农村养老保障的制度困境与出路选择

养老问题逐步成为社会所关注的热点问题,市场经济在给农村带来发展机遇的同时,也对农村养老保障问题提出了挑战,传统的家庭养老保障面临着种种挑战与危机,政府主导的社会保障制度的作用范围有限,短时间内建立覆盖全面和种类齐全的社会保障制度还不现实,面对制度设计上的困境,农村养老保障需要制度上的创新,建立农村养老保障应该因地制宜,应该是多元化、多层次的。     

城镇化进程中失地农民养老保障研究——以河北省石家庄市为例

随着城市化进程逐步加快,被征地农民逐渐增多,失地农民的养老保障问题日益突显。河北省石家庄市为配合"三年大变样"工程的顺利开展,建立了较为完善的失地农民养老保障制度,但在实施过程中暴露出制度本身的缺陷。为此,建议在养老保障标准、经费来源、与城镇养老保险制度衔接、基金监管等制度方面进一步完善。     

农村社会养老保障制度存在的问题和解决思路

现行农村社会养老保障制度存在的主要问题是:与城市相比,国家对农村养老保险工作的重视程度远远不够;财政补贴与兜底使各级财政面临越来越大的压力;资金筹集标准过低,保障能力有限;管理问题严重;法律保障缺失;制度不稳定等。建立适合中国国情的农村社会养老保障体制,一是应体现不同地区的差别性;二是应实行分层分类解决的办法,对不同层次、不同类别(身份)的农村劳动力的养老保障问题,采取不同的解决方式,;三是在制度设计时,既要考虑农村社会养老保障制度本身的特殊性,也要考虑农村社会养老保障与城镇社会养老保障制度将来的衔接。制度的设计包括:进城农民工的社会养老保障问题、乡镇企业职工的社会养老保障问题、被征地农民的社会养老保障问题、纯农民的社会养老保障问题。     

建立多支柱多层次的农村养老保障模式

农村养老保险是为了解除农民的年老之忧,保障农民老年基本生活而建立的社会保障制度.随着市场经济的发展,产生于人民公社时期以集体经济为依托的"集体保障"已不复存在,城镇化进程的不断加快使"土地保障"日益困难,计划生育政策的实施等因素使得农村传统的养老方式"家庭养老"日益力不从心.农村人口多,经济落后,国家没能力包揽所有农民的养老问题.因而,农村的养老问题正成为新世纪建设新农村,构建和谐社会的关键性问题.     

加强农村养老保险制度建设构建社会主义和谐社会

现行的农村养老保险制度存在着保障范围小、水平低的缺陷,而传统的家庭养老和土地保障功能已难以满足农民的养老需求.政府必须尽快出台与城镇养老保险相衔接的农村养老保险法规,并根据经济发展的区域差异,采取灵活多样的养老保险,妥善解决9亿农民的养老后顾之忧,从而构建社会主义和谐社会.     

对贵阳市农村养老保障制度的思考

社会保障是社会安定的重要保证,我国目前的养老保障问题,重点在农村,难点也在农村。贵阳市与全国一样,迫切需要加快农村养老保障制度的建立和完善。针对贵阳市农村养老保障面临的问题和难点,应从制度、经济、载体、队伍、资源、未来等六个方面建立。     

新农村建设中养老保障模式探析

随着银色浪潮的迅速到来，农村的养老保障问题将会凸现。探索建立介于家庭保障为主和社会养老保险为主之间的过渡农村养老保障模式，是十分必要和必需的。本文重点探讨了新农村建设中一些有代表性的养老保障模式，如实物换保障、老年津贴、家庭养老院、养老基金会、责任田和时间银行，认为在“未富先老”的国情下，应该建立与地区经济、文化相适应的多样化农村养老保障制度，逐步完成向城乡社会养老保险制度一体化的过渡。     

论养老保障法治化

我国养老保障最大的问题是法治化程度低,法律法规缺少,法律规定不明确,无法可依和有法难依并存,政府义务履行随意性大。建议以创新性和实施性地方立法的技术形式,创制和完善政府义务履行、老年人基本生活保障和基本服务需求满足、养老保险、法律服务援助、养老产业发展等相关法律制度,促进养老事业由特殊到普惠,养老产业由紧缺散乱到充裕规范,实现养老保障政府目标。     

农村养老保障的困境及其出路--以当前农村老年人自杀现象为视角

当前，农村社会经济结构发生巨大改变，随着人口老龄化趋势的加快，完善农村的养老保障机制成为维护农村老年人口基本权益、稳定农村社会秩序的关键。目前，我国农村养老保障面临着覆盖面过窄、保障水平偏低、精神保障缺失等困境，亟须重新合理配置保障责任，建立农村养老多元保障模式；实现农村社会救助与社会保险的衔接，促进制度间保障功能的最大限度发挥；健全精神保障机制，满足农村老年人口不同层次的需求。     

浅谈我国农村社会保障体系建设的必要性及措施

随着农村市场经济的发展、我国农民土地和家庭养老保障功能的弱化和农村人口老龄化步伐的加快,建立和推行相应的社会保障制度来解决农民的生活问题势在必行。应当从我国的国情出发,加快推进新型农村合作医疗制度建设,进一步做好对贫困农民的最低生活保障工作,逐步建立农村养老保险制度,发展保障实体和完善服务网络。     

改制企业职代会制度创新与发展研究

改制企业职代会工作面临诸多新问题,其中既有思想认识上的不足,也有职代会基本职权、法律依据、工作制度和代表素质等方面的模糊和差距,亟需引起党、政、工领导机关的关注,在建设现代企业制度的同时,进行职代会制度创新,建立与市场经济相适应的中国特色改制企业民主管理框架。     

建立农村社会保障制度的路径选择

建立我国农村社会保障制度首先是要以政府财政投入为主体,以省为单位,建立农村最低生活保障制度。然后,从经济发达地区起步,在全新的基础上开展农村社会养老保险工作,并以大病统筹为重点,建立不同类型的农村合作医疗制度。同时,还应把失地农民和进城农民工纳入城镇社保的范围。     

从无锡尚德破产看政府对企业扶持应当注意的问题

大多数文章认为无锡政府的扶持和支持在无锡尚德的破产中起了重要的作用,但是考察尚德电力的发展过程以及与政府的关系,我们发现尚德的破产更多地是企业管理中的经营不善而造成的,政府的扶持和支持在这个过程中只起到了间接作用。这提醒政府在企业扶持中要注意扶持的出发点、扶持过程中应当严守企业和政府的界限、扶持的过程要遵守经济规律、扶持要注意市场变化、扶持不能把所有的资源都放在一家企业上。     

试论诚信政府的构建及其制度保障机制

我国在建设法治政府的进程中,如何建设诚信政府成为一个不可回避的课题.诚信政府在承诺和履行承诺等方面有其基本特征,为确保政府承诺的质量,应健全相应的制度保障机制.同时,对失信政府应构建相应的惩戒机制.     

农村公共品供给制度:变迁、博弈及路径创新——基于利益相关者理论的分析范式

改革开放后,农村公共产品供给制度经历了税费改革前后两个历史阶段,并发生了重大变迁。从利益相关者理论的分析角度来看,这些变迁是中央政府、地方政府尤其是县乡政府、农民等三方利益主体在需求决策、财政筹资、生产管理等方面进行利益博弈的结果,在当前的制度情景下,进一步走向各核心利益相关者之间的共同治理和利益均衡是农村公共品供给制度创新的方向。     

论我国征地制度改革中土地发展权的配置

我国土地征收制度改革的亮点在于打破了政府的征地垄断权,农民集体可依法享有土地发展收益。这一新政策为正在进行的《土地管理法》修改提出了新的要求。为了给予农民集体的土地发展收益更加稳固确定的保护,在土地管理法的修改过程中,立法者有必要将土地发展收益上升为农民集体的土地发展权。同时有必要将农地转用审批制度与土地发展权制度结合,以实现保护农地与合理分配土地发展收益的双重目的。     

我国宪法中刑事诉讼制度的规范分析

宪法与刑事诉讼法都涉及国家权力与公民基本权利的关系问题,因而刑事诉讼与宪法的关系相当紧密。其中基于宪法国家根本法的地位,刑事诉讼基本制度和原则都可以在宪法规范中找到根据。我国现行宪法为刑事诉讼制度提供了最高效力的法律支撑,宪法是刑事诉讼制度运行的基础。同时也应当看到宪法所提供的支撑还不充足,有继续加以完善的必要。     

法国执政党的执政经验及其启示

法国执政党在多党联盟联合执政特点的基础上,不断调整执政党的社会基础,创建适合国情的政体,制定顺乎民意的公共政策,不断扩大党内外民主。对法国执政党的执政经验进行深入研究,可以看出,执政党的执政方式没有统一的模式,执政党应不断扩大和巩固执政的社会基础,提高政策方略的包容性,强化对自身权力的监督等。这为我党的执政能力建设提供了有益的借鉴。     

依法行政与行政体制改革

完备的行政体制是依法行政的基础。我国现行行政体制存在诸多弊端,有必要进行大的改革:进一步推行政企分开和政事分开;中央和地方实行法律分权制;确立权力适度分立的政府结构;建立科学、民主的决策机制;推进综合行政执法体制改革;强化政府对其职能部门的控制。     

新生代农民工市民化的现实需求探究

新生代农民工作为农民工的主体，已成为我国经济社会发展的重要力量，其市民化问题是解决中国城市化的关键。在市民化的进程中，新生代农民工面临生活、发展、情感等多重现实需求，应引起政府、企事业单位以及社会各方的高度重视，采取切实可行的办法来逐一解决，实现社会的真正和谐发展。