我国自贸试验区事中事后监管制度研究

正"切实转变政府职能"是我国四个自由贸易试验区的一大任务,同时,加快行政审批制度改革也是四个自贸试验区先行先试的重要内容。在取消大量行政审批,尤其是对外资实行"负面清单"的管理模式以后,构建"宽准入、严监管"的治理模式成为当务之急,完善的政府事中事后监管制度显得尤为重要。一、我国自贸试验区在事中事后监管制度方面存在的问题(一)法律法规不完善目前,我国几个自由贸易试验区针对事中事后监     

列出负面清单 激励干部更“有为”

<正>贵阳市白云区启动践行"三严三实"实施党员干部负面清单动态管理工作,畅通干部"下"的渠道,着力把好干部选出来、用出来、管出来、带出来,激发全区党员干部干事创业的活力。贵阳市白云区以深入学习贯彻中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》为契机,进一步从严管理干部,形成能上能下的用人机制。2015年9月底,启动了践行"三严三实"实施党员干部负面清单动态管理     

全面加强“三张清单”管理 建设廉洁高效服务型政府

正准确把握权力清单、责任清单、负面清单的内涵,坚持问题导向,全面加强"三张清单"管理制度建设,从而推进简政放权、推动转型发展、优化为民服务,建设廉洁政府、高效政府、服务型政府。权力清单、责任清单、负面清单(以下称"三张清单")     

自贸区与福建经济新发展

<正>丁长发:中共十七大提出"实施自由贸易区战略",中共十八大提出"加快实施自由贸易区战略",十八届三中全会提出要"加快自由贸易区建设","形成面向全球的高标准自由贸易区网络"。2013年9月,国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区;2014年12月12日,国务院常务会议通过了在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区的决定。2015年3月24日,中共中央政治局审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验     

中央“最严党纪”发布妄议大政方针可开除党籍

<正>历时14个月,重新修订后的《中国共产党纪律处分条例》于10月21日正式发布。新条例删除了旧条例中70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容,将旧条例的10类违纪行为整合为六类:政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,并明确列出每一类的"负面清单",出现了不少新规定、新提法,真正体现出党纪严于国法。【政治纪律"负面清单"】中的新规定、新提法新条例政治纪律"负面清单"至少出现了三个新提法:     

李克强:积极推进创新发展 依靠改革开放培育新优势

<正>11月25日,国务院总理李克强到上海考察自贸试验区改革开放的最新进展,要求贯彻党的十八届五中全会精神,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,做好下一步工作。在陆家嘴片区行政服务中心,得知一年来自贸区在改革举措上又推出权力清单和责任清单,负面清单也比上年减少,境外投资项目已全部改为备案制,李克强给予肯定。他说,中国经济要培育新动能,必须进一步深化改革、扩大开放。自贸区要勇于承担先行先试的职责,当好改革的掘进机、开放的破冰船,以     

“权力清单”应由人大来开

<正>目前,不少地方政府都制定和推出了自己的"权力清单"。在肯定这种探索的同时,应当看到这一问题上存在的误区。一是将权力清单与"负面清单"简单类比。"负面清单"作为国际上广泛采用的投资准入制度,是一种相对确定的国际     

从典型案例看纪律处分条例新增“负面清单”

<正>中共中央近日印发《中国共产党纪律处分条例》,本条例自2016年1月1日起施行。该条例新增了违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类"负面清单"。制度创新源于实践创新,这里用几个典型案例对新增的条例内容加以解析。     

山东省编办召开省级行政权力清单工作情况通报会

<正>2014年12月25日,山东省编办在济南召开会议,研究公布省级行政权力清单相关事宜。省编办副主任刘维寅在会上通报了编制省级行政权力清单基本情况,并对部门共有权力事项和审核转报事项统计、行政审批事项与权力清单衔接、取消下放权力事项、市县属地管理权力事项、省级政务平台建设等5个具体问题进行了说明。省直有关部门(单位)牵头处室负责人参加了会议。目前,省级行政权力清单已于2014年12月30日以省政府名义发文公布。     

市县视窗

正利通区列出"20个不准"负面清单为规范农村干部廉洁从政行为,吴忠市利通区对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,围绕"勤廉为民"工程要求,列出"20个不准"负面清单,面向群众予以公开。内容包括:不准借土地流转,征地拆迁为个人捞好处,为亲朋好友谋利益;不准在安置房分配上做手脚,失公平,借机吃喝敛财;不准在低保申请或廉租住房申报上乱开证明,厚亲薄友,谋取好处;不准在农     

“负面清单”带来了什么?

<正>负面清单,是一个国家在引进外资过程中实施的管理模式,即以清单方式列明针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施。简言之,就是将企业不允许从事的活动以清单方式列明。相对于正面清单,知道什么是不允许的,要比知道哪些是可以做的,更有助于企业理解在国外如何开展业务,从而进行广泛高效的投资。负面清单管理起源于美国。1994年生效的北美自由贸易区被认为是最早采用负面清单的自由贸易协定(FTA),目前全球有超过70     

“去官气”,首先该去啥?

<正>近段时间,很多市县区都出台了干部负面言行清单或者负面言行提醒卡,如果违反就会被提醒警示,严重的还要被"红脸出汗"。有人把负面清单通俗地比喻为"去官气","这些言行很难说违反了党规党纪哪一条,更谈不上违法,但反映了一些干部高高在上的官老爷心态。"但记者发现,不止一个地方,类似负面清单第一部分规定的都是"哪些对上级不能说",第二部分是"哪些对同事不能说",最后才是     

切实把好党代会代表人选政治关廉洁关

<正>河北省在对出席党的十九大代表候选人初步人选考察对象进行听取意见和考察时发现,有4名考察对象存在"负面清单"中所涉及的问题,后经研究,不列入代表候选人初步人选。这份"负面清单",出自河北省制定的《党代会代表人选推荐提名考察审核办法(试行)》。按照办法要求,党代会代表人选要严格人选条件,突出政治标准,加强考察审核,规范产生程序,切实把好代表     

上海大事记 2014年9月~10月

<正>九月2日,中国(上海)自由贸易试验区正式启动官方客户端、英文网站、自贸试验区境外投资服务平台三大系统。4日,2014年度上海市"白玉兰纪念奖"在上海颁发。50位获奖者来自22个国家,他们为上海的经济建设、社会发展和对外交流作出了突出贡献。5日,韩正在普陀区主持召开座谈会,听取第二批党的群众路线教育实践活动联系点普陀区委和桃浦镇党委关于整改落实、建章立制情况的汇报。     

负面清单面临的问题与对策——以佛山市南海区为例

2015年国务院政府工作报告中提出要制定市场准入负面清单。积极推进负面清单模式,将有利于调整政府与市场之间的关系,释放市场活力,让市场在资源配置中起决定性作用。负面清单的利大于弊,虽然一定程度上削弱了地方政府的经济自由裁量权,但是从长远来看,负面清单有利于淘汰落后产能,引导产业转型升级;增强地方政府抵御经济风险的能力,扩大经济领域的开放程度;有助于行政审批标准化和行政审批制度改革;地方政府也可以此为契机,梳理目前相关政府职能部门中与负面清单有联系的政策法规。地方政府使用负面清单的实践将为国家层面的负面清单推出提供经验。     

“三大清单”制度助推依法治省

<正>四川近期出台《关于推进依法治省、加快法治政府建设的意见》,加快建设"权力清单"、"收费清单"、"负面清单"三大清单制度。具体说来,"权力清单"就是指依法优化和公开权力运行流程,逐步形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制,以有效解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、权力寻租等突出问题;"收费清单"     

胶州市探索制定负面清单

<正>作为青岛市政府职能转变改革试点市,胶州市积极探索,勇于创新,大胆作为,以"三个坚持"为导向,率先垂范"负面清单"管理工作模式。目前,汇总梳理负面清单事项109大项977小项,其中:企业投资项目20大项613小项、外商投资产业14大项117小项、区域发展24大项、环境保护7大项14小项、用地审批19大项233小项、工商登记16大项、社会组织8大项和其他事项1大项。     

济南市天桥区推行行政权力清单制度的做法和体会

<正>推行地方政府行政权力清单制度,依法公开权力运行流程,是党的十八届三中全会部署的一项重要改革任务,是深化行政体制改革的重要内容。2014年9月以来,济南市天桥区按照省、市部署要求,统筹谋划,精心组织,扎实推行行政权力清单制度工作,取得了较好成效。一、主要做法(一)坚持实细严深,高效开展工作1.试点先行,摸清家底,在"实"字上下功夫。以区农发局为试点,先期开展权力清单自查、     

为政府“权力清单”白皮书点赞

正5月20日,四川省政府官方网站发布了《政府核准的投资项目目录(四川省2014年本)》,可以说这是政府"权力清单"的白皮书,对权力清单进行清楚的阐释和界定,让各部门之间的权责分工更加清晰,让公众办事从"找不着北"到"找得着北"。完整、清晰的"权力清单"不仅仅要在群众路线教育实践活动推进的关键时期,把因权力划分不明、职能交叉重叠、多头管理等现象逐步规范,把职能部门间的相互推诿扯皮和"选择性执法"、"绕道行权"的遮羞布撕开,让权力运行在阳光之下,还要在深化     

夯实基层基础 聚力脱贫攻坚——铜仁市基层党建“四个围绕”助力精准扶贫

正铜仁市依托"民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社"农村综合改革助推精准脱贫模式,推行抓党建"责任清单、任务清单、成绩清单、负面清单"管理,助力精准扶贫。2017年以来,铜仁市依托"民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社"农村综合改革助推精准脱贫模式,围绕主责抓主业、围绕问题破难题、围绕中心找重心、围绕重点凸亮点,助力精准扶贫见成效。围绕主责抓主业铜仁市各级党委(党组)聚焦基层党建主业主责,坚决落实党要管党、从严治党要求,不断强化管党治