坚持“离乡不离土”与“离乡又离土”两手抓妥善解决城市农民工问题

农民工是在我国工业化、城镇化快速推进和经济社会发展转型过程中出现的一个特殊群体.解决农民工问题是推进中国特色城镇化、实现城市与农村全面协调可持续发展重大而紧迫的课题.是促进社会公平正义、实现社会和谐的必然要求.杭州是我国城市农民工比较集中的城市之一，解决杭州的农民工问题必须坚持“两手抓”分类推进.对于“离乡不离土”的农民工实现其在流入地的“安居乐业”；对于“离乡又离土”的农民工，在一定的前提下，则“以土地指标换城镇户籍、换住房、换社保”的方式，享受与流入地城市城镇居民的“同城待遇”，从而实现农民工的真正市民化.     

浅议“农民工”市民化存在的主要障碍

“农民工”市民化 ,是指在我国城镇化的建设过程中 ,借助于“农民工”已经进入城市从事非农产业的优势 ,使其在身份、地位、价值观念及工作和生活方式等方面向城市市民转化的经济和社会过程。但是 ,在推进“农民工”市民化的过程中 ,仍然存在着思想认识的偏颇、城市政府的担忧和困惑、既得利益集团和群体的阻力、户籍与土地制度的障碍、城市基础设施的限制、“农民工”自身素质以及与市民的“油水”关系 ,使之融入城市社会困难重重等方面的障碍 ,阻碍着“农民工”市民化的顺利推进。     

社会政策视阈下的新生代农民工城市融入:一个分析的框架

现行社会政策体系对于新生代农民工群体城市融入的支持力度明显不足.在新一轮户籍制度改革背景下,基于准入制的梯度“户籍化城市化”路径与基于居住证制的梯度“常住化城市化”路径共同构成了不同“定居意愿”、“定居条件”新生代农民工群体城市融入的“梯度双轨制路径”.为促进该群体城市融入,应通过积极的理念重构、政策创新、主体培育与规范决策,在强化政策执行的同时调整建构出更加系统、科学,更具针对性与可操作性的社会政策支持体系.     

成长的学校温暖的家——广厦重庆一建这样善待农民工

广厦重庆第一建筑公司农民工占员工总数90％以上。4月21日，在这家公司-工地开办的“农民工夜校”里，国务院总理温家宝叮嘱建筑工地负责人：“从农村来到城市工作需要技术，要加强培训．让农民工学到更多东西。”     

实现农民工与城市的良性互动

如何正确处理农民工与城市之间关系是我国现代城市管理中所要面临的首要问题,良性互动理应成为农民工与城市二者关系发展的目标和方向,在我国当前条件下,通过建设这种良性关系解决农民工与城市之间的紧张关系不仅是必要的而且是可行的.实现农民工与城市良性互动是一个艰巨而长期的任务,必须避免盲目冒进和裹足不前两种错误倾向,采取理性的渐进方式来完成,这需要社会各个方面包括城市政府、城市居民及农民工的共同努力和参与.     

促进新生代农民工城市融入的积极社会政策体系:理念、特征、实践

如何促进新生代农民工城市融入,学界尚缺乏社会政策体系构建视角的系统研究.囿于福利缺乏、内需不足,中国应构建出适应经济、社会转型需要的,具有鲜明中国特色的社会政策模式——即从生产型社会政策模式转向积极社会政策模式,这一模式转型亟待实现五维度转变.促进新生代农民工城市融入的积极社会政策体系具有三方面的基本特征.重庆市促进新生代农民工城市融入的各项社会政策均有明显的积极社会政策蕴意,“重庆实践”具有典型意义.     

新生代农民工城市融入的成本测度及分担机制构建——基于私人成本支出的视角

城市融入是新生代农民工作为“理性经济人”追求自身效用最大化的行为决策过程，本质上是其“融入意愿”与“融入能力”的有效结合。理论界现有研究倾向于从整体视角对农民工城市融入进行均衡分析，既未区分农民工群体内部的代际差异，又忽视了成本要素对城市融入效度的现实制约。本文在对城市融入成本进行概念界定的基础上，创造性地引入“资本再造成本”和“享乐成本”两个概念，丰富了城市融入成本评价指标体系。通过对浙江的实证分析后发现，高昂的城市融入成本特别是居住成本是制约新生代农民工城市融入的重要因素。为改变新生代农民工“失范性融入”的问题，建议从中央政府、地方政府、企业及农民工自身相结合的角度，构建多元复合主体的财政分担机制，以逐步破解外来人口机械增长与城市融入效度偏低的现实困境。     

新生代农民工社会保障需求调查及对策研究

新生代农民工出生在20世纪80年代以后,是由农民工代际分化出的一个特殊群体.据国家统计局2009年调查新生代农民工占农民工总量的61.6％[1].2010年中央一号文件提出“要着力解决新生代农民工问题”[2],这是自2001年王春光[3]首次提出“新生代农民工”概念以来,在党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个概念.由于受到城乡二元经济、户籍制度等因素的影响,新生代农民工在城市融合过程中受到极大阻碍,新生代民工社会保障问题是制约其社会融合的重要因素之一.本文拟通过对新生代农民工社会保障现状及需求进行问卷调查,进而提出具体的对策和建议.     

和谐社会构建中的农民工权益问题与对策

一、农民工面临的主要问题 农民农闲时节进城务工从事工商业劳动,被称之为“农民工”。城市人不愿从事脏、重、险等工作,大多由农民工来完成,农民工为城市建设与发展做出了巨大贡献．他们的权益却受到极大侵害。在对一些企业、农民工的调查走访中了解到,农民工面临的问题主要有以下几个方面。     

不同类型失业青年的生存现状与发展趋势

目前中国的失业青年主要分为失业第二代农民工、城镇失业青年和失业大学生三类.失业第二代农民工在城市与农村游走,长期失业与不公正待遇可能导致他们与父辈的利益联合,成为群体性事件的易感人群.城镇失业青年多在“啃老”,客观上形成了下岗工人与城镇失业青年的代际对接.失业大学生较多元,既有“啃老”也有“校漂”,有的甚至已形成“聚集区”.在失业、生存和代际关系的作用下,三类失业青年可能形成横向联合与代际间的纵向联动,对社会的稳定和发展造成极大影响.     

中纪委中组部联合召开新闻发布会强调：严肃换届人事工作纪律 确保换届工作顺利进行

中央党校副校长李君如对取消“农民工”身份表示质疑，呼吁正确评价“农民工”作用，结合中国国情，“农民工”身份应该长期保留：李君如认为，现在我们的城市不可能、也没有条件给予“农民工”市民待遇．     

保障权益 公平分享

农民工是活跃在城镇和乡村中最积极、最能干、最可敬的新生力量,他们在创造社会财富的同时也在塑造自己,已经与城市发展和居民生活、与农村繁荣文明进步密不可分。为依法维护农民工的合法权益,维护社会公平正义．继2007年率先完成农民工工资清欠任务后,本市着手建立起一套保障农民工工资按时足额发放的“月支付、季结算”工作机制,保障了农民工特别是“欠薪集中区”建筑业农民工工资的按时足额发放。     

多给农民工就业的“金刚钻”

俗话说：“没有金刚钻,不揽瓷器活”。近年来许多进城务工的农民工因为没有一技之长,揽不到“瓷器活”而被迫返乡,农民工“下岗失业”已成为客观存在的事实。农民工揽不到“瓷器活”的真正原因是城市使用农民工已由过去的“劳力型”向“智力型”转变,越来越多的用工企业对农民工的学历、专     

地域歧视：消解国家认同的隐忧

在中国，地域歧视是“外地人”的切肤之痛。 其表现形式非常多：“外地人”被规定不得从事某些工作；农民工的子女在城市只能“借读”；“外地人”在大城市无法参加高考；农民工被要求办“暂住证”。     

农民工政治参与:理性选择与机制构建

在理性选择原则作用下,中国农民工对农村政治生活产生政治冷漠,而现行政治参与体制却将其排斥在城市政治生活之外,数以亿计的农民工因此成为“体制性边缘人”。这给社会带来了不稳定因素。在建设社会主义和谐社会的宏观背景下,国家出于协调社会关系、降低社会成本和保持社会稳定的需要,必须构筑起农民工制度化政治参与的有效机制。     

从排斥到融合:新生代农民工市民化

正农民工群体为城市建设付出了巨大的劳动,但由于其农村身份的限制,农民工群体很难获得真正意义上的城市通行证。新生代农民工已成为农民工的主体,占全国农民工总量的一半左右。新生代农民工与过去老一代农民工一样,同样有面对身份问题的限制。由于新生代农民工在生活方式、价值理念、思想状态等方面的表现都与老一代农民工不同,所以老一代农民工在市民化进程中所面临的困境、问题以及解决办法的分析不能完全适用于新生代农民工,需要进     

农民工社会保障制度设计的十大问题

当前,农民工的社会保障问题已成为极其重要的社会问题。这一问题的解决,既关系到国家对农民工长远利益的关切,也涉及城市和城镇经济发展对劳动力的需求,更体现着政府解决“三农”问题的政策配置。虽然自2003年年底出现“民工荒”以来,各城市和城镇在解决农民工社会保障问题上出     

聚焦农民工“返乡潮”:原因、影响与对策

近几年来,由于户籍制度的约束、惠农政策的实施、城市经济的衰退、城市生活成本过高等原因,一些大城市纷纷出现农民工返乡现象,这不仅会对城市社会经济发展产生负效应,直接影响到城市化水平的提高,而且会给农村地区带来一定的影响.解决农民工“返乡潮”问题,要转变思想观念,树立“寓管理于服务”的新理念,推进制度变革,接纳农民进城,从根本上解决农民工的后顾之忧；要出台优惠政策,引导农民创业,推动城镇化建设；要从宏观上改变经济发展模式,走产业化升级道路.     

社会建设视域下农民工的城市社会适应

随着我国城市化进程的加快,大量农村剩余劳动力涌入到城市.如何让这些农民工融入到城市,是新时期推进社会建设的重要议题.从社会建设的视角,从经济适应、社会适应、心理适应三个方面分析农民工的社会适应现状及存在的问题,我们发现,外部环境因素包括制度障碍、文化障碍、相关法律、规范的缺失所造成的社会排斥,以及农民工自身缺陷影响了农民工的社会适应,需要从国家、城市、农民工三个方面入手,促进农民工的社会适应.     

农民工本土化就业和融入城市问题思考

农民工问题是农业农民农村问题的一个缩影。农民工的称谓、经济能力低和公平感影响农民工的城市融合,成为困扰农民工的问题。为此,要积极引导,改变农民工的传统就业观念,鼓励农民工返乡创业;实行农民工“公民”身份,促进农民工城市融合;加强制度建设,保障农民工利益;推进城乡一体化发展,解决农业农村农民问题。