关注民生之四 全民低保渐行渐近

2007年的中央一号文件提出,在全国范围建立农村最低生活保障制度。此前,全国城市低保已基本实现了"应保尽保"。从2007年开始,我国的低保进入了一个新阶段,一个充分发挥低保作为社会保障的"兜底"功能的时代即将来临。     

贫困地区农村低保工作的调查与分析

农村最低生活保障制度（简称农村低保制度）是国家为稳定、持久地解决农村贫困群众基本生活问题而做出的一项重大制度安排。2007年全国各地全面建立农村低保制度，2008年底全国农村低保人数达到3900万人，保障比例（占农村人口的比例）为4．4％。农村低保实现应保尽保是党的十七届三中全会提出的要求，     

山东省农村低保制度的成功经验及致因分析

农村最低生活保障制度2007年在全国普遍建立.山东省农村低保制度在发展过程中积累了成功的经验,如统筹层次的提高、全部入户调查的实施、数据库的建立和动态管理机制的探索等,这些成功的经验和制度的良好运行得益于政治、经济、民主文化多方面的综合作用.因此,分析低保制度的成功经验及其致因有利于当前农村低保制度的发展和完善.     

让温暖的阳光洒满大地——当阳市人大常委会监督低保工作实施纪实

"召开城乡低保联审联批听证会,困难群众面对面陈述申请理由,评议小组成员背靠背地进行评议,这样就确保了评议结果的公开、公平和公正,不失为城乡低保史上的一次‘破冰’之举。"7月30日,当阳市七届人大常委会第五次会议听取和审议该市城乡低保工作实施情况的报告时,与会人员对市政府及民政部门积极探索城乡低保联审联批听证机制、打造阳光低保的创新做法给予了充分肯定。民有所盼我有所办当阳市城市低保制度于1999年7月启动实施,农村低保制度于2007年7月开始实施。     

构筑农村贫困居民生活保障网

2007年6月26日,国务院在北京召开了全国建立农村最低生活保障制度工作会议,对全国建立农村最低生活保障制度做出部署。2007年7月11日,《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》正式颁布,这是国家关于建立和实施农村最低生活保障制度的第一个政策性文件,它标志着农村最低生活保障工作开始进入规范化、法制化管理的健康发展轨道。一个为全体农民的基本生活"兜底"的"低保新政",犹如温暖的阳光照耀到贫困农民身上,为广大农村贫困人群拉起了最低生活保障的"安全网"。日前,民政部党组副书记、副部长李立国接受了中国政府网的专访,就农村低保工作的有关政策进行了解读。本刊特摘编如下:     

扫除扶贫死角

国家低保制度设计是按家庭人均收入水平划分的。可现实中,一些从账面上看收入尚可的困难家庭,却因为一些原因连维持低保水平都难。还有一些困难家庭,虽然享受了政府资助,但资助后的生活依然达不到低保水平。针对这些游离在"普惠制"之外的边缘困难家庭,杭州市上城区2007年推出了"零贫困家庭"工程。     

以正风反腐的自觉行动 确保农村低保规范运行

正让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。习近平总书记多次强调,他最牵挂的还是困难群众。民生是最大的政治,农村低保作为基本民生保障链条上最关键的一环,为中国农村最贫困人口构筑了最后一道生活屏障,在维护社会公平、促进社会和谐稳定方面发挥了重要作用。从上世纪90年代初,我国农村低保制度开始试点推行,于2007年在全国范围内正式建立。截至2018年2月底,全国农村低保对象3940.6万人,农村低     

最低生活保障制度城乡统筹发展调研报告

正自1997年和2007年城市和农村低保制度相继建立以来,在党和政府的高度重视下,低保制度得到了长足的发展,低保标准稳步提高,保障范围不断扩大。当前,我国的低保制度已覆盖城乡,基本实现了动态管理下的应保尽保。但由于城乡二元的社会结构等历史原因,城乡低保自诞生之日起就存在发展程度不一的问题。十八届三中全会明     

广西 在脱贫攻坚中做到五个“实现”和三个“率先”

正2016年以来,在广西壮族自治区党委、自治区人民政府的正确领导下,在民政部的精心指导下,广西各级民政部门认真履行职责,积极投入脱贫攻坚工作,全面推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,充分发挥了农村低保制度在脱贫攻坚中的兜底保障作用。具体成效体现在以下两个方面:五个"实现"一是实现了帮扶政策的有效衔接。在全国率先出台了《关于加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的实施意见》(桂政办发[2016]78号),以"八个衔接"推     

构筑公平保障网

策期人语:低保作为一种社会制度安排走进寻常百姓生活,已经10年了。从传统的社会救济到法定的制度设计,体现了党和国家对民生问题的高度重视。从目前的情况看,不管是移民安置、征地拆迁、国企改制、每一项改革方案必定有相应的低保措施。低保制度真正成为了社会发展的"稳定器"、经济运行的"减震器"、社会公平的"调节器"。     

切实提高困难群众基本生活保障水平——全省救灾救济和低保工作会议在惠州召开

4月18日，全省救灾救济和低保工作会议在惠州召开。会议传达贯彻了全国救灾救济工作会议和全省民政工作会议精神，总结了我省2007年以来救灾救济和低保工作经济，研究部署了2008年救灾救济和低保工作任务。     

农村低保工作：问题分析与对策建议

2006年12月底召开的中央农村工作会议提出,将积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系,在全国范围建立农村最低生活保障制度。那么,自2007年农村低保制度运行以来,工作开展情况如何？在实际操作中还存在哪些问题和不足？     

农村低保要解决两个问题

年初召开的全国低保工作会议要求,全国少数尚未建立农村低保制度的省份应力争在今年上半年完成建制。截至目前,全国建立农村低保制度的省份已达23个,在其余8个省份中,云南等5省(区)实施农村低保的文件已提交省(区)政府审议,有望近期出台;新疆、贵州、西藏等3省(区)在完善农村特困户生活救助制度的同时,也在积极组织农村低保试点,准备向低保制度过渡。     

广西低保审核确认权下放的探索与启示

2015年以来,一些地方根据国务院"放管服"改革要求,结合实际探索开展了低保审核确认权下放工作。2020年,中办、国办印发《关于改革完善社会救助制度的意见》,首次提出"有条件的地方可按程序将低保、特困等社会救助审核确认权下放至乡镇(街道),县级民政部门加强监督指导"。此后,全国各地陆续推行低保审核确认权下放工作,目前,已扩展至绝大多数省份。为掌握该项工作情况,2021年9月,社会救助司调研组赴最早开展低保审核确认权下放工作的广西壮族自治区田林县.     

助圆居家梦

到2007年底,全省累计已有2.61万户城镇困难家庭享受了廉租住房保障,率先在全国实现了低保家庭廉租住房应保尽保的目标     

水富县农村低保集体讨论阳光操作

云南省水富县为使农村居民低保制度顺利实施,做到"公平、公开、公正",实现阳光操作,达到农民真正得实惠的目的,制定了农村低保集体讨论阳光操作制度。在全县农村低保对象经过小组,村、乡(镇)逐级审核上报和公示基础上,组织人员到村,到户对农村低保对象进行随机抽     

政府一直在努力——改善民生已成为各级各部工作的重中之重——助圆居家梦

到2007年底,全省累计已有2.61万户城镇困难家庭享受了廉租住房保障,率先在全国实现了低保家庭廉租住房＂应保尽保＂的目标     

完善居民最低生活保障制度的七个关键问题

目前在中国内地实施的城市居民最低生活保障制度(以下简称“低保制度”),旨在为城市贫困居民的最低生活需求提供制度性保障。这项制度在20世纪90年代初由少数城市试点,到1997年9月,由国务院颁布《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》进行推厂。1999年10月,全国668个市和1689个县全部建立了城市居民最低生活保障制度。2002年,政府部门转变认识,调整政策,加大投入,努力解决长期存在的“应保未保”问题,使低保制度取得了突破性进展,初步实现了对于城市贫困     

省人民政府办公厅关于进一步加强农村居民最低生活保障工作的通知

贵州省人民政府办公厅文件黔府办发[2008]64号各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:自2007年7月1日全省全面实施农村居民最低生活保障(以下简称"农村低保")制度以来,农村常年贫困人口的基本生活得到有效保障。农村低保制度对于切实改善民生、维护     

广东:城乡同步实现“六化“

广东省低保工作自1994年试点,1996年全面推进,城乡并举,一步到位.特别是去年以来,在省委、省政府领导的高度重视和大力支持下,加大了低保工作力度,完善规范低保制度,做到了应保尽保,实现了"六化":