人民政协协商民主的现实价值和实践创新

人民政协是协商民主的主要渠道和基本形式,是中国特色协商民主的主要体现。党的十八大报告指出"要发挥人民政协协商民主的重要渠道作用"。人民政协协商民主对于推进中国特色社会主义民主政治建设,推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要现实价值。但是,人民政协在实践运作中还存在一些不足,需要人民政协探索新路径,提升协商民主的作用和实效,协调四家班子之间的关系,完善协商民主工作机制,加强政协委员队伍能力建设,以进一步提高协商民主的实效性。     

提高政协协商民主实效性 大力促进社会共同治理

作为社会主义协商民主最重要的载体,人民政协在协商民主新格局中具有无可比拟的优势,在社会治理中具有不可替代的重要作用。2016年是建设"十三五"规划的开局之年,应按照党的十八届三中全会《决定》精神,从加强顶层设计、健全人民政协制度体系、完善人民政协工作机制、创新人民政协协商形式与载体、加强履职能力建设几个方面努力,不断增强人民政协履职的实效性,为促进社会共同治理、实现国家治理体系与治理能力现代化发挥更大的作用。     

专门协商视角下人民政协协商民主运行机制系统化建设研究

在专门协商视角下加强人民政协协商民主建设,需要积极建设系统化的人民政协协商民主运行机制。运行机制的系统化建设是人民政协协商民主展现专门协商特性的必然要求,因为它有利于保证人民政协协商民主的稳定性、连续性和实效性。针对人民政协协商民主运转过程中面临的诸如协商主体参与积极性和主动性不足、协商议题指向性和明确性不足、协商意见和建议深度和可行性不足以及协商过程随意性和形式化等问题,必须基于专门协商的严格要求,根据协商前、协商中、协商后三大环节的具体要求探索人民政协协商民主运行机制系统化建设的现实路径,处理好规范性和激励性的关系,让每个机制在协商环节中扮演"恰到好处"的功能角色,而不是"各自为政",从而使整个协商环节紧密衔接在一起。     

论人民政协在国家治理中的作用机理和机制创新

人民政协作为中国特色的制度安排,具有多元、合作、民主、协商等特质,与国家治理现代化的结构特征和性质使命高度契合,并在实践中互嵌互构,二者构成内在的关联机理。更好发挥人民政协在国家治理中的作用,需要进一步释放专门协商机构效能,推进政协协商向基层延伸,彰显双向发力优势,找准以协商促治理的着力点。而其中关键还在于优化机制,主要包括:完善人大与政协两个"民主平台"的沟通机制,健全社会主义协商民主各种协商渠道的互动衔接机制,拓宽协商治理的社会参与机制,以及完善人民政协民主监督工作运行机制和双向发力工作机制等。     

人民政协协商民主机制创新的意义与原则

制度建设具有根本性、长期性和艰巨性,健全而有效的制度可以使人民政协在协商民主建设中发挥更大的作用。而要切实推进协商民主广泛、多层、制度化发展,健全和完善人民政协协商民主制度和工作机制至关重要。这既是贯彻落实党的十八大、十九大和十八届三中全会部署要求的迫切需要,又是加强人民政协协商民主制度建设的重要环节。在健全人民政协协商民主工作机制的过程中,必须始终坚持中国共产党的领导,严格按照中央文件的精神和要求,并结合形势发展不断建立健全相关制度和机制,推动人民政协协商民主的制度化、规范化、程序化。     

社会组织参与群体性事件治理途径研究

群体性事件严重影响了社会稳定,从其成因分析,利益受损、协商机制欠缺是重要诱因。社会组织在缓和社会矛盾、预防群体性事件发生中具有不可忽视的积极作用,目前我国社会组织发展不足,应有重点、有意识的进行培育,使其在预防群体性事件发生、维护社会稳定中发挥作用。     

习近平关于新时代人民政协发展的总体框架及创新构想解析

人民政协是中国政治体制中不可或缺的一部分,其对中国共产党领导下的国家建设、民主发展与社会整合具有重要意义。对于人民政协的未来发展,习近平总书记创新性地提出,人民政协要适应国家治理体系和治理能力现代化的要求,融入社会主义协商民主体系建设的框架之中。在这一框架下,习近平总书记对人民政协的工作实践提出一系列的新设想:在性质定位上,人民政协要明确作为"协商民主的重要渠道"和"专门协商机构"的新定位;在职能作用上,人民政协要促进协商活动的专业化、建立和完善协商机制以及向社会大众传播协商文化;在履职能力上,人民政协要同时加强政协组织的能力建设和委员队伍的能力培养。     

人民政协协商民主工作常态化研究

人民政协是国家治理体系现代化的重要部分,是中国特色社会主义制度重要组成,积极推动人民政协协商民主工作常态化是推进协商民主广泛化、多层次、制度化的基本要求,是发扬社会主义民主政治的重要形式,也是人民政协作为社会主义协商民主专门协商机构性质功能的体现。当前,影响人民政协协商民主工作常态化的主要因素是协商民主规范性文件不健全、协商偏重形式而忽视结果落实、相关人员协商能力和条件不足、协商配套辅助机制缺失的制约。为加强和改善人民政协协商民主工作,本文建议将加强协商民主规范性文件制定、完善协商结果落实反馈工作、着力提高政协队伍协商能力水平、统筹推进协商配套辅助机制建设等,纳入人民政协协商民主体制改革的系统中,这是新时代下保障人民政协协商民主工作有序发展、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系现代化的必要措施。     

关于人民政协在社会主义协商民主制度建设中任务与作用的认知

发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,是人民政协在社会主义协商民主制度建设的任务和作用。人民政协须在发挥自身优势的基础上,以"一个发展趋势、两个操作平台"为内容,在工作的拓展与深化中实现自身的发展与完善。这一任务的完成,又基于政协委员协商民主素养的提高。     

建立与完善统战部门参与的预防和处置突发性社会群体事件机制研究

作为一种行之有效的社会整合手段,统一战线的工作理念、方法和机制,在预防和处置突发性社会群体事件中具有得天独厚的优势。建立完善统战部门参与预防和处置突发性社会群体事件的机制,要进一步健全各地制订的处置民族宗教群体性事件应急预案;完善信息公开、舆论导向机制;强化对口联系、协商共管机制;建立外来人口市民化管理和服务机制;建立与完善提高基层领导干部、统战干部主动应对群体性社会事件能力的培训机制;不断完善预防、化解、处置突发性社会群体事件的法治保障体制。     

发挥人民政协作用,积极推进社会主义协商民主

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。中共十八大报告提出"充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,"对人民政协实践协商民主明确了目标要求。人民政协要发挥好作用,就必须在决策前开展先行协商、在决策执行过程中进行即时协商、在履行民主监督职能中运用协商民主、在履行参政议政职能中体现协商民主、在探索和实践中着力抓好制度建设。     

政协文化的核心价值:协商民主

政协文化的核心价值是协商民主。在制度层面,协商民主奠定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度的文化基础。在人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的过程中,协商民主与政治文化、政党文化、统战文化、社会文化等多种文化形态的民主要素交融,政协文化产生价值流转并实现其社会价值。中共十八大报告提出"充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用"",推进协商民主广泛、多层、制度化发展",人民政协应增强文化自觉和文化自信,形成强大的内生动力,推进协商民主制度的科学发展。     

加强人民政协协商民主制度建设的对策研究

制度建设具有根本性、长期性和艰巨性,人民政协协商民主的制度化不仅包括了三项职能的内容、形式与程序的制度化,还应当包括协商民主成果落实和转化的制度保障。加强人民政协协商民主制度建设,应建立健全人民政协履行职能的制度化、人民政协委员联络制度、人民政协协商民主建设的工作制度等制度层面,及建立健全协商对象补充机制、协商议题形成机制、协商内容确定机制、协商形式选择机制、协商成果反馈机制、协商运行保障机制等机制层面。     

推进人民政协协商民主创新实践

人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能决定了人民政协的协商民主是社会主义协商民主的主要形式,具有强大的政治功能。新形势下,推进人民政协协商民主创新实践,要提高参与政协界别主体的协商意识和能力;在践行协商民主基础上逐步完善协商民主制度和工作机制;推进协商民主广泛、多层、制度化发展。     

浅析我国治理群体性事件的政策范式转换

本文在分析治理群体性事件的新旧政策范式特点的基础上,通过梳理当前我国治理群体性事件政策范式转换的现状,提出决策者所拥有的"权力中心主义"理念是制约以打压为主的旧政策范式向协商民主新政策范式转换的主要因素.要使协商民主新政策范式取得主导地位,官僚系统的决策者必须加强社会学习,对协商民主政策范式进行制度化设计,进一步加强群体性事件问责制,培养公民主体意识、参与意识、法律意识、理性的协商意识,提升公众参与的能力,充分发挥媒体和信息网络平台的舆论引导和监督作用,推动官僚系统决策者政策理念的转变,从而推动政策范式转换.     

发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用

十八届三中全会明确提出要"发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用"。人民政协的性质定位、独特优势和主要职能决定其成为协商民主的重要渠道。应切实发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,进一步推进协商民主广泛多层制度化发展,不断完善中国特色社会主义民主政治。     

深化人民政协制度体系改革 不断提升社会主义协商民主效能

在我国协商民主的众多形式中,人民政协的协商民主具有协商层次高、社会覆盖面广、协商形式多等突出特点,在发展我国社会主义协商民主中具有不可替代的地位和作用。人民政协协商民主要继续坚持以往的经验和原则,围绕改革委员产生和管理办法、调整和优化界别设置、进一步明确人民政协的法律地位、拓展协商民主形式、努力营造良好协商氛围等问题,积极深化制度体系改革,不断提升社会主义协商民主效能。     

人民政协发挥协商民主作用的途径探析

本文探析了我国人民政协发挥协商民主作用的六大途径:即通过不断"完善人民政协的界别设置"扩大"协商民主的主体"、"打造参政议政的交流平台"增强"协商民主的活力"、"优化参政议政的制度安排"推进"协商民主的发展"、"增强政治协商的功能效用"助推"协商民主的进程"、"丰富民主监督的作用内涵"促进"协商民主的落实"、"改进办好提案的思路措施"落实"协商民主的效力"。以期对我国人民政协更好地发挥协商民主作用提供参考和启示。     

试论我国人民政协协商民主的发展体现及当今功用

我国人民政协协商民主的发展体现:即通过将"协商制度"载入"国家宪法",使"人民政协协商民主的存在和发展"获得了宪法依据;通过"党的系列政策文件"规范"人民政协的各项工作",使"人民政协的协商民主功能"逐步走上制度化;通过"修订人民政协章程",使"人民政协的协商民主运行"有了主要依据;通过将"政治协商纳入决策程序",使"人民政协的协商民主内容"得以进一步拓展和延伸等四大方面。现阶段我国人民政协协商民主的四大功用:即有利于党和政府实现科学决策、有利于实现我国的政治稳定、有利于培育我国广大人民的素质和有利于缓解我国选举民主的压力等。     

群体性事件的性质及其根源分析

群体性事件不能与违法或犯罪行为划等号,其产生有理论与现实的原因。解决群体性事件,并非是在形式上以高压手段完全消除群体性事件,而是要在宏观制度层面合理设置利益分配和协调机制,在机制设置上完善民主公开制度和诉求表达渠道,依赖民主选举监督制度规范公权力,改进矛盾协商解决机制。只有正确认识和解决群体性事件,才能最终促进社会全面、协调和可持续发展,从长远上解决社会长治久安的问题。