当代中国户籍制度形成与沿革的宏观分析

中国当代户籍制度是50年代中期在国家工业化进程发生曲折的情况下逐步建立和形成的。这一制度的功能特点主要表现为:(一)它是根据中国工业化赶超战略的需要而建立起来的行政体制,是计划经济体制在社会生活领域的一个核心制度,起着让农村支撑城市、农业为工业化提供积累的功能;(二)它的建立深刻地反映了中国工业化进程受制于城乡二元结构的深刻矛盾,并在这个矛盾冲突中固化和加重了城乡二元社会结构;(三)它用行政手段把全体公民划分为城市人和农村人两个不平等的集团,城镇居民享有福利待遇和劳动就业机会,而农民则被束缚在土地上,形成了两种不同的身分等级制度。这一制度既有碍公平,也有碍效益,必须进行彻底的改革。     

我国城乡二元结构模式的制度安排与创新

中国城乡二元结构内生于以户籍制度为核心的城乡分割体制和农业支持工业的赶超型发展战略,其特点是在同一社会经济制度条件下的城乡二元户籍制度、社会保障制度,以及差异的生产力水平与经济发展状态.这种由内部制度安排形成的城乡二元结构,具有很强的路径依赖.破解城乡二元结构问题,必须实现强制性制度变迁与诱致性制度变迁相结合的制度变革,实施城乡协同发展、推进城乡一体化制度创新.     

户籍制度:统筹城乡综合配套改革的路径分析

阻遏城乡之间居民流动、支撑城乡二元社会福利保障制度、与土地制度相表里固化户籍身份约束,是城乡分割体制在户籍制度中的三大存留.户籍制度改革,必须以此为改革对象,把握"城乡统筹"这一正确方向,改革户政管理,改革与此相关的经济社会体制,才能步入正确的改革路径.     

从户籍制度看城乡差距

目前,我国的城乡差距已经十分严重。虽然城乡差距的原因有很多,但户籍制度在城乡差距形成的过程中扮演了非常重要的角色。要解决"三农"问题,就要认清户籍制度在形成城乡差距方面的影响并采取相应的措施,打破城乡壁垒,实现城乡一体化。     

30年农村改革的成就、经验与难点

在深化农村改革中，破除二元结构与制度是关键问题。要改革城乡二元户籍制度，逐步实现城乡社会管理一体化；改革城乡二元土地制度，建立城乡可衔接的土地产权制度；改革城乡二元公共服务制度，逐步实现城乡基本公共服务均等化；调整城乡产业结构，推动城乡产业发展一体化     

改革开放以来党的城乡关系理论刍议

城乡关系是人类社会发展中的一个重大关系。由于曾经长期实行高度集中的计划经济体制和二元分割的户籍制度,当代中国的城乡关系问题非常突出。缩小城乡差距、最终消灭城乡差别是马克思主义者的崇高理想,     

公安部提出户籍改革时间表

正党的十八届三中全会关于"加快户籍制度改革"的部署,受到社会高度关注。公安部副部长黄明近日表示,到2020年,要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式,城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。黄明透露,目前,需要与加快户籍制度改革同步,抓紧建立和完善三项制度。一是建立城乡统一的户口登记制度,取消城乡居民的身份差别。二     

积极稳妥地推进户籍制度改革

按照马克思主义国家学说的观点，户籍制度是国家制度的重要组成部分，是国家存在的必然产物。新中国成立以后，随着社会主义政治和经济制度的建立和巩固，我国形成了以控制人口迁移为基本特征的户籍制度。这种户籍管理制度，是由当时的社会体制和经济发展水平决定的，对于促进城乡经济发展，确保社会稳定起到了积极作用。但是，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，这种城乡分隔、管得过宽、限制太多的户籍制度，已经成为我国社会经济协调发展，建立社会主义市场经济体制的制度性障碍，有必要进行全面改革，以适应社会主义市场经济发展的需要。     

我国工业化进程中的农村土地流转——以重庆统筹城乡中的农民工土地流转为例

改革开放30年,虽然中国农村富余劳动力的大规模结构性流动是由国家工业化、科技进步和市场化结构转型触发.但在总体上却没有产生农村进城务工者在城市中的大规模结构性沉淀.这种现象在世界已有的工业化历史中是少见的;而发生这一特殊现象的主要原因,在于城乡二元土地制度和与二元户籍制度相联系的社会身份管理制度等多种因素使然;其中,最根本的是农村土地制度问题;而农村土地制度相联系的户籍制度和由户籍制度决定的社会身份管理制度,决定了城乡分割的社会保障制度的设置.     

浅析新中国户籍制度

我国现行户籍制度是在特定的历史条件下形成的,它是为解决特定问题而逐步形成的适应计划经济体制的一套制度.随着当前改革的持续深入,现行户籍制度暴露出的一些弊端逐渐成为社会关注的热点,改革的呼声越来越高.因此对现行户籍制度进行必要的修改和完善是势在必行.     

浅析城乡二元分割模式发展转变的历史背景

城乡二元分割模式随新中国的成立而建立,在此后的60余年间对中国的劳动力市场产生了深远影响。本文通过文献综述的方式对城乡二元分割模式在中国发展转变的过程分时间分阶段进行描述分析。     

2000年以来户籍制度改革的基本评估与政策分析——21世纪以来中国城镇化进程中的户籍制度改革问题研究之一

中国城乡二元户籍制度的建立和形成,是新中国第一波工业化的产物.虽然在历史上曾支持了中国工业化的最初起步,但付出的社会成本极大,既显失公平,也丧失了效益,违背了现代化发展的一般规律和社会主义的平等原则.在保障实施重工业优先发展的工业化战略的同时,也迟滞了城市化的进程,形成了社会城乡二元结构的诸多深层次问题.在中国改革开放后,随着市场经济为导向的第二波工业化进程的推进,城镇化步骤加快,对城乡二元户籍制度形成了强烈的冲击.进入21世纪以来,中国的发展水平已达到了工业化中期.在推进第三波工业化过程中,作为城镇化战略的重要内容,国家进一步推动了城镇户籍改革,并取得了突破性的进展,城镇化和工业化的发展落差渐趋平衡.随着户籍改革的深入,在户籍制度背后的一些深层次问题也逐步显性化了,涉及方方面面的利益调整.因此,户籍改革必须在统筹兼顾中稳步推进,与新农村建设的城乡政策相配套,全面破除城乡二元结构的利益壁垒.     

户籍制度“变法”的合宪性分析

随着社会主义市场经济体制目标模式的确立和市场经济的深入发展,我国现行户籍管理制度的缺陷日渐明显,"户籍壁垒"已经衍化成我国现代化进程的巨大障碍.迁徙自由是公民基本的宪法权利,因而,在宪法上恢复确认公民的迁徙自由权,取消农业人口和非农业人口的差别性规定,打破"户籍壁垒",实现公民的迁徙自由是我国户籍制度改革之必然路径.     

城乡统筹的新型城市化与基本公共服务均等化

城乡基本公共服务非均等化的症结在于城乡二元体制。实现城乡基本公共服务均等化,必须加快新型城市化进程,打破城乡二元结构,让更多的农民变为市民享受城市优质的公共服务;在此基础上,充分发挥政府的职能作用,全面提高农村公共服务质量。并进一步指出,推进城乡基本公共服务均等化的目标定位是城乡公共服务供给体制一体化,并且要通过制度创新完善城乡基本公共服务均等化的实现机制,即健全政府问财力与事权相匹配的公共财政体制,深化城乡居民户籍制度改革和城乡土地使用管理制度改革,加快构建政府主导的基本公共服务多元供给机制和农村公共服务供给的评估制度,建设适应基本公共服务均等化要求的服务型政府。     

中国二元社会结构形成的历史考察

中国城乡分割的二元社会结构是逐步强化的。从根源上说,是重工业优先的赶超型工业化战略、高度集中的计划经济体制和基数巨大且增长迅速的人口因素,制约了城市就业机会的创造和对农村人口的吸纳能力。中国之所以长期有效地把农民堵在城门外,捆在土地上,则是因为实行了户籍制度、城市福利保障制度、统购统销制度、人民公社制度等一整套的制度安排。这种二元治理模式从多方面支撑了高积累、高投资、高速度推进工业化的计划,却付出了昂贵的历史代价,遗留下了许多结构性矛盾。     

关于当前深化城镇户籍制度改革的几点思考——21世纪以来中国城镇化进程中的户籍制度改革问题研究之二

21世纪以来,中国户籍制度改革的新进展,大大推动和加快了城镇化的历史进程,也暴露出了在消解城乡二元社会中的一些深层次的问题,需要在统筹城乡发展中继续深化改革.这是一个整体推进、城乡联动、逐步剥离附着利益的配套改革过程,当前需要解决的问题有:动员全社会参与,加强有关户籍法的制度建设;通过农民工权益的保障,推进民主权利意识和平等意识的文化建设;通过建立城乡一元的户籍管理体系,培育城乡一体的劳动力市场;充分利用各城市的门槛机制,促进人口合理流动;以土地制度的创新,推动覆盖城乡的社会保障体系;以新农村建设为契机,大力推进县级城镇的建设,奠定中国城镇化体系的基础.     

谈与户籍改革相关的配套制度改革

深化户籍制度改革的关键,就是要消除户籍上的不公平制度。这就要求在户籍与利益"脱钩"的前提下,以公平为基点,以实现基本公共服务均等化为目标,推进城乡教育、劳动就业、医疗卫生、社会保障等方面的配套制度改革,这是户籍制度改革取得实质性进展的必要前提,否则,就无法真正取消城乡差别,实现改革目标。     

构建和谐社会中的“三农“问题

“三农“问题是由一系列历史原因造成的,如统购统销、人民公社制度、城乡隔绝的二元户籍制度等.由于产权制度、财政制度、金融制度、社会保障制度以及土地制度等方面的制度缺失,使得“三农“问题越来越严重.解决的办法是实行工农业统筹兼顾、协调发展的方针,采取取消城乡隔绝的二元户籍制度,把农村集体所有的土地固定给使用者以及扶持农业产业化等举措.     

重庆“地票”制度在统筹城乡与户籍制度改革中的价值探析

"地票"制度作为重庆统筹城乡综合配套改革的一项制度创新,经过近四年的运行,重庆"地票"制度在统筹城乡与户籍制度改革中的价值日益显现。     

自籍改革的最终目标是权利平等

户籍制度改革是近年来备受关注的话题之一。户口或许是烙在每个人身上的计划经济体制的最深印痕。我国现行户籍制度是计划经济的产物，它与快速发展的市场经济体制格格不入。农业户口与非农业户口构成的户籍制度格局，造成了城乡隔离，导致了二元化社会结构，形成了国家公民权利的不平等。阻碍了市场经济的发展，影响了社会稳定和国家长治久安基本国策的落实。改革户籍制度无疑对适应社会主义市场经济发展、解放生产力、发展生产力、确保中国经济长期稳定发展都具有重大意义。