城市基层人大代表闭会履职创新形式与作用发挥探讨——以深圳市为例

正根据《代表法》规定[1],人大代表依法执行职务不仅包括本级人民代表大会会议期间的工作,还包括在本级人民代表大会闭会期间的活动[2]。人大代表的履职除了参加人代会这一最基本的方式外,在闭会期间,依法履行职责、发挥作用也同样重要,闭会履职是代表能够更好地发挥作用的重要途径。然而,针对代表履职的研究多是对代表的大会履职活动进行探索,对人大代表闭会履职的研究还比较薄弱。     

为代表的主动辞职行为点赞

正来自农村的邓某,在担任了某区人大代表四年后,主动向该区人大常委会申请辞去人大代表职务。理由是:自家地里的收成无法让家人过上小康生活,需到外地打工挣钱,且参加人代会往返路费是一笔不小的负担。与其不能尽心履职,不如主动辞去代表职务。他的申请获得了批准。国家为代表履职提供了充分的物质保障,包括代表的活动经费和对无固定工资收入代表执行职务的适当财     

提高代表审议质量的几点思考

审议是地方组织法和代表法赋予人大代表的一项重要职责，是人大代表在人代会期间执行代表职务，行使代表权利，代表人民管理国家和地方事务的重要方式。审议水平如何，直接反映人大代表的综合素质和履职能力，关系到人代会的效率和质量，关系到人民当家作主地位的实现。因此，切实提高审议质量，是人大代表依法履行职责面临的重要课题。     

人大代表的职务和作用

代表职务、代表工作和代表活动的关系 根据代表法的规定,人大代表依照法律的规定在本级人代会会议期间的工作和在闭会期间的活动,都是执行代表职务。这就是说,执行代表职务包括代表工作和代表活动两个方面的内容,即代表在会议期间的工作和代表在闭会期间的活动。     

抓住三个环节 实施对人大代表履职监督

在工作实践中，笔者感到，抓住三个重要环节，是实施对人大代表履职监督的有效保证。 一是开展好代表述职评议活动。 人大代表述职的主要内容是：1．出席人代会会议，参加代表团、组审议各项报告，履行各种职责情况。2．密切联系原选区选民或选举单位，为人民群众办实事情况。3．参加学习，提高自身素质，树立代表良好形象情况。4．正确处理岗位职务与代表职务关系，积极参加代表活动，发挥代表作用情况。5．是否依法履行代表职责和义务。     

加快代表履职网络平台建设总体构想(中)

<正>(五)代表履职服务工作系统建立代表履职服务系统,实现代表履职服务管理信息化,为我省各级代表依法执行职务提供服务。1.建立省人大常委会信息发布平台,发布以下信息:(1)省人代会会议有关文件;(2)省人大常委会会议有关文件;(3)省人大常委会年度工作要点、立法规划和立法计划、监督工作计划等;(4)省人大常委会组织的执法检查、专题调研和集中视察活动的计划、工作方案;(5)省人大专门委员会工作情况;     

米绍林:履职“全时空”

<正>每年一次的人代会,会期也就那么几天,如果仅仅期望代表在会中的那几天履职来促进经济社会发展,推进民主政治建设,那很不现实。渝中区人大常委会主任米绍林说,代表履职更大更宽阔的空间,应该在闭会期间。"在思想上就不应该有开会、闭会的潜意识区别。"现实中一些代表往往片面地认为当代表就是参加人代会,对闭会期间的活动不够重视,开展活动以本职工作忙、身体不佳等诸多理由推却,甚少参加。     

各地动态

广州市人大将建立代表履职考勤登记制度广州市人大常委会今年将建立代表履职考勤登记制度,代表每次出席活动都要详细登记出勤情况,不仅在一年一度的广州市两会期间执行,平时代表调研、考察和出席与人大代表职务相关的集体活动时,均要登记出勤情况。广州市人大常委会相关工作人员解释道,     

闭会期间提质询案,不可

<正>根据宪法、代表法、地方组织法等法律的相关规定,笔者认为,质询案不可以在闭会期间提出。代表法规定:"代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动,都是执行代表职务。"从此规定可看出,代表在人代会会议期间的工作和闭会期间的活动本质都是"执行代表职务"。代表法第二章和第三章分别对代表在会议期间工作和闭会期间活动作了明确规定,对比之下我们不难发现,代表在人代     

纪念《代表法》颁布实施20周年 “履职优先”是代表职责所系

修改后的代表法第5条第三款规定:"代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议,参加闭会期间统一组织的履职活动,应当安排好本人的生产和工作,优先执行代表职务。"这一"优先"规定,就为提高人代会、常委会会议和代表活动的到会率、参加率提供了法律保障,解决了一个长期困扰代表工作的问题。我国各级人大代表一直实行兼职制,人大代表既要执行好代表职务,又要从事自己的生产和工作,这就形成了代表职务与本职工作的     

浅谈人大代表在闭会期间的活动——学习《代表法》的一点体会

今年4月,是《代表法》颁布实施3周年的日子,重温《代表法》,使我对人大代表在闭会期间的活动有了更进一步的认识。代表在闭会期间依法开展的活动,是代表在人代会上执行职务的基础和延伸,它与代表在人代会上的活动互为因果,互为补充,形成代表执行职务的一个完整过程。广阔的活动空问,丰富的活动内容,充裕的活动时间,灵活的活动计划是它的基本特点。代表活动的关键为两个字——依法,即严格执行《代表法》等法律的有关规定,只有这样,代表在闭会期间的活动才能成为法律意义上的执行代表职务,才能解决"代表代表,开会就了"的问题。代表在闭会期间的活动主要有以下几种形式。     

他山之石

各地人大加强代表立法保障代表权益上海市人大:近日,上海市十三届人大常委会第二十八次会议审议了《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法(修订草案)》。为处理好执行代表职务与开展本职工作的关系,修订草案明确了代表的权利与义务,并明晰了执行代表职务与本职工作之间的关系:代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议,参加闭会期间统一组织的履职活动,应当安排好各     

他山之石

各地人大加强代表立法保障代表权益上海市人大:近日,上海市十三届人大常委会第二十八次会议审议了《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法(修订草案)》。为处理好执行代表职务与开展本职工作的关系,修订草案明确了代表的权利与义务,并明晰了执行代表职务与本职工作之间的关系:代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议,参加闭会期间统一组织的履职活动,应当安排好各     

加快代表履职网络平台建设总体构想(下)

<正>2.建立代表履职监督平台,探索网上公开代表履职情况新方式,开展代表网上述职等,便于选举单位或原选区选民联系代表、了解代表、监督代表,更好地促进代表履职。代表在每年人民代表大会会议结束后,应主动及时向原选区选民或者原选举单位报告自己在会议期间的工作情况。每年底前应主动向原选区选民或者原选举单位书面报告执行代表职务情况。代表要按照本级人大常委会统一安排,每届至少两次采取口头或书面形式,向原选区选民或者原选举单位进行述     

人大代表基本知识(二)

人大代表执行职务要处理好哪些关系?各级人大代表依法执行代表职务,发挥代表作用,需要在实践中注意处理好如下六个关系。一是要处理好参加会议工作与开展闭会期间活动的关系。人大代表在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的活动,都是执行代表职务。这一方面要求代表要认真参加本级人大会议,切实代表人民行使好管理国家事务的权力;另     

能否"优先"履职取决于代表本人

2010年10月28日,十一届全国人大常委会第十七次会议通过了关于修改《代表法》的决定。其中一个亮点是:代表出席本级人民代表大会会议,参加闭会期间统一组织的履职活动,应当安排好本人的生产和工作,优先执行代表职务。这一优先     

代表履职考核重“量”更重“质”

深圳市的人大代表履职有了"考核标准"。根据深圳市五届人大常委会11次主任会议通过的《深圳市人民代表大会代表执行代表职务信息统计和管理办法》,人大代表提交建议、参加视察活动等信息将统一建档,市人大常委会选联工委每半年通报一次代表履职情况,对经常缺席代表活动的,将予以提醒警示。     

代表履行哪些义务?

正1.模范地遵守宪法和法律、法规,保守国家秘密,在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律、法规的实施;2.按时出席本级人民代表大会会议,认真审议各项议案、报告和其他议题,发表意见,做好会议期间的各项工作;3.积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动;4.加强履职学习和调查研究,不断提高执行代表职务的能力;     

专题审议之管见

审议是人大代表在人代会期间执行职务、行使权利、代表人民管理国家和地方事务的重要形式。如何提高代表的审议质量，是地方人大常委会在组织人代会时所面临的重要课题。笔者结合人大工作实践，从以下几个方面进行探讨。     

创新代表工作 发挥代表作用 激发代表履职的活力与热情

乳山市人大常委会将规范代表履职活动、激发代表履职活力作为人大工作的重点来抓,不断探索新路子,灵活新方法,促进代表工作稳步发展,为人大代表在闭会期间执行代表职务、发挥代表作用营造了有利环境。一是引导代表知