行政管理创新的法律规制

当今各级政府正在积极探索行政管理的创新,但是许多创新违法违宪,而且比较隐晦.因此,如何规制、监督行政管理创新是我们面临的重要课题.可在事前、事中、事后三个阶段予以规制:在事前判断创新目的是否保障公民基本权利,在事中创新是否遵循正当程序,而事后可由立法、行政复议、行政诉讼甚至违宪审查予以决定创新的存废.     

略论我国社会预警和应急管理法律体系的现状及其完善

我国已初步建立以《突发事件应对法》为基本法、大量单行立法与之并存的应急管理法律体系,但形式上仍需加强统一立法,制定统一的《紧急状态法》和《灾害救助和补偿法》等法律;内容方面应当重视程序制度建设,包括内部程序制度化和将民众参与纳入应对机制,扩展行政指导等柔性执法方式在危机应对中的应用,建立灾害保险制度,完善灾害救助和补偿制度等。     

关于对进一步修改和完善《预防未成年人犯罪法》的思考

关注预防未成年人犯罪以及教育矫治未成年服刑人员使其顺利回归社会,是理论与实践、立法与执法的重要课题。《预防未成年人犯罪法》是保护未成年人身心健康、培养未成年人良好品行、有效地减少和防范未成年人犯罪的一部重要法律。自1999年11月1日施行以来,天津市各级政府机关和社会各部门共同参与,为未成年人身心健康发展创造良好的社会...     

论行政执法依据的事前控制与事后审查

加强行政执法依据的事前控制与事后审查可以从源头上提高行政执法的质量.本文对行政执法依据的控制从制定行政执法依据程序的事前与事中控制和行政执法依据的事后审查两方面进行理论探讨,并提出了相应的立法修改的建议.     

论《预防未成年人犯罪法》的修订

无论是回溯立法过程还是横向比较,《预防未成年人犯罪法》均是一部略显特殊的法律。在具体论证《预防未成年人犯罪法》的修订必要性或者具体条文增删之前,应当回到原点——厘清这部法典的立法思路。不应当孤立地考虑《预防未成年人犯罪法》的修订,而应梳理清晰这部法典在未成年人法律体系中的地位、与刑事法及行政法的衔接关系,合理界定其角色归属与立法重心。《预防未成年人犯罪法》应主要规定临界预防,而一般预防的内容应分离出去,交给《义务教育法》和未来的《儿童福利法》;再犯预防的内容,则宜由刑法、刑事诉讼法、监狱法等刑事法作出规定。《预防未成年人犯罪法》不应当在"预防"中自我迷失,而应当明确其调整对象是"未成年人罪错行为",并以此重新确立法典结构与核心内容,赋予这部法典"司法法"的特征。     

我国区域行政立法协作:现实问题与制度完善

区域行政立法协作是我国区域经济一体化发展的必然要求。实践中地方政府在行政立法领域的协作主要集中于规章冲突的事后解决机制,欠缺规章制定之前的事前协作。对此,美国统一州法委员会、建议性州立法委员会以及州际协定在协调州际立法上所体现出来的协作理念和模式给我们提供了可资借鉴的经验。在借鉴经验的基础上,完善我国的区域行政立法协作机制,需要健全行政协议制度、政府间信息公开和交流制度,成立区域行政立法协调委员会。     

高校职务犯罪案件的成因与应对

现今,如何有效地应对高校职务犯罪逐渐成为我们急需解决的一个问题。通过对近年来发生的高校职务犯罪案件的分析,笔者发现此类犯罪在案发领域方面存在着发生领域集中,窝案、串案现象突出涉案人员以单位、部门的"一把手"居多,逐渐年轻化,多具有高等学历教育背景等特点。其根本原因系高校行政化成为腐败之源;而直接原因则有心理失衡、制度缺失、打击不力等。对此,应同时注重事前预防、事中应对与事后惩处。     

现代幼儿园安全危机管理刍议

近些年来,幼儿园各类突发事件时有发生,严重危及到了广大师生员工的生命财产安全。而很多学校由于现有的人力物力等资源的限制,在面对种类繁多的校园突发事件时往往缺少有效的应对措施,危机处理效果欠佳,给学校造成了极大的负面影响。本文从危机和危机管理的概念入手,提出构建危机事件事前预防、事中控制、事后恢复的一整套危机预防处理机制,从而有效避免和减少突发事件的发生,维护学校的正常教育教学秩序,切实保障学生的合法权益。     

德国土壤环境保护立法及其借鉴

德国土壤保护的法律体系健全,法律制度完善,形成了从区域间合作协议、联邦专门立法到州立法的多层次格局。《联邦土壤保护法》对我国具有重要借鉴意义,其设总则、原则与义务、污染场地的补充规定、农业土地利用、最终条款五部分,规定事前预防与事后控制,并形成了土壤污染调查评估、土壤信息传递、土壤污染修复责任等具体制度。我国土壤污染问题严峻,应当借鉴德国的立法模式,加快制定全国性的《土壤环境保护法》,鼓励地方积极制定有效的地方性法律,并健全完善我国的土壤环境保护制度。     

公共危机应急协调联动机制研究——以郴州冰雪灾事件为例

地方政府在重大危机发生时,除了有各种事前的应急预案,而且应具有事中处置和事后恢复重建的和谐的协调联动机制。在灾害的救助过程中,迅速调动和落实各主客观因素,以便及时将灾害的损失降到最低,避免灾情继续恶化。在灾后重建的企业生产和人民生活的恢复中,同样需要政府各公共部门,企事业单位、社区、志愿者队伍和公众力量密切配合和相互协调。     

危机管理视角下的网络群体性事件治理机制构建

网络群体性事件是网络时代政府必须面对的一个问题,本文试从危机管理视角切入,通过危机管理三阶段理论和治理相关理论的运用,构建起一套事前预防机制、事中的应急机制和事后恢复机制有机联系共同作用的网络群体性事件治理机制.     

公共危机视角下的政府公共关系研究

在公共危机中，如何运用政府公共关系及时有效地处理危机事件，已成为我国各级政府面对的重大课题。因此在新的时代背景和要求下，提升公共危机下的政府公共关系，应重视威府公共危机的事前管理，法制化管理，沟通管理及事后管理。     

重庆市清理旧法规“自裁”收费项目

重庆市政府法制办近日召开各区县政府法制工作会议，要求加强执行今年年初开始施行的两部地方性法规：《重庆市行政立法基本规范（试行）》和《重庆市行政执法基本规范（试行）》。这两部法规要求，重庆市各级政府应对截至2009年12月31日、施行10年以上的政府规章和施行5年以上的规范性文件进行全面清理。对政府施行多年的行政立法、行政执法、行政审批和行政收费的相关规章及规范性文件进行清理。     

试谈贪贿犯罪的预防

试谈贪贿犯罪的预防朱琏对贪贿犯罪的预防，从犯罪行为的时间看可分为事前预防、事中预防、事后预防；从预防的主体看可分为立法预防、行政预防、司法预防、党纪预防、人民群众的预防。此外，还有基础预防与专门预防等等。无论何种预防体系都是一个相互联系，相互作用的统...     

制度

湖北省襄阳市发改委健全重大项目稽查工作机制 《近年，该委在全市推行重大项目“事前介入、事中监督、事后查处”的“三位一体”稽查模式，出台了《襄阳市本级政府投资管理办法》、《襄阳市重大建设项目稽查实施办法》，     

对反腐败立法的理性期待

在3月9日十二届全国人大一次会议举行的新闻发布会上,全国人大常委会法工委副主任郎胜表示,完善反腐败方面的立法,真正形成惩治和预防腐败体系,是今后5年的立法重点。这是国家最高权力机关首次公布反腐立法的时间表,距全国人大收到第—份建议制定反腐败法的议案已经过去14年。1999年,时任上海市社会科学院院长的全国人大代表张仲礼向全国人大九届二次会议提交"一号议案"——《建议制定国家"反腐败法"的议案》时,他也许万万没有想到,14年之后,他的建议仍然未能成为现实。不知当年有关部门向张仲礼代表作出了什么回复,想来无非是"条件尚不成熟"、"有待进一步研究"之类。现在看来,14年前中国若要制定一部反腐败法,条件的确不大成熟,因为反腐败法应该是一部普通法,其下面应     

市场事前监管向事中事后监管转变的经济法阐释

中国市场监管立法改革的核心问题,是市场监管资源的优化配置.规范分析表明,是否需要将某一领域的事前监管转变为事中事后监管,取决于被监管事项可能造成的损害后果的救济成本与事中事后监管成本的总和是否低于事前监管总成本.对于需要改革的领域,在取消事前监管之后,立法机关和监管部门应强化法律私人实施理念,健全激励型监管措施:一是对经营者进行守法激励,二是对违法经营信息提供者实行物质奖励,三是积极对待惩罚性赔偿制度的激励功能,统一其司法适用标准,四是激励行业组织和专业服务机构参与市场共治.     

析辩关口前移与预防腐败

反腐倡廉预警工作，以促进党员领导干部廉洁从政为目标，着眼于主动预防、关口前移，是对廉政风险事前预防、事中监控和事后处置的系统管理。预警工作强化了教育引导的主动性、监督管理的及时性、纠偏处置的有效性。     

论政府职能转变与服务理念的建立

以服务理论为支撑的现代行政价值理念越来越得到行政法学界的认可。本文指出从立法层面制定一部《政府服务规范条例》，完善服务标准制定，．-j-~有效地指导和规范地方政府在建设服务型政府的过程中有法可依并且依法作为。     

完善我国土壤污染防治法律制度构想

我国土壤污染的严重性已经得到了社会各界的普遍关注,制定一部切实可行的《土壤污染防治法》有效地预防土壤污染的发生已经成为迫在眉睫的任务。本文从制定《土壤污染防治法》的立法原则以及具体的制度设计出发,对完善我国土壤污染防治立法提出具体的构想。