转型时期收入分配的政策选择探析

收入分配的公平性问题是建设和谐社会进程中一个必须解决的问题,一个合理的公共政策选择对于缩小收入分配的持续拉大具有十分重要的意义。本文首先分析了我国转型时期收入分配公共政策的价值取向问题,然后论述了我国收入分配的公平性问题及收入差距的影响因素,最后提出了在现阶段我国关于收入分配的公共政策选择。     

发挥社会组织维护社会公平正义的作用

维护社会公平正义是深化改革的目标。在政府主导下,社会组织协助治理社会。社会组织与政府和市场形成良性互动,推进社会公平。社会组织汇聚社会力量扶持教育,优化教育资源的公平配置趋向,实现全社会成员的起点公平。慈善公益组织关心公益事业和弱势群体,参与收入再分配过程,弥补贫富差距,扩大公平基础。政府购买服务提供更多就业机会,增加社会成员收入,实现收入分配起点公平。     

规范分配秩序构建和谐社会

收入公平是整个社会公平的根本内容,也是构建和谐社会的基石。我国当前收入差距悬殊的问题在城乡、地区、行业、社会群体之间及其内部普遍存在;收入不公对构建和谐社会会产生不利影响,容易诱发社会的不稳定因素;当前需要完善收入分配制度、规范收入分配秩序、落实收入公平分配措施,以此促进社会的和谐发展。     

利益均衡:公共政策的时代要求

公共政策在本质上是对公共利益进行权威性的公平公正的分配,因此利益均衡是和谐社会的重要标志和必然选择,也是和谐社会对公共政策的时代要求。公共政策的根本要求是政府执政能力的提高,从而达到不同利益群体之间的利益均衡,维护社会的和谐与稳定。     

金融公平与收入分配

胡锦涛同志在十八大报告中指出,必须坚持公平正义,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力营造公平的社会环境,保证人民平等参与、平等发展权利。加大再分配调节力度,着力解决收入分配差距较大问题,使发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向稳步前进。调节收入分配将成为当前改革的一项重点。而金融是国民经济的血液,每个企业和个人都需要与金融打交道,金融公平是社会公平的     

效率与公平浅议

效率与公平是人类谈论的千年话题。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配应该更加注重公平。     

约束垄断权力：社会公平第一步

在建立真正的社会公平保障体系方面,中央政府还面临着严峻的治理压力收入分配改革最近受到舆情高度关注,决非偶然,改革体现了中央政府希冀通过改革达到“社会公平”,达到“发展成果由人民共享”的社会良好愿景。笔者认为,三大主因促成新一轮收入分配改革:     

权利平等是收入分配改革的长效工程

收入分配改革的命题不是简单的收入＂差距＂问题,而是人与人之间的收入＂公平＂问题。公平分配是以权利平等为依据的,有多少权利就能获得多少收入;权利决定收入,权利不平等则收入分配就不可能公平。收入差距与地区之间、行业之间、职业之间、级别之间的权利不平等直接对应;权利,在内容上按经济市场、公民社会以及政治国家三大领域归类,在结构上按归属权和行使权划分,则可以发现形式上平等而实质上不平等或者相反的特性。收入的公平分配,关键是从多方面保障人与人之间的权利平等。     

完善税收调控体系 缩小居民收入差距

目前“收入差距过大、贫富分化”已成为中国当前社会问题中最引人注目的问题。税收作为收入分配调控功能的主要杠杆之一,必然会在缩小居民收入分配差距,实现社会收入公平的过程中发挥重要的作用。完善以个人所得税为主体的社会收入分配税收调控体系,运用税收调控理论加强对收入分配的有效调控,将是调节居民收入分配差距的重要措施。     

市场经济与公平分配的关系——兼论效率与公平矛盾的经济根源

市场经济对社会公平分配到底是促进作用还是阻碍作用,这个自改革开放以来一直存在于人们视野中的问题在当今收入分配差距日益增大的现实中显得尤为突出。竞争与效率和社会公平分配的矛盾有诸多原因,但市场经济的内在原因无疑是其基础内因。若想建立和谐社会,社会公平的实现将迫在眉睫。     

我国收入分配体制改革的现状及政策探讨

合理的收入分配是社会公平的重要体现。当前我国人民生活总体上达到小康水平,但与此同时收入分配差距拉大的趋势还未得到根本扭转,特别是城乡居民收入差距、区域间居民收入差距、行业间收入差距日趋明显。十七大报告指出,要"扩大转移支付,强化税收调节,打破经营垄断,创造机会公平,整顿分配秩序,逐步扭转收入分配差距扩大趋势"。这给当前收入分配制度改革提出了新的课题,也让人们看到更多希望。     

完善我国收入分配机制的经济法思考

法律是社会利益资源和权利的分配书。解决当前我国日趋尖锐复杂的收入分配问题,应该大力发挥经济法在分配功能。经济法在实现再分配时应遵循利益平衡原则、社会整体利益原则和有限调节原则。发挥经济法的再分配功能,建立科学分配机制,要处理好经济增长与收入分配的关系,加大利用财税杠杆调节收入分配的力度,进一步完善劳动工资立法,进一步完善社会保障法律体系,公平分配社会教育资源,缩小城乡教育投入的差距,并进一步强化经济司法。     

我国收入分配体制改革的现状及政策探讨

合理的收入分配是社会公平的重要体现。当前我国人民生活总体上达到小康水平，但与此同时收入分配差距拉大的趋势还未得到根本扭转，特别是城乡居民收入差距、区域间居民收入差距、行业间收入差距日趋明显。十七大报告指出，要“扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势”。这给当前收入分配制度改革提出了新的课题，也让人们看到更多希望。     

论工资法律制度的正义性

劳动力市场中劳资双方力量的不对等,导致我国企业工资分配的严重不公,劳动者特别是底层劳动者在收入分配体系中处于弱势地位。工资法律制度作为国家在劳动关系领域的宏观调控工具,是国家通过法律保障劳动者权益,实现社会收入分配公平公正的有效手段,也是整个社会追求正义精神的体现。     

法与社会分配正义

市场经济是一种有效率的资源配置方式。当我们从计划经济这一权力经济转向市场经济后，利益多元化与利益分化日趋复杂。收入和财富如何在人们之间进行公平分配，就成为社会十分关注的问题。在市场经济条件下公平分配不能任凭盲目的市场力量的自然安排，也不能由社会职能力量的权威性随意来解决。公平分配必须付诸法律化、制度化。而实现分配公平的法律规范又是以一定的关于分配正义的社会价值观为指导的，是分配正义观的集中体现。因而要制定和完善有关实现分配公平的法律体系、制度与规范，就必须确立一系列正义原则，以便在各种不同的决定…     

试论按劳分配与“公平分配”

对“公平分配”的思考,是由对按劳分配学说中包含的“公平”内涵的探究所引发的。在新旧体制转轨时期,在分配政策方面应选准有益于双重体制平稳交替的“公平”模式,实现“既承认社会成员收入上的合理差距,又避免出现过分悬殊的收入反差”的最优抉择。必须贯彻“效率与公平并重”的原则,同时对工资、个人所得税、社会福利与保障制度等政策进行适度调整。     

加强党风廉政建设 促进公正廉洁执法

党风正则干群和,干群和则社会稳,而腐败是影响党群干群关系、破坏社会和谐的重要因素。腐败侵害广大人民群众的利益,导致利益分配严重失衡。社会利益的公平分配是社会和谐的基本前提,实现社会和谐必须保障利益分配的公平公正。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。这就要求我们在加快发展的基础上规范收入分配秩序,统筹兼顾各方面利益,保障社会公平正义。     

论经济法再分配功能的彰显——我国收入分配制度的完善

当下,我国收入分配领域积累的矛盾日益凸显,由此引发的社会不和谐因素与日俱增,直接影响到人们对改革的评价、影响到社会经济持续健康快速的发展;因此,建立科学合理、公平公正的分配机制成为当务之急。法律是社会利益资源和权利的调节器,特别是经济法,其特有的再分配功能能够弥补现有分配制度留下的遗憾与不足,其以追求社会整体利益的理念恰好与公平分配观、可持续发展观高度契合。要完善我国的收入分配制度,必须大力彰显经济法的应有作用。     

公平与效率——分配制度的平衡点

随着社会转型时期不同经济成份、组织形式、分配方式、 生活方式的出现,人们的收入分配差距在逐渐扩大,公平与效率 的关系问题成为人们普遍关注的热点问题。人类历史上公平与 效率之间存在着对立和冲突,在社会主义市场经济条件下两者 的矛盾依然存在,社会仍需在两者之间进行权衡和选择。在收入 分配中,国家能不能合理地处理矛盾,在两者间求得一种恰当的 并为社会公民所普遍接受和认可的平衡,使两者相互兼容并共 同增进,是作为社会公共权力机构--政府的重大责任。     

经济法实现“收入增长计划”的理念和对策研究

社会对日本《国民收入倍增计划》的热切关注源于对当下中国收入分配不公平的下意识反应,但这种掺杂着模糊和非理性的直觉辅以媒体的渲染形成的巨大压力,容易导致政府在制度变迁上步入歧途。"收入增长计划"具有正当性,但无论是归纳日本当年实行《国民收入倍增计划》的动因、进程和绩效,还是分析中国当下面临的收入分配改革困境,都可以发现收入增长只有在公平与发展的权衡中才能获得合理的制度化解决。基于经济法的视角,改革的方向应当是确立"公平与发展互相嵌入"理念,在坚守底限性公平的同时扩大市场化和竞争;对策设计的重点则是尽快有效解决工资增长机制、税收制度改革、垄断性国有企业收入分配整治及社会保障供给等技术性问题,并通过法制建设实现"收入增长计划"在方向、规范和技术上的统一。