。如何变压力为动力,抓住机遇,迎接挑战,除了尽快与国际接轨,建立现代企业制度,按照科学规范操作企业外,当前首要问题是要以人为本,向内使劲,充分调动企业内部广大知识分子的积极性,努力发挥他们的作用。两年多来,部分企业由于重视知识分子工作,提前或即将完成脱困目标,而更多的企业则由于在知识分子问题上裹足不前,延误良机,仍在为脱困苦苦挣扎。那么,知识分子在当前国有大中型企业脱困过程中究竟能够发挥哪些作用呢?本文拟作简要阐述。     

三创——国企脱困之微见

国有企业脱困 ,是贯彻落实党的十五届四中全会关于国有企业改革和发展的首要之举。国企脱困的思路有多种 ,本文想从微观———企业的角度、微点———企业的某一方面来探讨。(一 )问题提出 :一个怪圈近几年 ,在我国市场上 ,产品出现过剩的现象越来越突出。在这种情况下 ,经济生活中出现了这样一种怪现象 :有的企业 ,为了占领业已饱和的市场 ,采取赊销的办法将自己的商品供给经销商 ;于是 ,由于这样那样的原因 ,企业的资金便难以如数按期回笼 ;于是 ,企业便经常处于开拓占领市场难和筹措资金组织原辅材料再生产难这样“两难”的境地 ;于是 ,…     

巩固成果 继续深化国有企业改革

国有企业三年脱困目标的实现,为国有企业在新世纪的进一步改革和发展奠定了良好基础,我们应不懈努力,继续把国有企业改革与发展推向前进。国有企业改革和脱困三年目标如期基本实现,仅是一个阶段性的成果,许多深层次矛盾和问题还没有得到根本解决,脱困的基础也不牢固,在一批亏损企业扭亏的同时,又出现了一些新的亏损企业。当前总的看来,工业内部结构性矛盾仍十分突出,一般工业品生产能力过剩与高技术含量、高附加值产品短缺同时并存;相当一部分企业经营机制转换滞后,创新能力、竞争能力不强,经济效益仍然低下;企业管理落后、纪律松驰的现象比…     

学习《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》问题解答

全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,是指导国有企业跨世纪改革和发展的纲领性文件。《决定》共有十二部分,按内容的性质可分为六个方面。 (1)推进国有企业改革和发展的重要意义、主要目标和指导方针。《决定》强调既要充分认识推进国有企业改革和发展的重要性和紧迫性,又要清醒地看到这项工作的艰巨性和长期性,重申了国企三年改革和脱困目标,提出了到2010年国企改革和发展的中长期目标,确     

对债转股的思考

债转股作为一种国际流行的市场运作资产的方式,曾在80年代解决拉美国家债务危机中大显身手.在我国所谓债转股,是指国家在组建金融资产管理公司,依法处置银行原有不良资产的基础上,将国有企业欠国有银行的不良贷款的一部分,转化为对企业的投资,即股权.债转股的实施使原来银行与企业的债权、债务关系转变为金融资产管理公司与企业间持股与被持股或控股与被控股的关系.原来的还本付息变为按股分红.从我国的国情看,实施债转股是当前帮助国有企业和银行脱困的一项重要举措.债转股,对企业而言,能切实解决国企的债务负担,使企业轻装上阵.同时实现国企投资主体多元化,加强国企的监督,最终达到提高国企的经营效率和竞争力,加快国企走出困境的步伐.对银行而言,银行将不良贷款和坏帐出售后,可以提高银行资产负债表质量,提高资本充足率,防范和化解金融风险.因此,目前实施债转股,具有不容置疑的积极作用.     

二○○一年人民币利率变动趋势

去年,我国经济增长8％,国企脱困目标基本实现,国内消费品物价指数由前两年的负增长转为正增长,使人民币的实际利率明显下降。2000年消费品价格指数平均为0.4％,居民一年的实际存款利率在扣除利息税后只有1.4％。此外,去年我国债券市场上,无论是国债、政策性金融债券还是企业债券,其利率均高于同期银行存款利率。债券利率     

25、大力搞好下岗职工再就业工作

固有企业富余人员下岗，是我国经济发展多年积累的深层次矛盾的综合反映，是实现企业减员增效、转换机制、建立现代企业制度过程中必然出现的问题。做好下岗职工再就业工作，不仅是实现国有企业改革和脱困目标的重要任务，而且是稳定社会的重要条件；不仅是个重大的经济问题，也是重大的政治问题；不仅是现实的紧迫问题，也是关系长远的战略问题。搞好下岗职工再就业工作必须做到：     

关于国有企业改革的几个问题

一、如何评价国有企业改革的现状１９９７年党中央和国务院提出了国有企业三年脱困和改革的阶段性目标。２０００年是最后一年,脱困目标肯定能够实现。国有企业改革也做了很多工作。主要有:建立现代企业制度;对国有经济实施战略性改组,培育和组建大型企业集团;采取多种形式放活小企业;加大兼并破产力度;按市场需求淘汰落后生产力;做好下岗职工再就业和基本生活保障工作;通过债转股解困一批债务过重而生产正常的企业;向国有重点企业派出稽察特派员和监事会;中央党政机关军队武警部队所办经济实体和所管理的直属企业脱钩;努力加强企业经营管理…     

协调推进各项配套改革,为国企改革和发展创造良好的外部环境

当前,国有企业正处在体制改革和结构调整的关键时刻,要实现国有企业改革和脱困的三年目标,必须努力解决企业富余人员过多的问题,搞好社会保障体制改革,并协调推进各项配套改革,为企业的改革与发展创造良好的外部环境。 一、下岗分流、减员增效和再就业是国有企业改革的重要内容 (一)下岗分流、减员增效是国企改革的必然速择。     

论国企基层党组织作用的发挥——基于国企基层党组织的功能定位

国企基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,是推动国企改革发展、提升企业核心竞争力的关键力量。准确把握国企基层党组织自身功能定位的基本内涵,是企业基层党组织持续有效发挥作用的基本前提和重要基础。从国企基层党组织的功能定位出发,聚焦相关问题,能够促进国企党组织更有效地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。     

我国国有企业廉政建设若干问题思考

对国企高管违纪违法案件的统计分析表明,目前国企廉政建设中存在某些国企内部管理乏力,国企法人治理结构有待健全,企业内外部存在腐败诱因及国企纪检监察工作机制需要完善等问题。我国国有企业廉政建设需要完善公司法人治理结构,提升国企纪检监察部门的权威性,强化国企纪检监察的运行机制,推进国企纪检监察队伍建设等。     

浅谈减轻国有企业债务压力的途径

国有企业债务问题已成为制约国企发展的关键因素 ,因此 ,必须采取措施减轻国企的债务压力 ,主要应从国家、企业和社会三个方面来加以解决     

关于深化国企党建的几个问题

国企党建是我国党建整体事业中的重点和难点,其成效不仅关系到我国现代企业制度的建设,而且直接影响到党对国家和社会的领导和管理.目前,我国国企党建存在着与现代企业制度尚未实现有效衔接,及对国企党组织职责定位不清等问题,需要在国企党建管理规范、领导体制、组织运行机制、参与影响决策机制、监督机制等方面积极推动改革,以更好地履行国企社会职能与政治职能,使国企党建与党和国家建设发展全局实现有机的结合与统一.     

刊中报

成朝市对症下药整治国有六中型张企业最近,成都市召开深化国企业改革与脱困政策培训班,决定分五个类型整治80户国有大中型亏损企业。具体措施是:对有产品、有市场,亏损还不严重的23户企业,实施综合整治激活;对产品有一定市场,但资本金不足、高负债经营的20户企业,实施兼并、重组、调整、嫁接;对有一定资源和存量优势,而整体难以搞活的12户企业,实施分块搞活、改制;对债务负担重,生产越多亏损越严重的15户企业,实施停产整顿;对亏损严重、资不抵债的工口户企业,规范破产,关闭淘汰。（信息处）1999年上半年成都市经济运行情况l—6月,全市国内生…     

国有资产管理体制的改革是深化国企改革的切入点

国企存在的问题很多,也很复杂,但问题的症结在于:缺少一个既对“国家”这个抽象的所有者负责又真正地关心国企生存和发展的具体“老板”——国企的所有权主体机构。如果能通过一定的制度安排,设立和塑造一个既严格地对“国家”这个抽象的所有者负责任,又能象私营老板关心自己企业那样关心国企的所有权主体机构,那么,国企所存在的一切问题都会迎刃而解。而这一问题,实际上是国有资产管理体制的问题。所以,笔者认为,要解决国企在改革和发展中存在的诸多问题(特别是那些实质性的深层次问题),必须从国有资产管理体制的改革作为切入点。 一、建立科学、完善、有效的国有资产管理体制,是深化国     

国企改革的关键在于建立有效管理机制

随着国企改革深化和现代企业制度的建立 ,国企资源配置权和经营上的决策权将完全内部化。本文由此出发 ,阐述了国家如何从外部对企业实施管理 ,以及国企内部建立怎样的监督———约束、制衡机制等两方面的问题