《住房公积金管理条例》修订相关问题研究

《住房公积金管理条例》是国务院为了加强对住房公积金的管理,维护住房公积金所有者的合法权益,促进城镇住房建设,提高城镇居民的居住水平而制定的条例。围绕《条例》所制定的住房公积金政策推动了中国住房分配制度的货币化改革和体制转换,发挥着政策性住房金融功能和住房保障作用。但随着我国社会主义市场经济体制的发展,住房公积金政策逐渐暴露出政策覆盖面有限、资金使用效率低、管理机制不健全的问题,迫切需要从明确住房公积金政策定位、规范住房公积金政策规定和完善住房公积金管理体制三方面着手,对《条例》进行重新修订。     

住房公积金制度：亟待完善

自1999年4月国务院发布并施行《住房公积金管理条例》,我国住房公积金管理步入规范化、法制化轨道以来,经过十多年的发展,住房公积金制度已逐步在全国建立发展起来,成为我国住房保障体系的重要组成部分。     

我市住房公积金管理存在的主要风险及其防范措施

天津市于1992年实施住房公积金制度,是继上海之后在全国第二个实施住房公积金制度的城市。20年来,天津市住房公积金制度保持了平稳健康发展,截至2012年5月,全市累计住房公积金达1303.7亿元,职工因住房消费等原因提取685.5亿元,余额618.2亿元;累计向54.1万户职工家庭发放个人住房公积金贷款1082.2亿元,贷款余额514.8亿元,住房公积金个人贷款余额占全市个人住房贷款余额的比例接近1／3．在帮助职工解决住房问题上发挥了积极作用。近年来．随着资金规模的快速增长．各地住房公积金管理机构和监管部门都十分重视住房公积金风险管理工作。本文试图从管理机构的角度分析住房公积金管理面临的主要风险．并提出建立风险防范机制的措施。     

住房公积金投资企业债券的可行性分析

目前住房公积金难以有效保值增值的主要原因是投资渠道较少。企业债券作为中央政府部门或大型企业发行的一种投资品种,其在安全性、收益性、价格波动性上的特点比较符合住房公积金投资运营的要求。将企业债券纳入住房公积金的投资组合范围将有助于提高住房公积金投资的收益率,也有利于分散住房公积金投资的风险。可以考虑将企业债券作为住房公积金投资的新的投资方向,但在实际操作中应将企业债券的投资权重限制在一定比例,以确保住房公积金资金的整体投资安全。     

我国住房公积金制度改革问题探析

我国住房公积金制度建立以来取得了很大成就,但在实践中也存在覆盖面窄、管理体制不顺、资金运作不合理及监督体系不健全等问题。为此,应进一步推进改革,其主要方略是:扩大住房公积金的受惠范围;通过立法建立统一的住房公积金管理机构;以市场为主导改革资金运行机制;以专业化分工为原则完善住房公积金的监督体系。     

公平视角下的住房公积金制度研究

随着城市化的快速发展,中国社会民众的住房痛苦却日益严重,这体现出对住房公平性的呼唤。住房公积金制度是中国城镇居民住房保障体系的重要内容之一,但是,目前中国很多城市的住房公积金制度在覆盖面、存贷关系、缴存额度上存在明显的社会不公。试图在公平视角下对这一现象做出分析,并尝试提出若干对策建议。     

完善我国住房公积金监管机制的几点思考

近年随着人们住房需求和房价的急剧上升,住房公积金制度显得力不从心,由于监管体制的缺失,引起管理人员贪污受贿、挪用公积金等问题。而且由于其特殊性质及相应的社会条件不能满足,住房公积金并未和社会保障基金一样纳入《社会保险法》的调整与管理。对此,提出解决措施:明确管理机构职能定位;建立、健全住房公积金监管的法律规范;强化动态监督,完善监督体系;加强内外部监督的力度。     

我国现行农民工住房公积金的运行症结与制度构建——基于农民工商品房购买行为的研究视角

2007年我国首次将农民工纳入公积金住房保障体系,意图通过构建公积金制度改善农民工的居住环境。政策执行几年来,农民工"候鸟式"的生活状态并没有得到根本改变,农民工公积金制度并未达到预期目的。基于农民工商品房购买行为视角,运用实证数据分析农民工公积金制度的运行效果。研究结论表明:住房公积金能增强农民工的支付能力和融资能力,在一定程度上改善了农民工的住房条件,制度、雇主特征和农民工自身对住房公积金的存缴皆有显著影响。针对现行农民工公积金制度的运行症结,从制度设计、企业存缴主体、农民工自身等三个层面提出了针对性建议。     

住房公积金防不公

住房公积金的制度设计,既要保障群众住房需求,还要注意分配公平我国现行住房公积金制度在解决职工住房问题、转变住房分配体制等方面发挥了重要作用。但目前住房公积金制度还存在着覆盖率低、缴存比例不规范、差距扩大、保障功能单一等问题,且容易造成新的分配不公,急需进行改革。为3000万职工改善居住条件住房公积金是我国社会受益面最大的住房保障制度,其目的是帮助普通工薪阶层弥补购买力的不足,能够较早、较快地     

抓住历史机遇 努力推进住房公积金制度改革

<正>党的十八届三中全会通过的"中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定"指出:要"健全符合国情的住房保障和供应体系,建立公开规范的住房公积金制度,改进住房公积金提取、使用、监管机制。"这为住房公积金事业发展指明方向,也对公积金事业发展提出了更高的要求。改革开放没有完成时,深化改革未有穷期。在新一轮改革的潮头,住房公积金人应该以时代的担当、改革的勇气、务实的干劲和驰而不息的韧劲,推动住房公积金公开、规范、     

服务民生发展实现住有所居全力推动公积金事业更好更快发展

哈尔滨市自1992年建立公积金制度以来。住房公积金在加快住房建设、促进住房消费、改善职工住房条件、推动民生发展等方面发挥了重要作用。特别是市委、市政府确立实施新目标战略以来，坚持民生优先，抢抓政策机遇，全力支持保障性住房建设，为促进职工群众实现住有所居目标作出了积极贡献。中心被评为全省住房公积金规范化管理先进单位和全省行政、事业单位财务管理规范化优秀单位。荣获全市“领导班子建设工作先进单位”。跨入省级精神文明单位行列，公积金事业进入了全面快速发展的新时期。     

住房公积金制度负重前行

尚处于“初级阶段”的住房公积金制度,其作用还远未充分发挥,不能因其管理过程中出现的一些问题,就促其“夭折”随着住房公积金在归集、支取、管理、贷款等方面存在问题的逐渐曝光,各方对住房公积金的议论渐多,有观点认为住房公积金应取消,因为广大中低收入者的“购房难”并未因这一推行十多年的制度而缓     

住房公积金规范运行的保证

目前，全国住房公积金累计归集的资金总量已经超过１０００亿元，如何将这笔资金管好、用好，直接影响住房制度改革的进程。国务院４月８日发布的《住房公积金管理条例》，为这笔庞大资金的高效规范运行提供了制度保障。以公积金为中心建立起的住宅资金供应渠道，将分担填...     

住房公积金管理——上海缘何执牛耳

不久前,建设部调研组对上海住房公积金管理工作进行调研后指出,从上海的运行实践来看,必须坚持住房公积金制度;建设部副部长刘志峰则对10年来上海实行以建立住房公积金制度为核心的住房制度改革作出这样的评价:“积累了非常丰富的经验,在全国发挥了积极的示范作用。”而一家中央级媒体在一档“住     

期待保障性住房金融体系

能否通过金融制度创新,为中低收入家庭的住房保障服务,而不仅仅是为“富人”提供住房贷款服务我国当前所采用的住房金融体系属于强制性储蓄的公积金住房金融体系,虽然住房公积金有效带动了商品房销售,但其覆盖     

体现政策优势 加大监管力度 促进住房消费 北京住房公积金事业持续快速发展

北京住房公积金管理中心是直属北京市政府,不以营利为目的的独立事业单位,负责北京地区住房公积金的管理运作。10年多来,中心坚持以邓小平理论为指导,认真实践“三个代表”重要思想,贯彻落实国务院颁发的《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》),充分发挥公积金制度的制度优势,加大对住房公积金监管     

住房公积金管理中心内部控制初探

住房公积金内部控制对有效管理公积金具有重要的作用,公积金管理中心内部控制十分必要。提出公积金中心内部控制框架的初步构想,并进一步从如何建立公积金中心内部控制制度、防范公积金中心内部控制道德风险等方面提出相关对策:符合程序相互牵制的要求;要权责明确;要赏罚明确。     

公积金制度再创新升温

"取之于民,用之于民"的住房公积金制度如何满足人们对于住房消费的新需求,上海又走在了前面。随着我国进入消费升级阶段,越来越多的普通人开始有能力消费住房这样的大宗消费品。公积金制度无疑是启动我国住房消费的一大助力器,但是随着房改的逐步到位和城镇居民对住房消费的新需求,公积金制度也     

新加坡公务员中央公积金制度及其启示

新加坡建立并实施了强制性个人储蓄积累的中央公积金制度,这一制度在新加坡公务员的廉政建设方面成绩斐然。其特色之处主要在于:制度立法先行,保障体系健全;管理体制规范,运行机制科学;惩处措施严厉,警戒作用显著等方面。有必要借鉴、吸收新加坡公务员中央公积金制度的长处,同时指出中国廉政公积金制度存在的不足之处,并且结合中国国情,提出具体的建议,以期取长补短,促进中国廉政公积金制度的科学化、规范化。     

新中国60年城镇住房保障发展的历程及启示

新中国成立以来,我国城镇住房保障制度的发展历程是曲折的,以改革作为转折点,大体可分为传统住房保障阶段和住房保障的改革与发展阶段。中间经历了低租金、实物配给式、具有福利性质的住房分配制度,到20世纪70年代末改革后的补贴出售、优惠出售、提租补贴、公积金制度与经济适用房、廉租房建设等的演变过程。回顾60年来我国城镇住房保障的发展历程,总结其中的经验教训,对于我们更好地解决住房问题有着重大意义。