企业承包经营责任制的法律探讨

从本质上说,承包经营责任制的实行是法律手段在国家与企业关系中的运用,它预示着法律手段向经济生活深层的渗透和对经济关系的全面调节。因此,在对承包制作广泛的经济学论证的同时,从法律学角度进行考察与分析,无疑是十分必要的。承包经营责任制实质意义——从身份依附到合同回溯企业改革的发展过程,总的趋向表现为两个方面,即从国家与企业经济上的一体化,到企业作为独立经济实体的地位逐步得到承认;国家从企业对国家依附关系转向明确和确定的利益关系。从改革初期的企业扩权,到1981—1982年度的利润包干经济责任制,直到后来的利改税,无不是依照这两个趋向而逐步前行的。企业经营承包制之所以成为目前相对理想     

人力资源市场配置存在的问题及对策思考

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,作为经济体制改革重要内容的人力资源的市场配置改革亦初具端倪.各地普遍建立了人力、劳务等劳动力要素市场,标志着人力资源配过市场化的网络体系已初步形成.但同其它生产要素的市场化取向改革相比,人力资源配置方式的改革仍严重滞后,甚至有些改革收效不大.比如:企业实行聘用制、合同制的初衷,是解决就业及岗位终身制问题,促进人力资源的合理配置,使企业能根据生产营需要灵活调剂劳动力,同时,满足劳动者择业与流动的需要,但实际上,现在的聘用制、合同制人员在就业刚性、流动弹性、福利待遇等方面与过去的固定制人员几无差别,其重要的原因是没有健全的人才、劳务等市场与之配套,再比如,企业实行劳动优化组合,从理论上讲,这是件利于企业改革发展的好事,但因目前劳动力市场未能具备储备暂时相对多余人员的条件,而不得不停止实行.     

建立市场经济体制與公安管理模式的转变

建立市场经济体制给公安工作带来的新情况新问题在几十年计划经济体制下,公安机关形成了一套与之基本相适应的管理模式,建立市场经济体制,给公安工作带来了许多新情况、新问题,原有的管理模式已不能完全适应。主要表现在以下几个方面:企业安全保卫体制不适应市场经济是一种参与社会生活各主体之间地位平等的经济形式。根据这一特点,政府转变职能,实行政企分开,一些经济管理部门变为经济实体,不同性质的企业组成企业集团或互相兼并,管理部门与企业之间管理与被管理的关系,企业与企业之间行政等级关系逐步弱化或消失,我们过去实行的"抓系统、系统抓"这一按照行政隶属关系抓企业保卫工作的体制出现了空档、断层。过去内保工作的职责范围是按照县属以上国有、集体单位的性质划分的,实行的是条条管理。现在,机关、企事业单位纷纷到社会上兴办实体,发展第三产业,三资企业、乡镇企业、个体私营企业如雨后春笋遍布城乡,突破了地区、行业、部门的界限,打破了分级管理的格局,目前内保部门条条统、封闭式的体制已明显地暴露出管辖不清、管理不顺的弊端。《企业法》、《企业转换经营机制条例》都规定,企业有权自行确定内部机构设置和人员配备,政府部门不得随意干涉。1992年以来,烟台市共撤并保卫科42个。裁减保卫干部67名,还有一些精简下来的老弱病残塞进了保卫岗位,一些新建企业根本未设保卫机构或保卫人员,保卫工作受到削弱。由此可见,过去按职工比例设保卫机构、人员的规     

“履职档案”带来动力 “挂牌办公”求得实效——湖北宜都市人大常委会两项新举推进代表工作

“过去工作做多做少一个样、履行职责是好是差一个样,如今推行代表履职档案和代表设点挂牌办公等制度就像一道‘紧箍咒’,我们感到压力和责任更大了。”今年以来,湖北省宜都市六届人大常委会拓宽代表工作思路,改进代表工作机制,激发代表责任感和履职主动性,市人大代表感到当好代表不再轻松。     

内部职工持股的法律讨论

随着我国企业改革的深化和产权制度改革的推进，内部职工持股在我国已具有相当的普遍性。目前在企业改革中通过多种形式实现职工持股的企业越来越多，在现实中已经逐步成为一种突出的产权制度改革的大趋势。内部职工持股，顾名思义，是职工持有本企业的股份，是一种新型的企业财产组织形式。在这里，职工所持有的不是从股票市场上购买的股票，而是在企业建立或实行股份制和股份合作制改制时，按照一定的法定程序，通过有偿认购和无偿配送等方式所拥有的本企业的股份。从这些年的实践来看，我国实行内部职工持股的积极作用主要体现在以下几个…     

略论增强企业活力与劳动制度的改革

在经济体制改革中如何增强企业活力问题是改善企业管理的重要环节,它涉及到企业管理的各个方面,其中劳动制度的改革尤其占有重要的地位。当前客观形势的发展,迫切要求我们大力进行劳动制度的改革,为此,国务院颁发了有关劳动制度改革的四个“暂行规定”,中共中央、国务院还特别发出了《关于认真执行改革劳动制度几个规定的通知》,决定自1986年10月1日起开始实行这些“暂行规定”,以便在我国积极地、稳妥地、有计划地推行劳动制度的改革。这是我国经济体制改革中新的重要部署和安排,在政治、经济等方面将产生巨大的影响。本文拟就增强企业活力与劳动制度的改革问题,谈谈自己的认识。     

新形势下强化企业纪检监察工作的思考

随着现代企业制度的建立，实行公司制改革后的国有煤炭企业逐步建立起由董事会、监事会和经理班子构成的企业法人治理结构。在这种新的运行机制下，纪检监察机关如何理顺关系，摆正位置，形成合力，主动、自觉地发挥监督检查职能，为国有企业改革发展提供有效的服务和坚强的保证，是当前改制后企业面临的新情况、新问题。本文就此谈谈自己粗浅的看法。 改制进程中企业纪检监察工作面临的新形势新问题 建立现代企业制度，实行集团经营，企业摆脱了计划经济体制的集权管理，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济法人和国有独资公…     

让公证全面走向社会生活

近年来，乐山市公证处围绕本地区经济建设，不断强化公证职能，大胆改革开拓创新，建立健全了一系列规章制度，彻底打破了干多干少一个样的分配体制，实行了规范化管理，初步形成了以金融、房地产、民事、涉外等为源头的公证格局，收到了明显的社会效益和经济效益。目前，...     

改进审批方式 完善投资环境

１９９６年以来，我州为改善经济软环境，积极探索，大胆改革，在投资企业登记管理上实行了企业登记并联审批制度，形成了“一家承办，转告相关，互联审批，限时完成”的受理登记流程，使申请企业登记无需再到相关部门跑来跑去，在工商部门一家即可办完所需手续，既透明，又方便快捷，还节省了成本，受到企业和投资人的普遍欢迎。摸索前进，不断改进审批方式过去投资人办证照没个把月办不下来，而且由于审批环节不透明，成为了腐败问题多发高发的领域。为营造一个良好的经济环境，我州进行了企业登记审批改革。这是一项复杂的系统工程，没有…     

浅析当庭宣判的条件

我国的法官开庭审案绝大部分不需要当庭宣判,特别是稍微复杂一些的案件更是如此。尽管我们也看到一些大案要案现场直播,当庭宣判,但是这只是极少数的案件,并且这些案件在宣判前都做了大量的准备工作。最高人民法院为了提高当庭宣判率,提出了司法改革措施。笔者认为,如果要提高当庭宣判率,有必要从创造当庭宣判的条件来着手改革。从法理和诉讼程序上讲,如果一个案件要能够做到当庭宣判,至少要具备以下三个条件:其一,逐步实行法官负责制。就总体情况而言,现在我国还没有实行法官负责制。有许多案件的审判,名义上是法官在审判,而实际上是背后“…     

我国投资体制改革取得重要进展

2004年7月，国务院发布了《关于投资体制改革的决定》，全面、系统地提出了深化投资体制改革的指导思想、目标和主要政策措施。一年多来，在各方的共同努力下，投资体制改革已经在许多方面取得了重要进展和成效，主要包括以下几个方面：（1）在企业投资管理体制改革方面，政府的管理职能正在转变，企业的投资主体地位开始确立，新的管理理念得到了普遍认同。核准制和备案制的体制框架基本建立，新的管理制度正在不断完善，企业正在逐步适应。大多数企业投资项目实行备案制，对于实行核准制的企业投资项目，发展改革部门开始从维护社会公共利益角度对“外部条件”进行审查，有关部门依法行使公共管理职能。投资决策自主权和相应责任已逐步落实到企业，绝大多数企业成为改革的受益者。     

论国家与企业的经济法律关系

党的十二届三中全会作出了关于经济体制改革的决定。目前我国已进入新的历史发展时期，经济体制改革的浪潮正在全国兴起。在这次改革中，不仅要改革一切不适应生产力发展的经济关系，而且要调整一切不适应经济基础的经济法律关系，包括以法律形式确认的国家与企业的关系。国家与全民所有制企业间的经济法律关系是改革中比较重要而又复杂的问题，本文将专门对此进行讨论。一、改革现行的国家与企业之间的经济法律关系，是社会主义经济发展的必然要求。党的十一届三中全会以后，我国的经济体制进行了一系列重大的改革。这种改革首先从农业生产的组织形式开始，实行了联产承包责任制。     

个人承包经营企业税收法律关系及偷税案件的处罚

一随着经济体制改革的逐步深入,越来越多的国营、集体中小型企业实行了各种形式的承包经营责任制。其中部分企业直接由个人(包括合伙)承包经营。由于承包制度不完善和承包者本身的问题,个人承包经营企业偷税的情况时有发生。在司法实践中,当     

深化企业制度改革思路之新探索——改革中的所有权忧虑评析

本文认为:为实现经济体制改革新的目标模式,在企业制度改革上应改变分离式的产权制度而实行转化式的产权制度,在公司化中建立企业法人所有权。国家将其所有权转化为股权,实行国家股权与法人所有权的互相独立与制约。这是全民所有制新的法律实现形式。同时,评析了改革中的所有权忧虑。围绕着上述中心,文章从所有制理论、所有制与所有权的关系和公司法及证券法理论几方面进行了探讨,并讨论了公司化操作中的几个问题。     

积极推进厂务公开

国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节.搞好国有企业特别是国有大中型企业,既是关系国民经济良好运行和长远发展的重大经济问题,也是关系社会主义制度前途命运的重大政治问题.改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,国有企业在深化改革中不断加快自身发展,扩大了自主权,逐步成为法人实体和市场主体,增强了活力和市场竞争能力,总体实力大大增强.但是也要看到,在新的形势下,随着企业自主权的扩大,有些企业的领导人依靠职工办企业的思想淡漠了,忽视职工的企业主人翁地位和权利;有的企业管理混乱,领导人滥用职权导致国有资产流失,企业严重亏损甚至破产;有的企业缺乏有效的监督制约机制,领导干部贪污腐化、行贿受贿,搞权钱交易,走上违法犯罪的道路.这些都严重地败坏了党风,挫伤了广大职工的积极性,影响了企业的改革、发展和稳定.针对这些问题,一些企业通过实行厂务公开,切实加强职工民主管理和民主监督,有效地调动了职工群众当家作主的积极性,凝聚了职工群众的智慧和力量,促进了企业的改革、发展和稳定.     

为现代企业实行科学化管理提供公证服务

建立现代企业的科学管理制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的重要环节。公证作为我国的一项重要司法证明制度，在现代企业制度的建立和运行过程中具有重要的地位和作用。公证机关应服务大局，开拓创新，更好地为建立现代企业制度，加快转换企业经营机制提供公证法律服务和法律保障。根据笔者的实践和认识，当前公证机关应着重从以下几个方面为现代企业实行科学管理，逐步建立和健全现代企业内部竞争机制提供法律保障：1、开办招标投标公证，建立生产经营任务竞争机制。现代企业为了完成某一项目或生产任务…     

论合资经营中的法律问题

改革与开放是新形势下中国经济健康发展的两个轮子。在我国实行对外开放政策之后发展起来的中外合资经营企业,已显示出它的生命力,成了推动我国经济体制改革和民族经济发展的一种动力。当然,象任何新事物的成长发展会遇到许多新的矛盾一样,合资企业也不可避免地碰到了一些新的矛盾和问题。仔细地研究中外合资经营中     

《旧制度与大革命》和中国的改革——从阶级构成的视角进行对比分析

中国从1978年开始逐步实行改革开放政策,34年间取得了巨大的成就。随着改革的逐步深入,改革攻坚面临深层次的矛盾和问题。要不要继续坚定地实行改革开放政策,怎样进一步推进、将以何种形式、怎样的节奏推进是一个值得认真关注和思考的话题。通过对法国大革命前60年的法国阶级状况和中国的当前社会构成现状进行对比,可以得出一些对我们的改革开放政策有意义的启示。     

打破垄断,深化电力体制改革

当前我国电力行业正在进行一场规模最大,涉及面最广的一次改革,逐步实行政企分开,打破垄断,引入竞争机制,建立市场化管理的新体制。这场深化电力体制的改革,将极大地促进电力行业的发展,使各行业和全社会受益,但仍然存在难点。深化电力体制改革必须坚持公平原则、市场化原则、依法监管的原则,必须运用经济手段优化资源配置,建立和完善电力管理和监督的法律体系,建立和完善政府与公众的监督机制,建立和完善现代企业制度。     

在“下乡”路上探索企业之发展

在全球金融危机的冲击下,国家为了维护国民经济持续健康的发展,出台了一系列振兴产业规划,政策逐步实行的同时也拉开了中国企业改革的大幕,企业改革谋求的是企业发展。企业要发展需要国家的适度的引导和适当的规制,但更需要企业面对契机,明确自身社会责任。