社区党组织“公推直选”的实践与思考——以杭州市的实践为例

新时期社会的新形势推动了中国共产党各方面的改革，“公推直选”是新形势下扩大党内基层民主的一大创举。其中杭州市2010年社区党组织换届选举工作中不仅全面推行了“公推直选”，而且同时通过选举技术的创新、治理理念的贯彻将党内基层选举与城市治理格局结合起来，由此所产生的影响突破了选举本身的民主效应。本文回顾杭州市2010年社区党组织换届“公推直选”的整体过程，之后提出其较之于各地各类以往“公推直选”的创新之处，并在此基础上总结这些创新对于发展民主选举、推动党内民主和完善治理格局的意义所在。最后，本文亦提出此次“公推直选”的实施对于将来发展党内选举的启示。     

眉山市公推直选乡镇党委书记的实践与启示——以四川省眉山市富牛镇的实践为例

四川眉山市通过“两票制”公推直选乡镇党委书记，是党内民主与人民民主互动在基层的一种有效的实践形式。公推直选有利于增强执政党的政治合法性；有利于激发乡镇党委书记亲民爱民的内动力；有利于政治经济社会的发展。     

深入推进公推直选的三个着力点

公推直选作为推动党内基层民主建设的新举措和新形式，是新时期中国特色社会主义民主政治发展的一个重要内容。党的十七大报告明确指出，积极推进党内民主建设，要“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式”。从全国试点总的情况来看，公推直选丰富了党内基层民主的实现形式，体现了广大党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，优化了基层干部队伍的结构和素质，展示了以党内民主促人民民主的积极姿态。而随着公推直选试点范围的进一步扩大，对原动力的深入开掘、竞争性的充分激活和制度的有效保障便成为亟待解决的难题。     

“两票制”，走出扩大基层民主新路子

“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。”党的十七大对进一步抓好基层党组织建设和基层民主提出了新要求？去年，眉山市东坡区在全市率先开展了“两票制”公推直选乡镇党委书记和差额选举乡镇长试点工作，成效明显、目前，已在全区4个乡镇中推行，体现出了四大特点和四大成效：     

公推直选：具有标本意义的制度创新

近一段时间以来．南京市“公推直选”的探索进入了社会公众的视野．并且得到了来自于各个方面的认可与好评。盛赞此为中国共产党党内民主的重大进步。中国共产党历来对实行党内民主有足够的自觉，中国社会对中国共产党党内民主也有相当的期待，中国共产党的很多基层组织也进行过各种类型的党内民主试验．为什么南京的“公推直选”在这个时候能脱颖而出呢？答案可以说很简单，制度创新的成功。     

居民区党（总）支部书记公推直选的实践探索与理论思考

公推直选的最大特点体现在“公”上，所要选举的对象都是群众信任、群众认可的。公推直选更有效地调动了基层群众参与社区民主管理的政治热情。公推直选必须坚持党的领导，必须围绕人民群众满意这个基本价值取向，必须始终坚持党内民主引导示范基层民主这个重要原则。     

党建巡礼——为了让人民群众满意——四川党内基层民主建设情况简述

党的十七大以来，四川通过创新党组织设置和活动方式，全面推行公推公选、公推直选，强化激励关怀和创新农村党内基层民主的实现形式，大力提升农村基层党建科学化水平，提高了党的组织工作满意度。在最近的一次群众评议中，97％以上的农村基层党组织满意率在90％以上，93．6％的乡镇党委书记和96．1％的村党史部书记群众满意率分别在95％以上。     

公推直选 积极发展党内民主

<正>2009年,阿拉善盟在新一轮嘎查村"两委"换届选举工作中,嘎查村党支部普遍实行了公推直选,变以前基层组织党内"关门式选举"为现在的"开门式选举",进一步增强了基层党组织领导班子换届选举工作的公开性、公正性,提高了嘎查村党支部书记的公信度和权威性,在积极推进基层党内民主、切实尊重和保障农牧区党员群众的民主权利方面作出了有益的探索。通过公推直选,全盟169个嘎查党组织顺利完成了换届工作,公推直选面达88.5%。其中54名嘎     

积极发展党内民主努力提高选人用人公信度——一师阿拉尔市大力推进基层党支部书记"公推直选"工作

提高选人用人公信度是人事制度改革的重要目的。一师阿拉尔市以“公推直选”基层连队党支部书记为载体，积极发展党内民主，保障党员的基本权利，不仅提高了选人用人的公信度，而且取得了良好的社会效果。     

“公推直选”为国企党建铺就民主路

今年以来，河南煤业化工集团积极探索在国有煤矿企业扩大基层党内民主的多种实现形式，率先在焦煤集团方庄二矿开展了党支部委员、书记的“公推直选”试点工作，收到了良好效果。在“公推直选”工作中，他们重点抓住了以下几个关键环节：     

改革党内基层选举制度的探索与实践——对上海市松江区村党组织领导班子换届“公推直选”的调查与思考

改革党内基层选举制度，推进党内民主，夯实党的群众基础，保证党在农村各项工作中的领导核心地位，是巩固党的执政地位，保持党的先进性，增强党的执政能力的必然要求。“公推直选”是在扩大党内民主的基础上，贯彻群众公认的原则，将党的意图与群众意愿有机结合，促进农村社会主义民主政治建设，加强和改进党对农村工作领导的有效途径。本文拟在对上海市松江区以“公推直选”方式选举村党组织领导班子进行深入调研的基础上，对进一步扩大基层党内民主、改革和完善基层选举制度，增强基层党组织的战斗力、凝聚力做一些理性思考。     

积极推进党内民主建设 稳步改革党内选举制度——卢湾区基层党支部“公推直选”试点的实践与思考

根据党的十七大推进党内民主建设的总体部署，中共上海市委把基层党组织“公推直选”试点工作作为推进基层党内民主建设的重要抓手。中共卢湾区委高度重视，从今年到期应换届的党组织中选择了一批工作基础相对较好的党组织开展试点工作。目前，第一家试点单位卫生监督所党支部已经通过“公推直选”产生了新一届党支部班子，收到了组织、党员和群众“三满意”的预期效果，也为下一步其他党组织的试点提供了有益的经验与启示。     

对成都市“党内民主示范、带动人民民主”实践的理论考察

“党内民主示范、带动人民民主”应该包含着两个不可或缺的过程和内容。一是党内民主自身必须有着长足的发展和进步，这是党内民主能够示范、带动人民民主的先决条件。二是在党内民主的发展过程当中，通过制度化的机制和纽带，不断促进人民民主的发展，实现两者的有机结合和互动。基于上述的认识，成都市通过“公推直选”、“党内会议开放”、“社会评价”等具体制度、机制的运行，在不断提高党内民主自身水平的基础上，有力地促进了人民民主的发展与进步。     

乡镇党委书记公推直选的民主价值发掘

党内选举作为党内民主的一项重要制度安排,是党内民主发展程度的重要标志。"公推直选"作为近年来基层党内选举模式改革的有益尝试,已成为基层党内民主建设乃至整个民主政治建设中的又一新亮点。乡镇党委书记"公推直选"的试点实践,培育了基层党员群众的民主参与意识,实现了党员民主权利的应然回归,释放了党内民主对人民民主的带动功能,增进了基层党组织执政合法性基础的再塑造,具有开创性的理论价值和实践意义。     

国有企业实施公推直选的实践与思考

近年来，酒钢集团把公推直选作为推进党内民主建设的重要手段，积极探索人事制度改革，先后尝试推行了基层党支部委员和书记、党代表、班组长、作业长和基层党委“两委”委员、书记的公推直选活动，成功迈出了国有企业选举改革的第一步。通过公推直选，将干部制度和民主制度有机结合起来，较好地解决了以往传统干部选拔任用中存在的一些问题，有效落实了普通党员的“四权”，推进了国有企业的民主化进程。     

乡镇党委书记公推直选的民主价值发掘

"公推直选"作为近年来基层党内选举模式改革的有益尝试,已成为基层党内民主建设乃至整个民主政治建设中的又一新亮点.乡镇党委书记"公推直选"的试点,培育了基层党员群众的民主参与意识,实现了党员民主权利的应然回归,释放了党内民主对人民民主的带动功能,塑造了基层党组织执政合法性基础,具有开创性的理论价值和实践意义.     

发展农村基层党内民主增进基层党内和谐——九江市农村基层党组织推进党内民主构建党内和谐的调查与思考

发展党内民主是促进党内和谐的基础.九江市农村基层党组织不断增强党员的主体地位,通过建立党务公开机制,推行"两重两轮"票决制和推行"公推直选"等途径,进一步增进了党内和谐.     

『三票制』公推直选乡镇党委书记

在公推公选和公推直选乡镇领导干部,以及"两票制"直选村党支部书记试点工作中,遂宁市不断创新成果,取得良好成效.但我们始终认为,如何通过制度的设计、方法的创新选出群众满意、党组织满意的干部,还有许多问题需要研究解决.2004年7月,在船山区桂花镇开展了"结构推荐、全委会票决、党员大会直选"的"三票制"公推直选乡镇党委书记的新路子,探索出一条基层党内民主选举、民主管理和民主监督的有效方式.     

党建巡礼

党的十七大以来,四川通过创新党组织设置和活动方式,全面推行公推公选、公推直选,强化激励关怀和创新农村党内基层民主的实现形式,大力提升农村基层党建科学化水平,提高了党的组织工作满意度。在最近的     

“公推直选”乡镇党委书记在河南的成功实践

党的十六大以来，基层党内民主的创新性试验形成了一道靓丽的风景，而公推直选乡镇党委书记乃至党委班子（以下简称“公推直选”）的试点则是其中最具标志性的亮点。截至去年10月，包括我省4个试点乡镇在内，全国共有13个省的217个乡镇开展了“公推直选”试点。我省的试点工作是2005年初分别在荥阳市汜水镇、安阳县铜冶镇、卢氏县瓦窑沟乡和商丘市梁园区张阁镇进行的，这4个乡镇分别代表了我省工业经济型、平原农业型、山区贫困型和城市郊区型四种不同的乡镇类型。日前，河南省党建研究会专题调研组深入基层，对试点工作进行了深入调研。