"清欠还债就是政绩"

近年来,农村乡村债务问题一直是困扰各级领导干部的一个沉重包袱.不少地方的债务不但未逐年减少,而且一届连着一届,像滚雪球一样,逐年增加,越来越多.     

解决乡镇债务问题刻不容缓

最近,长子县纪委在调研中发现,近年来随着小城镇建设的发展,各地基础设施建设步伐明显加快,但是由于乡镇财源建设的滞后,导致乡镇一级政府债务负担越来越重,已影响到农村社会政治的稳定。据调查,该县12个乡镇均有债务负担,负债总额超过300万元,债务最高的乡镇达到60万元。沉重的债务负担使许多乡镇无力发展社会公益事业,无力给农民提供必要的生产服务,群众非常不满,干群关系紧张,债务问题已成为目前农村诸多矛盾的焦点。为此,应引起各级党委政府的高度重视,必须采取有力措施加以解决。一是要盘活集体资产还债,对复产无望的乡镇企业及时进行…     

关于化解我省乡村债务加快社会主义新农村建设的几点建议

省政协委员张荣生日前通过调查了解到，虽然各级政府加大了对农村政策和资金的投入，但由于乡村本身的一些问题，特别是债务包袱沉重，严重制约了社会主义新农村建设。 一、我省乡村债务状况及形成的原因 据不完全统计，到2005年5月底我省乡村累计负债总额高达120亿元。其中：乡镇负债约60亿元，村级负债约60亿元。平均每个乡镇负债大约913万元，村级负债81万元，有些乡镇负债总额高达千万元以上。我省乡村负债面广、量大，形成的原因也比较复杂，从有关乡村调查情况看，主要有以下几个方面：     

多策并举消赤降债

平昌地处大巴山南麓,是一个典型的山区农业县,也是国家扶贫开发工作重点县.行政区划调整前,全县61个乡镇净负债5.8亿元,债主多达15万个,平均每个乡镇净负债超过900万元,个别乡镇高达2000多万元.巨额的债务包袱和尖锐的债务矛盾,严重地影响了乡镇工作正常开展和农村社会稳定.     

乡镇债务为何屡减屡增

据有关部门统计，全国乡镇债务高达2000亿元，平均每个乡镇近450万元，如果再考虑村级债务，数字恐怕还要翻一番。如此高的乡镇债务，严重影响着乡镇经济和社会的稳定。许多地区已经看到了这一问题的严重性，纷纷出台措施消赤减债，如节支还债、拍卖资产资源还债、压息换据还债、清欠还债，等等。但是从实践来看，消赤减债的效果并不理想，老债务减下去，新债又涨起来了，而且新债务增长的幅度还要大于老债务减少的速度，可以说是屡减屡增。为什么会出现这种局面呢?关键问题就是这些减债方式只是冶标，没有涉及到债务增加的根源，即治本。各种增债因素还继续存在。     

2000亿元负债:可怕的乡镇财政“黑洞“

改革开放以来,我国农村发生了翻天覆地的变化,尤其是农民已越过了温饱线,不少地方已达到小康水平并向富裕型小康迈进.然而,穷集体富个人的现象愈来愈突出,我国的基层政权--乡镇政府被经济危机困扰,大多乡镇过着入不敷出、寅吃卯粮的日子.沉重的债务,就像一个可怕的"黑洞",正在吞噬着岌岌可危的乡镇政权,而且呈扩大趋势.     

对乡镇负债状况的调查与思考

近年来，随着农村税费改革的逐步深入，日益严重的乡镇债务问题进一步暴露出来，这些问题直接影响到农村经济的健康发展和基层社会的稳定。本文通过对伊犁州直属县市部分乡镇的负债情况的调查，分析了债务成因，并提出了化解乡镇债务的对策和建议。     

税费改革后农村教育财政改革调查——以中部地区某镇中小学教育经费综合预算改革为例

一、乡村财政短缺与税费改革的现实背景当前我国许多乡镇普遍陷入了严重的财政危机,从我们调查的情况来看,截至1999年底,河南省中部某县31个乡镇都存在着负债,最高的达1070万元,最少的也有136.6万元,全县总额达到了9062万元(剔除乡镇借支统筹提留及政策增资两款项)。湖北省某县2001年全县村级债务19911万元,村级债务均已超过100万元,许多乡镇的财政状况已经到了崩溃的边缘。乡村两级债务如此严重,而税费改革所需要的财政支出又进一步加重了财政短缺的程度。在《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》中,中央明确规定:取消在…     

“处级房奴”落马记

在广西壮族自治区经贸委机关工作的麦斌，“空降”到北海市任职后，为安居和投资，买了数套房子，成了一名“处级房奴”，背上沉重的债务，为解决经济窘境，他投入了房地产商的怀抱，频频受贿。近日，北海市海城区法院判处麦斌有期徒刑10年，并处没收个人财产5万元。     

减轻乡镇领导干部的负担——一个不容忽视的新问题

减轻乡镇领导干部的负担———一个不容忽视的新问题□王天意时下，农民负担过重的问题已引起各级领导的高度重视，减轻农民负担也成为人们经常谈及的话题。然而，负担过重不仅仅是农民，当前乡镇领导干部的负担也相当沉重，减轻乡镇领导干部的负担却未受到真正的重视。笔...     

苏木乡镇领导干部变动应注意的几个问题

对苏木乡镇领导干部进行必要的调整和交流是加强苏木乡镇班子建设的重要措施之一。然而，近年来，在苏木乡镇领导干部的调整、交流过程中，也出现了一些不容忽视的问题，主要表现在以下三个方面：一是部分苏木乡镇班子的主要领导调动频繁。一任班子的主要领导在一个地方干的时间长短，对当地的发展影响甚大。一些地方的主要领导上任刚摸清当地情况，进入“角色”，有的建设项目刚实施、刚起步，就因组织上的调令已到，只好忍痛割爱，服从组织安排，走上其它的工作岗位；而继任领导又得从头开始重新熟悉情况，如此循环往复，必然会影响当地经…     

化解乡村债务 建设社会主义新农村

当前乡村债务问题,有三个显著特点:一是主体繁多。乡村债务,包括乡级债务和村级债务。乡级债务,又包括乡镇政府和乡镇集体经济组织(不含乡镇供销社和农村信用社)所欠债务,村级包括村集体经济组织和代行集体经济组织职能的村民委员会、村民小组所负的债务。二是数额和数量庞大。据农业部等6部委1998年对14个省区的调查,每个乡镇平均负债4000万元,村平均负债20万元。2000年财政部财政研究所调查,全国乡镇负债1740亿,村级负债1420亿元。三是成因复杂。例如决策失误、超前建     

透析乡镇债务“黑洞”

乡镇负债究竞有多少?中新社《新闻周刊》刊载的《两千亿债务“围困”中国乡镇》一文，全面披露了我国乡镇一级政府存在的严重债务负担问题。2000亿元负债．这恐怕还是一个保守数字!浙江省丽水地区审计部门对其194个乡镇赤字情况进行审计时，惊讶地发现：有赤字的乡镇多达161个，覆盖面将近90％。而浙江还属于东部沿海地区，是我国的经济发达省份，一些西部不发达地区的乡镇情况还要糟!由于巨额负债．带来了连锁反应：政府职能瘫痪，官民关系紧张；吃喝没钱，只好拿“衙门”来抵欠酒家的债；发不出工资，一位乡长只得去开出租车养家糊口……     

福建乡镇债务的调查与思考

最近几年,由于种种原因,地方政府债务又成为我国社会经济生活的重要话题和学界关注的焦点,而乡镇债务也因面广量大再次成为探讨的对象.文章以福建沿海经济比较发达的泉州市和欠发达的山区龙岩市为研究对象,通过随机的方式,走访调研若干乡镇,探讨了近年涉及乡镇债务的原因、过程以及化解的途径.     

村级不良债务的成因及化解对策

改革开放以来，尤其是“九五”期间，党在农村的政策得到了认真贯彻，农村经济得到了较快发展，农民收入逐年增加，农民负担逐年减轻。但值得注意的是，近几年来，村级不良债务也在逐渐增加。 　　据我们对一个县的调查，该县 517个村总债务为 68023 58万元，总债权 51512 75万元，村级净负债 16510 83万元，村平 31 94万元。村级债务有两个明显特点。其一是范围广。在全县 517个村中，负债村达 469个，占 90 7％；无债村仅 48个，占 9 3％。其二是数额大。全县农民人平负债 205 23元；村级每年支付贷款利息高达 3836 14万…     

积极稳妥地化解乡村债务

当前,过度的乡村债务已经成为乡村经济运行的沉重包袱,制约着农村经济发展,影响农村社会稳定、农村干群关系和政府形象,对新农村建设带来严峻的挑战.这一问题早已引起党中央国务院的高度重视.近几年来,在2006年中央1号文件、国办发[2005]39号文件、国办发[2006]86号文件、2007年—2010年中央1号文件、国办发[2011]32号文件中,一再要求地方各级政府必须积极稳妥地开展化解乡村债务工作.但是,由于乡村债务涉及面广,情况十分复杂,化解工作进展缓慢,已成为当前农村工作中的一个难点问题.在今后的工作中,要针对乡村债务数额大、时间跨度长、成因复杂、矛盾积累多、化解难度越来越大等现状,按照党中央国务院有关文件的要求,区分乡镇债务与村级债务的不同性质,采取有针对性的化解措施,从农民群众和乡村干部最关心、利益关系最直接、矛盾最集中的涉农债务着手,优先化解农村义务教育、基础设施建设、公益事业发展等方面的债务,把确属因用于乡村公益事业而造成对农民个人、乡村干部、乡村工程业主等个人债务的化解工作放在突出位置,进行分类处理,逐步化解.     

透视村级债务看村务会计委派制

村级债务已成为当前农村工作的一个热点和焦点,如不采取切实有效的防范措施,任其蔓延势必阻碍农村经济的发展,影响农村政治和社会的稳定。在我国财政管理处于转型期的现阶段,在农村推行会计委派制改革,对加强村级财务管理和监控,遏制村级债务增长将起到十分重要的作用。一、村级债务沉重是当前农村工作亟待解决的突出矛盾农村改革已经走过二十年的光辉历程,极大地解放和发展了农村生产力,带来了农村经济和社会发展的历史性变革。但近几年来,由于对村级财务管理缺乏有效的监控手段,财务管理混乱导致村级负债的现象越来越普遍。1、债务数额大。例如:湖北省广水市蔡河镇负债总额为1800万元,其中村级负债达900余万元,占全镇债务总额的50%,每村平均负债为31万元,最多的红光村负债达78万元,最少的村也有10多万元。巨大的债务包袱压得村集体喘不过气来。2、负债面大。蔡河镇28个村、1个居委会全部负债累累。全镇288个村民小组,由于受人民公社“三级所有,队为基础“的惯性作用,大多数仍是一级独立核算单位,他们同样也是债务缠身。     

多管齐下,努力化解企业债务

国有企业不良债务给企业造成了沉重的负担，严重地阻碍了国有经济的发展。化解企业债务，对于落实党的十五届四中全会精神，搞好国有企业具有重要意义。国有企业的债务问题，有着十分复杂的原因。解决这个问题需要采取多种对策综合治理。（一）资本市场。加快培育与发展资本市场是一个战略性、长远性、综合性的思路。目前我国的资本市场尚处于不发达状态，国有企业大部分靠间接融资，直接融资的机会甚少，大量民间资本通过居民储蓄、银行贷款的形式进入企业，形成企业对几家专业银行的债务，这样的融资体制必然推动国有企业负债率的上升。因…     

要清理乡级财务

近年来，由于中央的高度重视，对农民反映的热点问题———村级财务，全国很多地方都进行了清理，清理后，有的地方还成立了村民理财小组，从而有效地遏制了村级财务混乱的局面，群众对此感到满意。然而，与村级财务紧密相连的乡镇财务混乱的状况还远没有得到重视，笔者以为在对村级财务进行清理的同时，还应对乡镇一级的财务进行清理。那么，乡镇的财务混乱具体表现在什么地方？———债务。近年来，很多乡镇加大了对公益事业和基础设施如公路、学校、医院等的投资力度。这些动辄几十万元上百万元的项目，有些乡镇财政根本无力承担，只有靠…     

乡镇政府要扔掉三个包袱

据《人民日报》报道,招商、举债、超编,这三个包袱不仅重庆的乡镇有,其他地方的乡镇也有。乡镇政府如果不主动扔掉这三个包袱,新农村建设就步履艰难。乡镇随意举债亦是发展的隐患。近些年来,有些地方盲目追求发展速度,在“跨越式发展”之类的口号下,不切实际地上项目,没有资金就借债。往往是一届班子卸任之时,就是债台高筑之日,有的甚至还留下一个烂摊子。一些地方的乡镇负债,已在一定程度上影响了基层政权的正常运转,削弱了基层政府的行政能力。乡镇政府的超编也很严重,致使机构臃肿,人浮于事。这种机关病导致“龙多不下雨”,不是政出多门,…