县域绿色治理的概念内涵、运行模型与路径创新

县域绿色治理是国家绿色治理的重要内容和基础性工程。县域绿色治理可从“场域—结构—过程—政策”四个维度“激发—整合—凝聚—转换”绿色治理能量，并通过“四维”同频共振，趋向人与自然和谐共生的绿色治理目标。县域绿色治理应以绿色能量场重塑绿色治理场域，基于合作关系重构绿色治理共同体，优化绿色话语实践流程以重塑绿色治理过程，完善绿色政策以重构绿色治理工具等四维路径，实现县域绿色治理运行场域、运行主体、运行过程和运行工具的创新，旨在优化县域绿色治理体系，提升县域绿色治理能力，助力绘就美丽中国新画卷。     

“县政”视角的引入：一个学术史的回顾

县政改革逐步纳入到学者的研究视野,是国家与学术在地方政治生态中互动的结果。政治学研究重心下沉到非国家政治领域的农村社会,继而又在研究中提升其视角,从村庄到乡镇,进而到关注县政,呈现出一种层层递进、渐次扩大的学术理路。本文在对该段学术史的宏观脉络进行梳理的基础上,以国家与学术的互动为切入点,探讨学术在国家话语影响下的运作形态,以及县政改革被学者忽视,而后又逐渐引起重视的深层次原因。     

论南京国民政府时期的县政改革

县在我国政治上地位极其重要。南京国民政府成立后,为加强乡村控制,巩固其反动统治,大力推进县政改革。以抗日战争为分界,南京国民政府时期的县政改革主要分为两个阶段,即县组织法阶段的县政改革和新县制阶段的县制改革。     

郡县治则天下安——县域治理的瓶颈如何突破

从县委书记到县公安局长、县法官和检察官，乃至监狱长，近期中央连续出台措施，对上述肩负推动地方经济发展并保一方平安重责的地方官进行大规模集中轮训；县、县官、县政、县域经济等关键词在公共话语领域中频繁“现身”。这一切，凸显了高层对县域治理问题的高度重视。     

郡县治则天下安

从县委书记到县公安局长、县法官和检察官,乃至监狱长,近期中央连续出台措施,对上述肩负推动地方经济发展并保一方平安重责的地方官进行大规模集中轮训;县、县官、县政、县域经济等关键词在公共话语领域中频繁“现身“。这一切,凸显了高层对县域治理问题的高度重视。     

县政改革的建议：“四化八面”

现在大家已逐渐有了共识,认为县政改革是一条切实可行之路。县政改革改什么,怎么改？笔者认为,县政改革应贯穿民主化、精简化、服务化、社会化＂四化路线＂,从＂八个方面＂展开,即实行＂四化八面＂的改革。     

现代治理视域中的县域治理与县政发展——基于县乡公务员问卷调查的分析

县乡公务员对县域治理、县政改革与发展问题的主观认知和情感体验是有效把握中国地方治理脉动、重构现代地方治理体系建设方略的重要窗口。问卷调查结果显示,县乡公务员高度关注县域经济发展,县乡政权的"发展型"色彩鲜明,而公共服务性彰显不足,与中央政府加快地方治理转型的宏观战略以及民众的社会需求和政治期望均存在一定程度的背离。因此,在现代治理理念的牵引下,通过变革财政管理体制与创新干部人事制度,激发县乡公务员的公共服务动机,塑造现代治理文化,最终实现地方治理的现代转型,是中国地方治理未来发展的基本趋势和战略愿景。     

县政运作的权力悖论及其改革探索

当前,县级政权在政治运作中,存在着有限权力与无限责任的结构性矛盾.为了破解县政运作的权力悖论,各地进行了许多改革探索.但在没有解决县委书记授权来源这一根本问题的情况下,这次改革能走多远、能否达到预期的效果,我们还要拭目以待.中国县政改革的方向,应是建立在行政分权和政治分权基础上的民主自治.     

一部研究县治的力作——评张春根的《县域论》

张春根同志的《县域论》 (中国文联出版社出版 )是研究我国县域发展问题具有较高学术水平和应用价值的不可多得的专著。纵观全书，有以下几个显著特点： 　　第一，面向现实，思路超前，有开创性。县域是中央宏观调控与地方微观操作的结合点，也是国家治国兴邦大政方针的具体落实层。县域的行政体制与管理适当、合理、科学与否，对于国家稳定、民族团结以及经济文化发展，乃至民富国强，有着重大的意义。改革开放以来，一批专家学者对县域进行研究，编著并出版了一批有关县经济发展、县经济战略、县经济管理、县经济改革及县政发展等方面的…     

“边界冲突”:农村群体性事件的县域分析

近几年群体性事件在中国部分县域地区频繁爆发,凸显县政治理危机。本文提出"边界"的分析框架,认为在利益极为错综复杂的历史时期,有必要将农村群体性事件放置在特定的时代背景进行深入考察,农村群体性事件是县域社会边界秩序混乱诱发的严重的对立冲突,是地方社会发展非常态的表现。因此,有必要从县域的特质入手,从制度的层面构建合理的边界秩序,实现县域政治的长治久安。     

浅析中国地方政府层级改革

我国政府改革从过去的减人、减事、机构精简的行政职能调整开始扩展到“减少层级”的行政改革。其中市县关系不和谐、政府层级过多、县域经济不断发展等因素都是层级改革的主要原因，而要解决种种可能出现的问题，必须经过调县、扩省、裁撤乡镇这三步。     

推进县乡党校教学和管理体制改革的新思考

推进县乡党校教学和管理体制改革,是广西为了适应大规模培训干部和社会主义新农村建设需要在全国率先进行的一项改革。在新形势下,县级党校必须扩权抓实、拓展职能、强化领导责任、创新投入机制,以省级党校为依托加强“三库一基地”建设,进一步推进县乡党校教学和管理体制改革。     

政府层级管理体制改革的实践与思考

改革开放以来,我国进行了政府层级管理体制改革,方式多种多样,如行政建制调整,扩权强县(镇)与省直管县,设置开放城市、开发区与经济特区,作为国家战略的区域规划及其各类试验区等。中心是减少管理层级,提高行政效率。目前要进一步加大改革力度,注意改革的关联性、系统性、连贯性,加大利益统筹协调的力度,把区域、局部的改革上升为整体改革,地方各级也要在率先试验方面积极拓展体制创新的空间。     

从“省直管县财政改革”迈向“省直管县行政改革”——安徽省直管县财政改革的调查与思考

安徽等地实行的省直管县财政改革和扩权强县改革,在创新财政体制、推动县域经济发展、提高行政管理效率等方面取得了明显成效,但省直管县财政体制与市管县行政体制并存也产生了亟待解决的问题。要从根本上解决这些问题,继续放大财政改革和扩权改革的体制能量与制度功效,必须适时启动和稳步推进省直管县行政改革,构建扁平化的省直管县公共行政体制。     

论“省直管县”改革的现实条件与制约因素

"推行"省直管县"具有一定的历史必然性。当前,"省直管县"改革具备的现实条件主要表现在:市场经济的长足发展、法治建设的不断加强以及交通通讯条件的显著改善等。但是,不可忽视的是,在推进这一改革的过程中,可能会遇到地域文化的认同性与差异性、改革方案尚不具有普遍性、地市级政府利益刚性等方面带来的阻力。应该重视改革过程中可能出现的制约或阻力因素,并采取适当措施予以突破和化解。     

Temporal,Spatial and Functional Governance of China's Reform Stability

Governance is a hot topic in China, as well as among political scientists. Ways of thinking about it can be improved. This essay offers a ‘neo-functionalist’ method to test for successful or unsuccessful governance of reform stability in China. It takes account of the need for participation in effective governance. Steering a state (or any part of a state) requires attention to multiple sizes of polity—especially several medial sizes in a country as large as China. Governance has varied over time during the ‘reform’ era, when anti-reform conservatives have remained important in many nested political networks. The paper shows variation of governance over time, over sizes of polity and over four sample governance functions: managing the economy, maintaining orderly stability, linking ‘social’ parts of the polity to the government, and choosing cadres. It shows how these categories exhaust a logical field that is at least implicit in any analysis of governance roles, and it suggests the value of a ‘circulation of elites’ paradigm when thinking about governance success or failure.     

新时期党校期刊的改革进路探讨

在全球化、网络化的大背景下,我国的学术期刊面临新的发展机遇,呈现出期刊的发布与传播方式更新、期刊的出版模式更新和"优先数字出版"成为最新的出版模式、期刊的国际化趋势等发展特点。同时,学术期刊也面临着网络化和新兴媒体的发展带来的严峻挑战,改革已经成为新时期学术期刊发展的新命题和新焦点。新一轮改革将推动学术期刊向优质化发展、出版方向与定位向特色化发展,期刊之间的竞争还将是出版手段的竞争。作为哲学社会科学学术期刊重要构成部分的党校期刊,同样面临着改革要求,上述改革的方向也将是党校期刊的改革取向,而特色构建则将是党校期刊的改革进路选择。     

中国公共服务体制改革30年

本文总结了改革开放30年来中国公共服务发展的成就,指出了存在的问题,并对其体制、机制障碍进行了剖析,在此基础上提出了构建政府公共服务职责体系,深化公共服务体制改革;加快公共财政体制改革,推进基本公共服务的均等化;完善城乡公共服务体系,提升公共服务绩效;创新公共服务供给方式,构建多元主体协同治理格局等对策建议。     

党报改革与党的执政能力建设刍议

作为党的舆论工具,党报在党的执政事业中担负着特殊使命。加强党的执政能力,对深化党报改革具有重要的指导意义。当前,深化党报改革应着眼于促进党的执政能力的提高和执政事业的发展,着力于创新内容、创新形式、创新手段,不断提高办报质量,切实在增强党报的舆论引导力和市场竞争力上下功夫。