试析我国公务员范围的扩大及其影响

《中华人民共和国公务员法》对公务员概念进行了重新界定,与《国家公务员暂行条例》中的公务员相比范围扩大了。公务员范围的扩大引发了争议,褒贬不一。本文对我国公务员概念进行纵向比较的同时,也进行了横向比较,说明我国公务员范围的特殊性。进而分析公务员范围扩大的正面影响和负面影响,指出负面影响从本质上看是由于行政体制不完善造成的,因此只有推进行政体制改革才能实现标本兼治。     

关于我国公务员身份保障的几点思考

西方国家公务员身份的身份保障,是通过政务官与事务官两官分途以及事务官常任制而获得有效保障的。我国由于对公务员范围界定太宽,司法与行政关系未理清,法律一直没有明文规定公务员的身份保障。因此,我国应借鉴西方国家的经验,建立起适应我国整体制度的公务员身份保障制度。     

刍议公务员立法中的热点问题

《公务员法》是我国就人事管理制度进行的基础性立法,其中很多触及公务员制度中的关键问题, 如,界定公务员的范围、公务员的分类、聘任制的推行、薪酬制度、如何对待上级的错误决定、领导成员引咎辞职和责令辞职制度等。《公务员法》的颁布和施行对深化我国政治体制改革必将起到积极的推动作用。     

解读国家《公务员法》

<中华人民共和国公务员法>的出台,标志着我国吏治建设实现了从人治向法治的根本转变.<公务员法>在界定公务员范围、职务与级别、惩戒、义务与权利、工资、离职从业限制等方面与<国家公务员暂行条例>有明显改进,但也存在立法技术缺陷等不足.     

实践中的国家公务员制度问题分析

本文认为,国家公务员制度推行至今取得了一系列重要成果,对我国行政管理体制的完善和整体人事制度的改革产生了积极影响,但实践中也暴露出一些局限与不足,需要从以下几个方面给予必要的关注:其一,立足国情,科学合理地界定国家公务员范围;其二,进一步消除来源、选拔、到位三个系统的缺失;其三,消蚀政治与社会中的消极因素,为公务员制度的进一步完善创造更好的外部环境;其四,加强对各单项制度实施情况的研究,使之更加完善成熟。     

解读围家《公务员法》

《中华人民共和国公务员法》的出台,标志着我国吏治建设实现了从人治向法治的根本转变。《公务员法》在界定公务员范围、职务与级别、惩戒、义务与权利、工资、离职从业限制等方面与《国家公务员暂行条例》有明显改进,但也存在立法技术缺陷等不足。     

我国公务员分级分类培训构想

《公务员法》对公务员的界定和国家对公务员实行分类管理,为公务员分级分类培训提供了法律依据。如何实施分级分类的公务员培训并形成制度,需要我们对公务员培训的经验进行总结并对公务员的实际需求进行必要的分析,还需要我们借鉴国外的成功经验,设计我国公务员培训的分级分类培训实施方案。     

构建科学有效的公务员考评内容体系

我国公务员考核评价体系已初步建立,公务员考评的研究与实践还面临许多挑战和问题.提高公务员考评质量的首要环节就是要构建科学有效的公务员考评内容体系.应采用不同方法和途径来合理界定各类公务员考评的内容领域,突出和重视考评内容与工作绩效的实证关系.基于公务员岗位的实践分析、有效领导模型、胜任特征模型、考评内容评估等都是确定考评内容的有效办法.     

浅析行政监察的对象

在我国,行政监察是指监察机关依照《行政监察法》等法律规范对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察的行为。尽管《公务员法》扩大了国家公务员的范围,但行政监察机关无权监察政党、权力机关和司法机关的国家公务员。同时,行政监察机关有权监察拥有行政职权的其他组织的所有正式工作人员。     

对当前我国公务员范围扩大的质疑分析

《中华人民共和国公务员法》对公务员的定义作了明确而具体的概括,根据公务员的定义可以判断,中国共产党机关、行政机关、人大机关、政协机关、法院机关、检察院机关及民主党派机关中履行公职的工作人员是公务员,属于公务员法调整的范围。这一范围比之原来的公务员范围大为扩大,虽然其初衷是好的,但是却存在一些问题和弊端,值得我们重新思考和度量。