完善公民旁听制度 推进民主政治建设——西山区人大常委会建立公民旁听制度的实践与探索

西山区人大常委会试行公民旁听人大及其常委会会议制度始于2002年8月。通过组织公民旁听，扩大了公民的有序政治参与，提高了人大工作的透明度，密切了区人大及其常委会与人民群众的联系，在一定程度上推进了社会主义民主政治建设，社会反映良好。两年多的实践证明，地方人大及其常委会建立公民旁听制度，有利于加强社会主义民主法制建设，进一步完善人民代表大会制度；有利于拓宽地方人大民主渠道，增强社会主义法制观念，强化人民群众监督职能；有利于动员人民群众参政议政，化解社会矛盾，维护改革、发展和稳定大局。     

旁听人员是否拥有发言权

公民旁听人代会或人大常委会会议，是完善人大会议制度的有效举措。对于进一步宣传人民代表大会制度，密切代表同群众的关系，增加人大工作的透明度，让群众更好地了解和监督人大及其常委会的工作，增强公民参政议政意识，都具有重要的意义。但在实践中，旁听公民能否拥有发言权，一直存在很大争议。     

关于公民旁听常委会会议的几个具体问题

随着民主法制建设的不断深入,地方人大常委会实行了公民旁听常委会会议制度。此项制度的实施,进一步宣传了人民代表大会制度,增强了人大工作的公开性和透明度,密切了与人民群众的联系,拓宽了公民的知情知政渠道,提高了人大常委会的会议质量,取得了较好成效。但是,目前我国的相关法律对公民旁听常委会会议没有明确的规定,各地人大常委会在旁听对象的确定、旁听会议的范围、旁听人员的发言权等方面存在较大差异,有待于进一步研究和探讨。一、关于旁听对象的确定问题各地确定旁听对象的范围主要有三种:第一种是本行政区域内的公民;第二种是年满…     

关于公民旁听人大常委会会议几个问题的探讨

公民旁听人大常委会会议 ,是近年来部分市、县人大常委会逐步推行的一项完善会议制度的新举措。它对于进一步宣传我国的人民代表大会制度 ,密切人大常委会同人民群众的关系 ,增加人大工作的透明度 ,让人民群众更好地了解并监督地方人大常委会的工作 ,扩大公民有效的政治参与 ,都具有重要的意义。由于相关法律未对公民旁听人大常委会会议作出统一明确的规定 ,各地制定的旁听制度 ,在旁听对象、旁听范围、旁听的发言方式等方面的规定上都存在差异。本文仅就这几个问题作一些探讨。一、关于旁听人员的范围从各地制定的旁听制度来看 ,旁听人员范…     

关于公民旁听人大常委会会议的探讨

公民旁听人大常委会会议,是近年来部分市、县人大常委会逐步推行的一项完善会议制度的新举措。它对于进一步宣传我国的人民代表大会制度,密切人大常委会同人民群众的关系,增加人大工作的透明度,让人民群众更好地了解并监督地方人大常委会的工作,扩大公民有序的政治参与,都具有重要的意义。由于相关法律未对公民旁听人大常委会会议作出统一明确的规定,各地制定的旁听制度,在旁听对象、旁听范围、旁听的发言方式等方面的规定上都存在差异。本文仅就这几个问题作一些探讨。一、关于旁听人员的范围从各地制定的旁听制度来看,旁听人员范围主要     

闵行:以民主法治思维践行党的群众路线

正密切联系人民群众是人民代表大会制度最大的优势,基层人大理应成为群众路线的积极践行者。近两年,闵行区人大常委会立足于人大职能特点,注重运用民主法治思维推进群众工作,通过建立和完善工作制度,扩大公民有序政治参与等途径,力求使群众工作真正实现长效化、常态化。议题公开征集确保群众关切成为人大关注2013年9月,闵行区人大常委会通过了     

用新闻的“眼睛”记录民主法治建设的进程

人大常委会会议宣传是人大宣传工作的重要组成部分，加强对常委会会议的宣传报道，不仅有利于宣传人大制度、展示民主法治进程，也有利于公开人大信息、激发群众知政参政热情。因此，加强人大常委会会议宣传工作，提高宣传会议效果，是当前人大新闻宣传工作的一个重要课题。     

关于公民旁听人代会和常委会会议的思考

邀请公民旁听人代会和常委会会议，是各级人大及其常委会会议制度的一项重要改革，也是推进社会主义民主政治建设进程的一种有益探索和有效形式。1985年8月，山东潍坊市人大常委会邀请公民旁听常委会会议，这是公民旁听活动在地方人大的最早实践。     

做好人大宣传工作的实践与思考

人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是人大工作的重要组成部分。随着人民代表大会制度日益完善和社会主义民主法制建设的不断推进．人大工作的重要性越来越被社会各方面和广大人民群众所认知，这也为做好人大宣传工作提出了新的更高要求。近年来，区人大常委会在主动适应形势发展、不断加强宣传工作方面进行了一系列有益的探索，使全区干部群众及时了解了区人大常委会的工作，加深了对人民代表大会制度和人大性质、地位、作用的认识：促进了人大及其常委会各项工作的开展。     

建立健全人大信访机制，促进信访问题解决

近些年来，天水市人大常委会认真受理人民群众的来信来访，不断完善各项信访工作制度，强化信访督办，促进了一批群众关注的热点难点问题的解决，为维护公民合法权益，推动全市经济社会全面发展、构建和谐社会做出了积极的贡献。一是不断完善制度，规范信访工作。从2007年开始，天水市人大常委会根据中共中央9号文件精神，先后修改完善了信访工作暂行办法、人大信访工作制度、人大机关信访受理范围、信访接待人员守则等相关工作制度，     

也说地方人大常委会会议议事质量

近年来，随着社会主义法制建设的推进和人大制度的不断完善，人大常委会会议也逐步制度化、规范化，会议质量也有了较大提高。但从我们自身的实践及全局的工作来看，与宪法和法律对人大常委会的要求还有较大差距，与人民群众的要求还有较大差距，制约着人大工作向前推进，     

监督与老百姓零距离接触

为规范县人大常委会会议旁听制度，切实保障人民群众的知情权、建议权和监督权，近日，平塘县人大常委会出台了旁听规则，进一步拉近人大监督与群众的距离。     

发挥监督作用增强人大信访工作实效

人大信访工作是人大工作的重要窗口,是人大及其常委会监督工作的重要组成部分,是人大及其常委会密切联系人民群众的桥梁和纽带,是人大常委会和人大代表了解社情民意的重要途径之一。随着社会主义民主法制建设不断发展,人民代表大会制度深入人心,人大信访工作越来越受到社会和人民群众的关注,信访种类和信访量也在不断增加。     

审议意见要体现“三性”

一是畅通公开渠道。首先，要利用报刊、电视、电台等新闻媒体刊播人大监督工作，使人大常委会形成的决议、决定及时向人大代表通报，并制定实施措施，传达有关精神，同时向社会公布。其次，要充分发挥人大代表联系人民群众的优势，宣传人大监督工作的目的意义、方法措施、程序规定，动员、组织群众有序参与，反馈和集中群众意见。再次，要加快人大信息网络建设，把人民群众良好的意见和建议源源不断汇集到人大常委会的信息库中来，通过整理及时将人民群众的意见和建议反馈给各级人大常委会，补充人大监督工作的不足，实现有效监督。     

公民旁听制度研究

公民旁听人大常委会会议制度，简称公民旁听制度，是指人大常委会期间，无法定参与义务的公民凭有效证件，通过自愿申请、组织者邀请等方式，经批准后，参与旁听人大常委会会议的制度。按照监督法的规定，各级人大常委会行使监督职权的情况，向社会公开。各地人大常委会就此做了不少探索，公民旁听就是人大工作向社会公开、公民参与民主政治的重要途径之一。但由于我国法律未对公民旁听作出明确规定，各地在具体实施中存在一定差异，     

迈好“三步” 建好全过程人民民主基层示范点

<正>2022年以来，方城县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议、河南省委人大工作会议、南阳市委人大工作会议精神，认真落实省人大常委会关于“以人大代表联络站（点）为依托，开展建设全过程人民民主基层示范点工作”的重大部署，坚持迈好“三步”，全力推进全过程人民民主基层示范点建设，不断丰富全过程人民民主的基层实现形式和有效途径。     

人大公民旁听制度探析——以H省人大常委会公民旁听制度实施为例

党的十七大报告指出,要“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。近年来,我国各级人大常委会积极探索并逐步推行的公民旁听制度是民主政治的一种具体实现形式。这项制度的实施和不断完善提高了人民群众的政治参与热情和人大工作的公信力,取得了良好的效果。下面就以H省人大常委会公民旁听制度的实施情况为例,根据调查情况浅析目前人大公民旁听制度的基本情况以及完善措施。     

提高人大宣传工作水平 促进人大整体工作发展

近年来，河北区人大常委会紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度，把加强人大宣传工作作为推动人大整体工作发展的重要抓手，积极创新方式方法，加大宣传力度，全方位、深层次、多角度地宣传人大工作，拉近了人大与人民群众之间的距离，为区人大常委会创新与发展人大工作营造了良好的舆论氛围。     

公民旁听有助于密切人大与民众的联系

前不久召开的湖北省襄樊市十五届人大二次会议，吸引公众眼球的是，35位普通公民受邀旁听了大会，每人还领取了50元交通补助费，并进行了座谈。据悉，该市人大决定将公民旁听人代会作为一项制度固定下来，力求在深度和广度上做文章，并向关注民生民情的人大各种会议、视察活动拓展和延伸。为保证公共决策公开透明，近年来公民旁听参与监督在各个领域屡见不鲜，而旁听人代会并不多见，在湖北尚属首次。每年各级人大会议，是人民当家作主的神圣时刻，人民群众翘首以待。之所以关注人代会，是因为人大制度能保障人民行使权力，实现人民当家作主。     

以科学发展观为指导省努力探寻人大工作科学发展的长效机制——关于地方人大常委会工作制度和会议制度建设的调研写思考

结合人大工作实际，开展好深入学习实践科学发展观活动，把在人大工作中贯彻落实科学发展观提高到新的水平，一个极为重要的方面，就是要以科学发展观为指导，深入研究、积极促进人大工作体制机制创新，在人大工作中进一步形成有利于科学发展的长效机制。在学习实践活动中，我们从人大常委会研究室的职能定位出发，围绕地方人大常委会工作制度和会议制度建设问题进行了深入的调查研究，认真总结地方人大制度建设的实践经验，形成了以下3点思考：