公共预算改革应该如何推进

公共预算改革主要应实现以下三个目标:预算编制科学细化,预算信息得到充分反映;预算审查民主化、程序化,体现公众参与和立法民意机关的审查批准;预算执行监督科学化,广泛化。预算公开应逐步推进,当前最有意义的是编制一份人大代表和普通民众都看得懂的预算,逐步推动预算改革的深化。     

依法履职 开拓创新 全面推进预算审查监督工作

<正>长春市人大常委会预算工作委员会自2009年成立以来,一直致力于研究预算审查监督工作。随着十八大以来提出对预算审查监督和预算管理制度改革的全面深化,我们在加强预算审查监督工作方面又有了新的探索和成效。本文在总结近几年长春市开展预算审查监督工作的主要做法的基础上,准确把握《预算法》提出的新要求,提出了下一步加强和改进全市人大预算审查监督工作的几点想法。一、长春市人大开展预算审查监督工作的主要做     

全面贯彻中央部署 扎实推进预算审查监督

<正>加强人大预算审查监督,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,是实现国家治理体系和治理能力现代化的需要。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视加强人大预算审查监督工作,提出加强对政府全口径预算决算的审查和监督、加强人大预算决算审查监督职能的要求,推出一系列重大改革举措。中共中央办公厅印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导     

预算监督：从程序走向实质

预算是政府运行的年度收支计划。预算资金的最终受益人应是全体人民，作为人民行使管理国家权力的人民代表大会，审查和批准预算，既是事关人民利益的重大事项，也是宪法和法律赋予的职权。有学者认为，实现政府预算的行政控制与代议机关的政治控制，是现代公共预算制度的重要原则。事实上，完善预算审查各项程序，实现人大对预算草案的实质审查，应当是中国公共预算改革的重要内容。     

科技助力盯紧人民“钱袋子”

<正>审查和批准预算决算、监督预算执行,是法律赋予各级人大及其常委会的重要职能。2018年3月,中共中央办公厅印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》(以下简称《指导意见》),迈出党中央推进人大预算审查监督重点拓展改革的重要一步。《指导意见》明确提出,加快推进预算联网监督工作。     

推进预算制度改革 加强预算审查监督

进行预算制度改革,与人大及其常委会审查监督预算是紧紧联系在一起的,是人大提高审批预算质量、增强预算监督效果的前提和基础。本文仅就地方人大及其常委会如何推进预算制度改革、加强预算审查监督工作,谈几点看法。一、推进地方预算制度改革的目的和基本要求人大推进预算制度改革的目的,就是要通过完善预算编制方法,积极推行部门预算和细化预算,建立公正、公开、透明、规范的预算编制和执行监督机制,强化财政的分配职能作用,增强预算的透明度、完整性、严肃性和权威性。同时,也是为人大审查监督预算创造有利的前提条件,促使人大及其常委会进一步完善预算监督程序、加大监督力度、增强监督实效。为此,在推进预算制度改革中,应当把握和适应人大及其常委会审查监督预算的工作特点和基本要求。     

进一步创新预算审查方法

随着预算法和有关预算审批监督地方性法规的贯彻落实,地方各级人大依法严格规范预算审批行为,预算审批监督正向制度化和法制化发展。但同时也应看到,一些地方人大预算审查走过场、图形式,满足于程序,不会审查或不认真审查现象比较普遍,预算审批监督缺乏力度和深度。从地方人大实际工作出发,预算审查工作应把握以下几点:审查预算草案是否真实和可信。由于目前地方各级人代会召开时间接近,总预算来不及汇总,各级政府总预算由下一级上报的数据多为参照数,客观上存在不真实现象。如此,预算审查的重点应当是本级预算。审查时,一是审查预算与当地…     

依法履行法定职责 增强预算监督实效

预算审查监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职责。人大及其常委会对预算审查监督的重点内容是：预算的初步审查、预算的执行监督、预算调整的审查和批准、决算的审查和批准。围绕这一重点,我们认为应着重从以下几个方面进行监督。     

要闻

正人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革工作座谈会在鲁召开本刊讯中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨10月16日在济南出席人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革工作座谈会并讲话。     

人大预算工作新视野

<正>党的十八届三中全会通过的决定,从国家治理的高度对财政的地位和作用作了全新的定位,对深化财税体制改革作了全面系统的部署。"财"和"税"都是人大预算审查监督的对象,尽管改革措施全部到位还需要一个较长的时间,但是,人大工作无疑将与改革紧密相联。那么,财税改革将给人大预算工作带来哪些影响?人大又应当怎样迅速适应这些变化呢?财税体制改革所要解决的问题,实际上也是影响人大预算审查监督效果的症结所在长期以来,为了提高人大预算审查监督效果,各地做了很多的努力和探索,取得了一定的效果,但人大代表和社会各界对预算的满意度还不是很高。     

新时代人大预算监督地方性探析——以甘肃省地方人大为视角

<正>地方性预算监督应当明确全口径范围、加强地方债务监管、保障预算监督程序以及推进预算联网监督工作，实现人大预算监督的有效性。十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订了《关于加强中央预算审查监督的决定》，对预算监督提出新的要求。如何进行全口径审查和全过程监管，将中央有关改革举措、成功经验落实到地方需要进一步探索。     

省人大预算委员会对决算报告、审计报告等进行初审

正为贯彻落实党中央关于人大预算审查监督重点拓展改革部署要求,进一步做好人大预算审查监督工作,7月16日,省人大预算委员会召开会议,对2020年决算和2021年预算1-6月份执行情况的报告、2020年预算执行和其他财政收支的审计工作报告、发行2021年新增地方政府债券及预算调整的议案、实施契税法授权事项的议案等进行了初步审正为贯彻落实党中央关于人大预算审查监督重点拓展改革部署要求,进一步做好人大预算审查监督工作,7月16日,省人大预算委员会召开会议,对2020年决算和2021年预算1-6月份执行情况的报告、2020年预算执行和其他财政收支的审计工作报告、发行2021年新增地方政府债券及预算调整的议案、实施契税法授权事项的议案等进行了初步审查。省人大常委会党组成员、副主任彭永林出席会议。部分省人大代表、预算审查联络员,预算工委、省财政厅、省审计厅、省税务局等有关负责同志列席会议。预算委主任委员赵亚忠主持会议。     

部门预算审查监督:温岭的实践与思考

自2003年建立部门预算书面提交人代会审查制度以来,浙江省温岭市人大常委会在部门预算审查监督的程序、对象、主体、内容、方法等方面进行了积极有效的探索和尝试,特别是结合参与式预算改革的深入推进,不断充实和完善部门预算审查监督的形式和内容,逐步建立起一套较为科学完整的部门预算审查监督体系,实际效果日益凸显。     

善用市、县两级人大预算审查监督权

随着部门预算建立、政府收支分类改革、预算公开进程的不断推进,财政预算从原来的"看不懂"、"说不清"的尴尬状态正逐渐向规范、有序、明晰性转变,吸引了越来越多普通民众关注的目光。特别是市、县两级预算工作,与普通民众衣食住行相关度很高,普通民众更为关注。因此在新形势下,作为法定的地方预算审查监督机关,市、县两级人大应结合自身特点,善用预算审查监     

温岭“参与式预算”的阳光实践

当前,我国新一轮预算制度改革正拉开帷幕。作为公共预算改革的先行地,浙江省温岭市推行＂参与式预算＂已近十年。温岭的＂参与式预算＂,即人民群众以民主恳谈为主要形式参与政府年度预算方案协商讨论,人大审议政府预算并决定预算的修正和调整,实现实质性参与的预算审查监督。这一做法将协商民主与人大预算审查监督有机结合起来,在国内属首开先河。     

人大代表如何审预算

<正>人大代表作为人民代表大会的组成人员,是行使代表大会职权的主体,肩负着审查和监督政府预算的重要使命。新预算法进一步突出了人大代表在预算审查中的主体地位。为便于人大代表在预算审查监督中更好地发挥职能作用,特撰文介绍人大代表预算审查监督职权、履职方式和审查重点并提出完善建议。一、人大代表预算审查监督职权、履职方式及审查重点人大代表在预算审查监督中的权力是什么?人大代表审查监督预算不局限在每年一次的人代会上,在人代会之前和之后,都要接触预算,监督预算     

以三个“全”看好人民“钱袋子”——福州市人大预算审查监督工作的实践与思考

正党的十八大以来,为贯彻落实党中央关于加强人大预算决算审查监督职能改革的部署要求,全面实施预算法各项规定,福州市人大常委会立足工作实际,坚持突出重点、创新方式、集中发力、立足实效,不断增强人大预算审查监督的针对性和有效性。一、主要做法福州市人大常委会始终重视预算审查监督工作,特别是近年来,认真落实中央预算审查监督拓展改革,在拓展监督范围、做深审查内容、创新监督方式方法等方面进行了探索实践,积极推进全过程、全口径、全方位审查监督。     

规范和完善本级预算草案初步审查的思考

规范和完善本级预算的初步审查工作,一要细化预算和提前编制预算;二要确定初步审查的时间;三要规范初步审查的内容;四要完善初步审查的程序。     

突出“四个注重” 预算监督显实效

正预算审查监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。近年,濮阳市人大常委会贯彻落实党中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革的要求,坚持依法审查监督,坚持问题导向,注重法律法规学习,注重方式创新,注重专项监督,注重持续监督,对政府预算进行全口径审查、全过程监管,不断提高财政资金的使用效益和政策实施效果。     

我省举办学习贯彻预算法培训班

<正>为落实党的十八大和十八届三中、四中全会关于加强人大预算审查监督和深化预算管理制度改革的精神,深入学习贯彻预算法,促进依法行政、依法理财,提高预算管理水平,增强预算审查监督实效,6月30日至7月8日,省人大常委会预算工作委员会、省财政厅联合举办了新预算法培训班,全省人大系统和财政系统的有关人员共420多人参加了培训。省人大常委会高度重视预算法的贯彻实施工作,