地方人大常委会行使重大事项决定权分析

<正>讨论、决定本行政区域内重大事项,是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权。正确认识、科学规范、充分行使好这一职权,是新形势下地方人大工作面临的一个重大课题。一、地方人大常委会行使重大事项决定权的重要性和必要性地方人大常委会行使重大事项决定权,对于发展我国社会主义民主政治具有极其重要的作用。     

关于地方人大行使重大事项决定权的思考

<正>党的十八届三中全会决议提出:"健全人大讨论、决定重大事项制度。"讨论决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。由于多方面原因,相对于立法权、监督权和人事任免权,重大事项决定权的行使一直是地方人大工作的"短板"。如何减小重大事项决定权的制度设计与实际功效的落差,是推动人民代表大会制度与时俱进亟待破解的重大课题。对重大事项决定权的重新解读关于重大事项决定权,宪法第104条规定,县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项;地方组     

区县人大行使重大事项决定权的探索与实践

讨论、决定本行政区域内重大事项，是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权。正确认识、科学规范、充分行使好这一职权，是区级人大当前亟待探讨和解决的一个重要课题。     

重大事项决定权困惑及原因分析

正重大事项决定权被"虚化""弱化"的现象还比较普遍,一定程度上说"权力虚置"也不为过。重大事项决定权成了近乎"沉睡"的职权,也成了阻碍人民代表大会制度与时俱进的重要环节。重大事项决定权,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。宪法及地方组织法明确规定了地方人大及其常委会行使重大事项决定权的法理依据、范围和主要内容,为地方人大及其常委会行使重大事项决定权提供了重要的法理支撑。宪法第一百零四条规定:县级以上的地方各级人民代表大     

关于健全我省人大讨论、决定重大事项制度的调查与思考

<正>讨论、决定重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。重大事项决定权与立法权、监督权、选举任免权并称为"人大四权",在人大及其常委会履职行权中居于重要位置。在深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的新形势下,认真研究健全地方人大讨论、决定重大事项制度问题,对于推进人民代表大会制度与时俱进、促进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。     

关于北京市朝阳区人大常委会依法行使重大事项决定权的情况与思考

地方人大及其常委会讨论、决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予的重要职权。在建立和完善社会主义市场经济新体制的形势下,如何正确认识决定权的地位,全面理解决定权的内涵,依法行使好决定权,是摆在地方人大及其常委会面前的一个重要课题。前不久,我们对本届北京市朝阳区人大常委会依法行使重大事项决定权的情况进行了调查。在回顾几年来工作实践的基础上,分别召开了"一府两院"综合部门负责同志、常委会组成人员及部分代表的座谈会;同时,走访了部分区县人大共同研讨。现将调查情况综述如下:     

乡镇人大讨论决定重大事项的现状考察和路径探索

<正>乡镇人民代表大会要贯彻落实十八届三中全会决定精神,加强重大事项决定权建设,把宪法和地方组织法赋予乡镇人民代表大会的这一职权用好。重大事项决定权是宪法和地方组织法赋予乡镇人民代表大会的一项重要职权。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告。这是一     

以“四个全面”引领人大工作与时俱进

正党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央站在时代发展和战略全局的高度,提出协调推进"四个全面"战略布局,开辟了我们党治国理政的新境界,开启了国家各项事业发展的新征程。"四个全面"战略布局赋予人大工作新的时代内涵和实践要求。地方各级人大在谋划和推动工作的过程中,既要准确把握每一个全面的具体要求,又要深刻领会它们之间的辩证关系,以"四个全面"战略布局引领人大工作与时俱进、创新发展。——围绕决胜全面小康,紧贴中心、服务大局,在促进发展和改善民生上谋求更大作为     

地方人大行使重大事项决定权探析

<正>讨论、决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权,是人民管理国家、社会事务和当家作主的重要体现。党的十八大对地方国家权力机关依法行使重大事项决定权提出了新的更高的要求。近年来,地方各级人大及其常委会在行使决定权方面进行了积极的探索和实践,但总体看,地方人大决定权的行使仍是薄弱环节。如何正确认识、科学规范、有效行使好这一法定职权,值得研究与探讨。     

浅谈地方人大如何依法行使重大事项决定权

重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的职权之一。但多年的实践证明，由于各种原因，地方人大行使重大事项决定权尚处于探索阶段，如何依法行使好这项职权，这是各级地方人大及其常委会面临的一个重大课题，需要认真思考和探索。     

关于加强和改进人大讨论决定重大事项工作的调研报告

正讨论决定重大事项,是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的重要职权。长期以来,地方人大重大事项决定权的行使,普遍存在着程序性决定多、实体性决定少,被动性决定多、主动性决定少,原则性决定多、可操作性决定少等倾向。主要是由于重大事项范围界定不够明晰、操作程序不够规范、贯彻执行不够到位等问题,造成了制度设计与实际功效之间的差距。党的十八届三中全会以来,全国各地人大把加强重大事项决定权建设,作为推动人大制度与时俱进的重要内容。党的十九大明确指出,要健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使决定权。但从目前情况看,依法行使重大事项决定权,仍是各级人大及其常委会的一个薄弱环节,诸多问题和不足需要认真研究解决。     

地方人大“重大事项”确定中的制度设计

<正>落实地方人大重大事项决定权,关键在于建立健全"重大事项"确定的具体规定和实施流程,推进重大事项具体化、明晰化和标准化,让重大事项确定更具可操作性。讨论、决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。但实践中由于多方面的原因,重大事项决定权虚置、流失的现象普遍存在,相对于地方立法、监督和人事任免,重大事项决定权是目前地方人大职权行使中的一个薄弱环节。有实务工作者将其归纳为"四多四少",即"提出意见建议的多,作出决议决定的少;被动例行的多,主动行权的少;决定事项程序性的多,实质性的少;决定内容抽象空洞的多,具体指向的少"[1]。导致这一状况的因素有很多,就其规范层面而言,"重大事项"内容上缺乏实质性规定,形式上缺乏程序性规则,是其中的一个重要原因。落实地方人大重大事项决定权,关键在于建立健全"重大事项"     

浅议地方人大如何正确行使任免权

嘉峪关市人大常委会把行使重大事项决定权作为人大及其常委会的一项重要的日常工作来抓 ,不断加强这方面的工作。首先 ,常委会加强了对“重大事项”的研究工作。宪法和地方组织法对人大及其常委会决定重大事项作了原则规定 ,但就重大事项的范围、内容而言 ,地方人大及其常委会在具体操作中较难把握。为了充分行使好重大事项决定权 ,发挥地方人大的作用 ,我们先后四易其稿 ,研究制定了《嘉峪关市人大常委会讨论、决定重大事项的若干规定 (试行 )》。在这个《规定》中 ,我们就“重大事项”的基本范围、内容进行了界定 ,并规定了讨论决定重大事…     

地方人大常委会重大事项决定权行使困境、原因及路径探析

<正>讨论决定本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化等领域的重大事项是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职权。三十多年来,地方人大常委会重大事项决定权得到不同程度的行使,也在一定程度上为推动地方经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。但毋庸讳言,地方人大常委会重大事项决定权的行使与立法权、监督权、任免权的行使相比,还有一定差距,还远未到位。特别是在"四个全面"战略布局的新形势下,地方人大常委会     

试论重大事项决定权行使之程序架构

<正>虽然有宪法和法律的明确规定,但重大事项决定权在实践中更多的是"看起来很美",远远没有得到落实,较之立法权、监督权、任免权而言,重大事项决定权往往被闲置。真正用好用实重大事项决定权,将会使人大立法、监督、决定、任免四项权力形成整体与合力,彰显人民代表大会制度的刚性,凸显人民主体地位,诠释人民代表大会制度的本质要求。这也是宪法和法律赋予人大及其常委会重大事项决定权的制度考量和设计初衷。     

地方人大行使决定权的认识、实践和思考

讨论、决定本行政区域内的重大事项,是宪法、法律赋予地方人大及其常委会的职权。在社会主义市场经济条件下,地方人大常委会如何用好决定权,以促进本地区的政治、经济和社会发展,是摆在我们面前的一个重要课题。就此问题,结合我们合肥市工作的实际,谈点粗浅的认识。一、认识人大及其常委会依法行使决定权,是人民当家作主的重要体现。毛泽东同志说:"人民政府的一切重要工作,都应交人民代表大会讨论,作出决定。"宪法与地方组织法明确规定,在代表大会闭会期间,经过其常委会讨论决定。可见,人大及其常委会依法行使决定权,是人民当家作主的体现。     

关于行使重大事项决定权的若干思考

对重大事项的概念无须再进一步详尽定义。行使重大事项决定权应遵循职权法定原则 ,处理好人大决定权与党委领导权、政府行政决定权的关系。讨论、决定本行政区内各方面工作的重大事项 ,是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。多年来 ,地方各级人大及其常委会认真履行宪法、法律赋予的这一职权 ,做了大量卓有成效的工作 ,取得了可喜的成绩。但是 ,如何科学界定重大事项 ,使人大及其常委会在行使重大事项决定权方面做到既不失职 ,又不越权 ,是地方各级人大工作的同志正在努力研究、探索的一个重要课题。一、如何界定重大事…     

地方人大讨论决定重大事项的法制困境及其对策分析

<正>讨论决定本区域内的重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。2017年1月,中央办公厅出台关于健全人大讨论决定重大事项、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见,这是我国确立人民代表大会制度以来,中央首次对人大行使重大事项决定权作出专门部署,对于推动人大及其常委会行使好重大事项讨论决定权具有重大意义。长期以来,相比立法权、监督权,重大事项讨论决定权行使的经常化、规范化、法制化程     

重大事项决定权的实践及路径优化——兼论“民生实事项目代表票决制”

<正>地方人大在行使重大事项决定权的实践中,形成了"常规式""应急式""清单制""票决制"四种常见路径。"民生实事项目代表票决制"源自浙江基层人大实践,契合人大制度本义,操作易复制,可作为做实重大事项决定权的一个有效突破口。理论界和实务界已逐渐达成对重大事项决定权重要性的共识,但从各地人大及其常委会行权看,"四多四少"现象仍存在:法律有明确规定的行使的     

长风破浪扬帆竞——2020年地方人大工作亮点扫描

2020年,是全面建成小康社会和"十三五"规划的收官之年,也是新中国历史上极不平凡的一年。这一年,地方人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,充分发挥人民代表大会制度优势,在战"疫"战"贫"中贡献人大力量,用高质量立法推动高质量发展,用监督助力经济社会发展和改革攻坚任务,及时行使重大事项决定权,充分发挥代表主体作用.