中国古代巡视制度与国外巡视制度比较之借鉴

巡视制度作为中国古代监察制度的一种重要形式,是中国古代官职文化中独具特色的一部分,也是中国的一项宝贵文明遗产。开展巡视工作是加强党内监督、推进党风党纪建设的一大重要举措。为了更好地加强党内监督,完善中央巡视制度,借鉴国外监察制度的宝贵经验,深入研究我国古代巡视监察制度,具有深远意义。     

从党内监察到国家监察:建党以来监察制度变迁

中国共产党领导的监察制度发端于党内监察,进而转为行政监察为主的发展阶段,时至今日,行政监察又擢升为国家监察。从革命、建设、改革再到步入新时代,中国监察制度发展历程波澜壮阔,无论是监察权限、监察对象、监察效能等都发生很大变化,实现了对公职人员监察的全覆盖,对权力运行形成了有力且有效的监督,中国特色监察体制建设步入新时代。梳理百年监察制度的历史变迁,总结其经验得失,有助于更好地推进中国特色监察体制改革的深化。     

“国家监察全面覆盖”的规范结构探析

《中华人民共和国监察法》确立了监察全面覆盖的立法目的,并且设计了一个三层的规范结构,从监察客体、监察对象和监察事项等三个方面共同规定了监察全面覆盖的实际范围。在监察客体的把握上,社会公权力应当在一定条件下被视为监察客体,立法权和司法权由于各自的特殊属性不宜纳入监察客体范围。在监察对象的认定上,强调判断的标准是看是否行使公权力,而不是看是否具有公职身份,故使用"公职人员和有关人员"的表述。在监察事项的确定上,应当将其确立为职务违法、职务犯罪和道德操守;对立法机关公职人员的监察以不影响履行代表职责为限;对司法机关公职人员的监察以"审判核心范围"之外的事项为限。     

西汉刺史制度研究

西汉汉武帝创立的刺史制度是中国古代重要的地方监察制度,是维护皇权的有力手段,对于加强中央对地方的监督和控制至关重要。研究刺史制度的发展和演变,总结刺史制度的经验教训对于研究以后的监察体系具有重要的现实意义。     

党的中央纪检（监察）机关的历史演进及其启示

我们党历来都把建立党的纪检（监察）机关放在重要位置。从1927年党的五大起（除“文化大革命”这个非常时期外），我们党一直坚持由党的中央委员会或党的全国代表大会选举产生中央党的监察委员会（纪律检查委员会）。党的中央纪检（监察）机关的历史演进启示我们：党的纪检（监察）机关的建设及其工作只能加强，绝不能削弱；各级纪律检查委员会要在同级党委和上级纪委的双重领导下开展工作；各级纪律检查委员会要正确处理上下级纪委之间的关系；要注重和加强纪检机关自身建设。     

严查有令不行有禁不止 确保中央政令畅通

贺国强同志在全国监察厅（局）长研讨班座谈会上强调。各级监察机关要坚决贯彻执行中央的决策部署，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，在保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能等方面发挥积极作用，为推进党风廉政建设和反腐败斗争作出应有贡献。     

监督权的有效性与再监督:丹麦议会监察专员制度的经验及其借鉴

监督是监察委员会的首要职能,保障监察委员会有效和廉洁地行使监督权是在新的起点上继续深化国家监察体制改革提的一项重要任务。完成该任务除了依靠监察委员会的本地探索以外,还可以积极借鉴以良好的权力监督效能闻名于世的丹麦议会监察专员制度的有益经验。从权力监督视角出发,对丹麦议会监察专员制度进行法律文本分析和运行过程分析可以发现,丹麦议会监察专员制度提升权力监督效能的成功经验主要体现在保障监督权运行的有效性与对监督权进行严密的再监督两个层面。鉴于此,监察委员会要充分释放其权力监督效能,就需要从保障监察委员会依法独立有效行使监督权和健全对监察委员会的多元监督机制两个方面入手,着力构建符合有效性和廉洁性标准的新型国家反腐败工作机构。     

对劳动保障和谐监察模式的认识与思考

和谐监察模式是一般监察模式的演化体，基本框架内容可以概括为：“六个模块程序结构”、“三个协同配合”、“一个本质性目标”。和谐监察模式在局部区域的成功实践证明其具有典型示范意义。应完善立法，重新修订现有劳动法律法规，制订监察程序规则，加速和谐监察模式在全国的确立和推广。     

中纪委的历史沿革

1949年11月，中共中央决定成立中央和各级党的纪律检查委员会。1955年3月，中国共产党的全国代表会议决定成立党的中央和地方监察委员会，代替中央和地方各级党的纪律检查委员会。     

论宋朝地方监察制度的体系及特征——以《宋会要辑稿》资料为中心

宋朝为加强中央集权,建立了路、州（府、军、监）地方监察制度。以《宋会要辑稿》为资料基础,可见赵宋形成路级地方监察制度的“监司”、州级地方监察制度的“通判”为主体的地方监察体系,呈现出地方监察制度设计严密性、官员权力分散性和制约性、中央皇权集中性、官僚机构冗杂重叠性及官员选任、监督、考课制度完备性等特征。宋代地方监察制度在控制地方财政、行政、军事、司法等权力方面发挥了积极作用,进一步增强了中央集权,防止了地方分裂割据,维护了国家统一。同时,这制度也为后世地方监察制度的发展提供了经验借鉴。     

国外监察机关的监察措施

监察措施是监察机关在履行职责过程中，对监察事项所涉及的问题和情况依法采取的处理办法。监察措施是国外监察机关履行职责的必备手段。根据各国的监察法律规定，有的国家监察机关的监察措施比较多，有的国家监察机关的监察措施比较少。通过研究汇总，国外监察机关具有以下监察措施。     

监察体制改革对中国政府过程的影响

党的十九大后,国家监察体制改革在全国范围内推广开来,各级监察委员会纷纷挂牌成立。本次改革改变了原有的"碎片化"和"屏障状"的监察体制,形成了具有整体性的国家监察体制。本次改革使中国政府过程中的监督体系发生重大变化,使国家政治权力结构有所变动、党政关系的内涵得到拓宽。     

略论中国古代的监察思想与监察体制

中国古代监察制度最具借鉴研究的方面,在于具有独特的监察思想,以及在这一思想指导下所产生的世界最早的监察体制.古代监察体制受控于专制君权,采取了由上至下的全方位监督.由这种监察体制所决定,形成了立法监督、行政监察、司法监督三位一体的运行方式,对于澄清吏治、维护法纪、稳定社会发挥了重要作用,至今仍不乏重要的借鉴意义.     

认真履行职责 严格监察执法——安徽煤矿安全监察局

安徽煤矿安全监察局行使国家煤矿安全监察职能,负责安徽省境内煤矿安全监察执法工作。1999年底,国务院实行煤矿安全监察制     

伊犁州环境监察能力现状调查与分析

近年来伊犁州直环境监察系统不断加强执法队伍建设,规范执法行为,不断完善执法程序,提高执法效率,环境监察能力进一步提升。但随着经济的快速增长,环境监察领域的逐步拓展,环境监察工作日益繁重。而现有环保法律不完善、监察力量薄弱,监察手段落后、管理体制不顺等原因,使伊犁州直环境监察工作也暴露出一些问题,因此,提高环境监察能力刻不容缓。本文结合伊犁州直环境监察现状及存在问题,就如何提高伊犁州环境监察能力,提出首先要统一规范环境监察机构设置、强化人员配备要求,其次要加强制度建设,强化环境监察工作职能来强化执法手段和执法水平,并通过进一步积极理顺体制及完善机制来推动环境监察部门全面提高执法能力。     

党和国家机构改革方案

组建国家监察委员会,不再保留监察部、国家预防腐败局。组建中央全面依法治国委员会,中央全面依法治国委员会办公室设在司法部。组建中央审计委员会,中央审计委员会办公室设在审计署。中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组改为委员会。组建中央教育工作领导小组,中央教育工作领导小组秘书组设在教育部。组建中央和国家机关工作委员会,不再保留中央直属机关工作委员会、中央国家机关工作委员会。     

电子监察系统建设中应注意的几个问题

近几年来,电子监察系统在我国政府改革重点领域行政审批中开始实践,电子监察作为一种全新的行政监察手段,受到了各级政府的重视。     

罗马尼亚独具特色的“大监察”——中国监察代表团访问罗马尼亚见闻

2003年11月,罗马尼亚组建国家监察署,着力整合政府内负有监察监管职能的机构,加强政府对经济活动的监控和各种腐败现象的打击力度,从而形成了独具特色的国家行政监察体系。监察机关位高权重罗马尼亚监察体制独特在何处呢?署长布伦古列斯库介绍,国家监察署是一个具有法人资格的特设中央行政机构,隶属于政府系列,由一名分管协调各有关监督机构的特派部长领导,位高权重。罗马尼亚实行的是“大监察”的概念。国家监察署为国家最高监察机关,其直属的行业监督机构有国家环保监控局、国家建筑监察局、财政监察局、国家海关总署。另外,国家监察署还…     

习近平法治思想中关于监察法治论述研究

以全面建成小康社会为目标、全面深化改革为依托、全面依法治国为抓手,致力于实现法治中国的战略定位,为实现监督公权力反腐败法治化和国家治理现代化,习近平阐述了一系列具有中国特色社会主义本质特征的关于监察法治论述,并付诸当下中国监察制度改革与发展的法治实践。建基于权力监督全覆盖的理论基础,习近平法治思想中关于监察法治论述着力于腐败治理制度化,实现执政党长期执政;推进监察体制改革,把权力关进制度的笼子,实现监察法治化;主张重大改革于法有据进行宪法修正和制定监察基本法,确立国家监察委员会的宪法定位和监察权运行的基本法治遵循;依据监察改革法治原则,强化外部监督制约与内部专门监督相结合的原则,从制度上实现对监察机关和监察人员的有效监督,推进监察权运行机制的规范化。     

省委常委会召开扩大会议 坚决拥护中央对宋亮进行 纪律审查和监察调查的决定

2月2日,省委常委会召开扩大会议,传达中央对宋亮涉嫌严重违纪违法进行纪律审查和监察调查的决定。省委书记林铎主持会议。