政策悖论视阈中的制度与人性关怀

公共政策领域处处存在着矛盾和悖论，其中政策目标之间、政策手段之间、政策目标和手段之间、政策目标和结果之间、政策手段和结果之间等的悖论关系非常普遍。更深层次的是制度与人性关怀之间的悖论，具体表现在它们之间的普适性和具体性、稳定性和灵活性、强制性和自由性、理性和感性。由于制度和人性关怀两者自身固有的性质、特点存在很大差异，因而在公共政策领域经常导致冲突。必须将人性关怀回归到原本位置。     

群体性事件中的县政治理透视——基于政策冲突视角的分析

县域政权处于"政策决策与政策执行"的接点部位和触点区域,成为各项政策博弈的"集结地”和基层矛盾的直接冲击对象.县政在中央政策和地方政策的博弈中纠结,在经济政策和生态政策的取舍中挣扎,在政策目标和政策工具的冲突中迷失,致使治理的"接点部位”成为矛盾的燃点区域.也正是基于政策冲突对县城群体性事件生发的重要影响,从而为群体性...     

领导班子成员之间的冲突与调节

领导班子成员之间的冲突与调节吕风华冲突是客观存在的社会现象，任何地方、部门、单位的领导班子中都存在着矛盾，也不可避免地存在矛盾冲突。这些矛盾冲突即有消极的，但也有积极的。如何正确处理种种矛盾冲突，是我们必须认真解决的一大课题。领导班子成员之间的冲突内...     

惠农政策与计划生育奖扶政策的冲突与对策

近年来，国家加大了惠农的力度，出台了多项惠农政策，使农民得到了实惠，促进了农业、农村的发展。但是，惠农政策在实施过程中与计划生育奖扶政策产生了冲突，削弱了计划生育奖扶政策的激励与导向效果。惠农政策与计划生育政策缺乏协调机制以及惠农政策缺乏差异性是造成冲突的主要致因。     

政策和道德的冲突与协调

在现实生活中,政策与道德之间经常会发生一些矛盾,不仅阻碍了政策的顺利落实,也对人们的道德观念提出了挑战。同时,政策与道德作为上层建筑的两个方面,相互影响,相互促进。政策与道德的协调,对社会的发展、“以德治国”和构建和谐社会有着重要意义。政策与道德之间的冲突政策是     

中央与地方关系:演变与定位

中央与地方关系是国家生活中至关重要的问题，正确处理中央与地方关系，直接关系到国家的统一、政治的稳定、经济的发展。建国后至改革开放前的一个时期里，我国中央与地方关系长期在不合理状态中运行，中央集权与地方分权的矛盾始终没有解决。改革开放后，中央与地方关系虽然打破了旧的格局，朝着合理化方向发展，但建立科学合理的中央与地方关系仍然是一个难题。目前，我国正处在从传统的计划经济向市场经济转型的特殊历史时期，深入探讨和正确处理中央与地方关系，显得尤为重要。本文通过对建国以来中央与地方关系演变过程的考察，在』总…     

农村合作医疗政策变迁分析：一种政策过程视角

我国农村合作医疗制度演变呈现出中央主导下的政策选择与政策变迁特征。以政策过程理论为视角，通过集中关注国家权威决策共同体的政策意愿与能力两个要素，可以构建出一个理解长时期政策变迁的基本框架。以此为指导，在阶段划分的基础上分析不同时期合作医疗政策的过程特征，可以更为深入地理解政策变迁的因果逻辑，并对当前“新农合”政策的未来走向做出评估与展望。     

英国福利国家时期社会政策演变审视

理性审视英国福利国家时期社会政策的演变历程，可以发现政府与市场之间的矛盾是影响社会政策演变的关键因素，文章尝试以英国福利国家时期社会政策演变为背景，围绕政府与市场两个主体的博弈与契合，理性审视英国福利国家时期社会政策演变的内在原因。     

印度的语言政策与族群关系

语言在民族身份认同中具有识别、 构建和强化的作用， 对民族国家往往具有统一和分裂的双重作用。 当代印度独特的语言问题和语言政策对其国内的族群关系产生了深远影响。 英属印度时期， 英国殖民者力图通过语言霸权达到同化印度的目的， 但却催生了现代印度民族主义。 印度独立后的国家语言规划面临极大的挑战；建国初期推行的印地 语国语化政策加剧了国内的民族冲突；原殖民语言 英语地位的恢复起到了平衡内部族群冲突、 维护国家统一的作用；“ 三语模式 ” 的确立体现了国家语言政策对复杂民族关系 的再一 次妥协。 在全球化与本土化两股潮流的冲击下， 印度的语言政策和族群关系仍将面临严峻考验。     

基于善观念的内外制度契合关系研究——兼谈民间殡葬习俗与地方政策制度冲突问题

随着我国工业化进程加快，地方政府制定实施的外在制度与传统社会中由经验演化而成的内在制度的矛盾不断突显。这种官僚制行政结构与我国宗族社会结构之间的冲突，现阶段具体体现在民间殡葬〉--j俗与地方政策的冲突之中。以交往理性与商谈伦理为手段，寻求内外制度的善观念的契合，或许可为达成民众与政府的价值理念共识，形成社会的有机团结找到新的进路。     

民族问题及民族政策的选择——美国印白关系的发展与变迁

人类历史上，民族与民族之间的交汇，可能因相互问存在政治权利的博弈、经济利益的分配、文化宗教歧视的冲突、社会发展水平的差距、历史遗留下来的积怨等因素而不可避免地发生各种错综复杂的矛盾，构成民族问题。历史上多民族国家解决民族问题的政策选择，主要有平等团结、缔约修好、“羁縻政策”、强制同化、种族隔离、     

我国出口退税相关政策与制度探析

我国出口退税政策由于长期受到财政尤其是中央财力的约束 ,进出口税收征管水平跟不上进出口贸易增长等因素的制约 ,存在着出口退税率政策不断调整变化引发的问题及出口退税款拖欠时间长等诸多问题。我国目前采取的用出口退税银行帐户托管贷款的办法虽暂时缓解了出口退税拖欠的矛盾 ,却又引起财政、银行和企业三方的矛盾 ,使得国家信用风险向银行信用风险转移。现行出口退税政策和制度必须重新选择 ,从而及早解决所引发的矛盾。     

绩效工资政策的政府过程分析——以T市市委党校为例

绩效工资的提出缘起于“阳光工资”政策的制定与实行，安徽省于2007年5月开始在全省部署实施“阳光工资”改革。实施“阳光工资”的主要目的在于：以统一项目和数量的方式遏制津补贴发放的混乱局面，取消权力部门化、部门利益化和部门的利益驱动；同时，力图在公务员系统内部抹平地区差、行业差，维护公务员系统内部的公平。但是这却引起新的不公平——公务员与事业单位人员之间在收入上形成巨大的差距。为了弥补这种差距，事业单位人员的绩效工资就提上了日程。     

公共高等教育财政资源配置公式化现象论释——基于政策过程与预算过程相分离视角

本文论述的是公共高等教育财政资源配置中的政策过程与预算过程相分离问题。论文以“具有广泛与实质性参与的预算审议制度是协调政策过程与预算过程冲突的基本手段”这一研究视角为起点．通过对H省核心预算机构一财政厅以及部门预算机构——教育厅预算过程的考察，揭示了由于缺乏具有广泛性与实质参与的预算审议制度，政府职能履行中的“政策制定不受预算约束”与“政策不能引导资金分配”行为．不仅使公共高等教育财政资源配置模式被演变成为一种纯粹的资金分配手段．而且导致C高校出现“预算控制数不能保障政策过程对于事权的基本需要”的政策过程与预算过程相分离现象。     

地方政府对财政政策的执行策略:一个分析框架

地方政府在政策执行过程中的各种偏离现象已经受到理论界普遍关注,但既有研究主要集中于对某种特定政策执行过程的描述与解释,缺乏对不同类型政策执行策略的整体性分析。本文以国家财政政策执行为视角,依据财政政策的模糊与冲突程度,将国家财政政策类型分为四类,同时将各种政策类型执行及其影响因素置于整体性框架中,进而分析中央政府和地方政府针对不同政策类型的执行策略以及应对机制,并在此基础上揭示中央与地方政策执行方面的政策性含义。     

竞争政策与贸易政策关系浅析

竞争政策与贸易政策都是基本的经济政策,并且在主要方面都体现为相应的经济法律制度。在经济全球化的背景之下,两者之间虽然有着冲突与差异,但同时也存在着关联与互补,并且被紧密地联系在一起。本文将对竞争政策与贸易政策的联系、冲突及协调方面进行阐述,并对我国在这个问题上应采取的立场和对策提出建议。     

和谐社会构建与政府能力建设

一、社会的主题：构建和谐社会的必然性与应然性分析 构建社会主义和谐社会这一新概念和新观点的提出，反映出中国共产党已对执政规律的认识达到了一个新的高度和深度。其“新”体现在党和国家对社会冲突的正视与重视。因为“和谐”的背面就是“矛盾”或“冲突”，没有“矛盾”与“冲突”也就没有再提“和谐”的必要。矛盾与冲突的作用具有两面性，在一定的范围内它们对社会发展起促进作用，但如果冲破一定的界限，就只会阻碍，甚至破坏社会的发展。     

政策“贪污”也应该受到惩处

随着我党对反腐败斗争力度的逐步加大，使一些侵吞国家财产的“蛀虫”纷纷落网，受到应有的惩处。这些被惩处的“蛀虫”中，很大一层是利用职权之便，贪污、挪用国家财产，这种经济贪污行为，由于其性质严重且现象明显，只要一经发现便会受到党纪国法的惩处。但有一种贪污现象，即政策“贪污”现象却因其危害作用的隐蔽性，而往往容易被忽视，没有受到应有的惩处。所谓政策“贪污”就是指仅从本地区、本单位、本部门的局部利益和个人的利益出发，对本地区、本单位、本部门的局部利益或个人利益有利的政策，便贯彻执行，无利的便断章取义地、或者按照“上有政策，下有对策”的原则变通，“灵活”地贯彻执行。城然，各地的具体实际情况各不相同，我们在贯彻执行政策中也一再要求要把握好政策的原则性和灵活性，但这个灵活性是在不违背政策原则基础上结合实际的灵活。这样做不仅有利于将政策有效地贯彻落实好，还有利于将群众的积极性和创造性发挥好、保护好、调动好，但却被有些地区、单位、部门和有些人曲解成和奉行为“上有政策，下有对策”的“灵活”。有些政策中央已经三令五申，明确禁止，有些地区、单位、部门和有些人之所以仍旧令不行、禁不止，原因主要就在于这些地区、单位、部门和这些人将部分政...     

牵头部门何以牵头:地方政府中心工作下的权威再分配与政策执行

面对内容复杂且涉及多个部门的中心工作，地方政府大多会设置牵头部门负责具体的跨部门协同。在缺乏正式权威的情况下，与其他部门处于横向分工关系的牵头部门通过结构性权威再分配和过程性权威再分配，与其他部门建立起纵向准支配关系。前者包含组织策略、机制策略和个体策略等不同内容，后者嵌入到建设规划、目标拆解、过程管理、绩效考核的不同环节。上述政治性内容与狭义政策执行的行政性内容共同构成地方政府“政策执行的复合结构”。这种政治与行政相混合的政策执行方式不同于政治-行政二分法下的单一线条思维，体现了中国地方政府在制度稳定性与运行灵活性方面的动态统一。     

中国当前经济形势与危机后政策走向分析

中国的经济从2007年第三季度开始下滑，在2009年第一季度达到低谷，从高峰到低谷共经历18个月．GDP的增长从13．4％下降到6．1％。之后，中央开始采取各种强制性措施．使得中国经济开始回升，在三个季度内完成了向上回升，到2010年第一季度，GDP的增长达到10％以上．形成了一个V字型曲线。今后随着国家“保增长、扩内需”一系列政策效应的不断释放，最终经济增长会出现加快趋势。针对当前经济运行中存在的突出问题．要继续调整财政政策、货币政策、产业结构，创新体制机制。