民主是法治的旗帜

在民主和法治已经耳熟能详的今天，认真反思一下我国法治建设的民主动因，不仅对于民主建设，而且对于我国社会主义法治国家的建设，都是很有意义的。法治是民主的内在要求。从我国人民民主的特点看，民主对法治的内在要求体现在两个方面：第一，法治是人民民主的制度表现。在现代人民民主社会中，从人民权力到国家权力的行使有多个环节，人们不可能行使国家权力，只能通过代议制机构委托政府行使。为了保障人民主权，就需要有法律制度来规范权力的行使，使权力的行使不违背人民意志。法治就是在这样的需要下产生的民主的法律制度。第二，法…     

发挥人大代表在立法中作用的实践与思考——以福建省地方立法为视角

党的十八大报告强调，“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。”立法权是国家权力的重要组成部分。人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志行使立法权。尊重人大代表的主体地位，充分发挥人大代表在立法中的重要作用，是坚持和完善人民代表大会制度的题中之义，也是推进科学立法、民主立法的有效途径。然而，与人民群众的期待和要求相比，与人大代表在立法体制中的地位相比，     

强化“三个意识”做好人大工作

一、强化权力机关意识,恪尽职守做好人大工作人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进人大工作,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求,是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求,也是保证人民当家作主、实现国家长治久安的必然要求。为了做好人大工作,首先要对人民代表大会制度有深刻的理解,从而进一步增强权力机关意识,自觉地履行职责。我国宪法明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民代表大会制度是我国的政体,是全国各族人民管理国家的基本组织形式,是我国     

《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》立法得失之探讨

中国国家勋章和荣誉称号制度是我国宪法规定的国家最高奖励制度。2015年12月27日通过的《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》对国家勋章和荣誉称号的授予对象、程序、仪式、撤销等方面作了原则规定。该法的出台使决定国家重大表彰事项有了基本遵循,奠定了国家荣誉制度的基础。但此次通过的国家勋章和国家荣誉称号法还有需要完善的地方,如顶层设计不够;条文过于原则,操作性不强;平民性不够;对获奖者待遇的规定不够明晰等问题,存在着进一步的完善空间。     

莫让地方制定的法规条例成为摆设

正地方立法权,是立法法赋予省、自治区、直辖市、所有设区的市的人大及其常委会的一项重要职能。应当说,近年来,各地立法权的正确行使,为进一步健全国家立法制度,完善中国特色社会主义法律体系,保障和发展社会主义民主,全面推进依法治国,建设社会主义法治国家发挥了重要作用。虽然地方立法取得了很大成绩,也积累了不少成功经验,但由于受一些主客观因素的影响,有些地方特别是地市一级在制定部分法规条例时,存在许多不容忽视的问题。如法规条例的立项、论证、评估、调研不够系统、缺乏深度,专业人员和群众参与度不够,致使立法质量不高;法规条例缺乏地方特色,影响力不大,约束力不强,泛立法倾向明     

加强乡镇人大建设有利于促进基层民主建设

榆中县人大常委会岳存孝撰文说,乡镇人民代表大会是我国地方国家权力机关中最基层的一级。搞好乡镇人大制度建设,对于在基层建立真正的民主议政和民主决策机制、完善基层民主政治、保障人民当家作主的权利、实现建设社会主义法治国家的目标、维护国家长治久安以及构建和谐社会都具有极其重要的意义和作用。一是从我国政权建设的构建来看,乡镇人大虽然处于最基层,但作为一级权力机关,与全国人大和省、市、县级人大一起构建了我国国家权力机关体系。因此,没有乡镇人民代表大会制度的健全、完善,国家根本政治制度就缺乏坚实的根基;没有乡镇人大…     

对新时代地方性法规功能作用的探究

正地方立法作为中国特色社会主义立法体系的重要组成部分,是国家立法的延伸和补充,是地方人大及其常委会行使地方国家权力的一种重要形式,在进一步健全国家立法制度、完善中国特色社会主义法律体系、保障和发展社会主义民主、全面推进依法治国、建设社会主义法治国家等方面都发挥着至关重要的作用。全国人大常委会委员长栗战书在第二十四次全国地方立法工作座谈会上强调:"要自觉把地方立法工作放在     

加强代表工作 发挥代表作用

我国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民……我国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大代表是国家权力机关组成人员,通过直接选举或间接选举产生,是人民代表大会的主体,代表人民行使管理国家和社会事务的权力。"人民民主是社会主义的生命"。人民民主的实质是保证人民当家作主,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。     

公民网络参与人大工作的现状与前景——基于杭州市人大常委会会议网络直播的调研

人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度,是构成中国特色社会主义民主政治建设体系的重要内容,也是当代中国政治文明建设的主渠道之一。党的十八大报告指出:"要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强立法工作组织协调,加强对‘一府两院’的监督,加强对政府全口径预算决算的     

附件二:北京市完善人大常委会监督工作方式研究

地方人大是人民代表大会制度的重要组成部分,发挥好地方人大的职能作用,是完善人民代表大会制度、推进社会主义民主法治建设的重要内容.监督权是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权,行使好这项职权,对于有效发挥地方国家权力机关的作用,确保宪法和法律法规得到正确实施,确保行政权和司法权得到正确行使,维护公民、法人和其他组织的合法权益,都具有非常重要的意义.     

重大事项决定权行使过程中地方人大与党委、政府之间决策权力配置机制探讨

重大事项决定权是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的法定职权,它代表着国家权力机关的地位,体现国家权力机关的权威,是实现人民当家作主的重要途径,是人民民主的重要体现。然而,一些地方人大及其常委会在行使该项职权的过程中,仍然存在一些不够完善、不尽如人意的地方。如     

论人大重大事项决定权与监督权的规制

我国的政治体制改革核心问题是如何在人民代表大会体制下实现权力的有效制约,而人民代表大会制度下的"议行合一"恰恰与权力制约存在悖论,人大的权力行使缺乏有效的监督,使得人大在权力行使过程中出现缺位、错位、越位甚至权力寻租现象,这在人大重大事项决定权和监督权两方面体现得尤为严重。从人大权力的规范与运行的角度分析制度层面存在的缺陷,进而在制度上和立法上进一步完善、细化人大的权力与运行,以期通过改革进一步完善现有体制,使其实现理论上、观念上、客观上切实并有效代表民意的真正权力机关。     

乡镇人大工作中的主要问题及对策研究

乡镇人民代表大会是我国地方国家权力机关中最基层的一级，也是基层广大群众参与管理国家事务，行使当家作主权力的基本形式和重要途径。加强乡镇人民代表大会建设，搞好乡镇人大工作，在基层真正建立民主参政、民主议政、民主决策机制，对于坚持和完善人民代表大会制度、     

德国立法体系概况

德国没有专门的"立法权"。德国的立法体系,只能从它的现行宪法——基本法的规定中,以及通行的有关法律理论中加以归纳探讨。作为一个西方式民主法治的联邦制国家,其法治的内容,主要包括权力分立、法律优先和法律保留、国家行为受司法审查以及基本权利保障等等,意在建立一套行之有效的法律制度,用以规范国家行为,使之程式化、公开化和受到有效监督。德国宪法——基本法第20条规定:"(1)德意志联邦共和国是民主的、社会的联邦国家。(2)全部国家权力来自人民。它由人民通过选举和投票行使并且通过专门的立法、行政和司法机关行使。(3)立法应受与宪法相符之制度的约束,行政和司法应受法律和正义的约束。……"从这一规定以及从基本法第80条关于政     

市民旁听常委会会议,好!

贵阳、武汉及河南省平顶山等市人大常委会从今年起实行了一项新制度:凡该行政区域内年满十八周岁、具有完全民事行为能力的人均可报名旁听市人大常委会会议,并与其他列席人员一样拥有发言权。这一举措,甚得当地广大市民的欢迎。我国宪法明确规定,中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,是符合中国国情、具有广泛群众基础、保障人民当家作主的最好的政权组织形式。在我国,建设社会主义民主政治,保证全体人民依法行使当家作主的权利,最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。然而,实事求是地讲,我国人民代表大会制度还不够完备,人民代表大会制度的优越性还没有得到充分发     

地方人大监督机制改革路径分析——基于对安徽省地市、区县人大机关的问卷调查

一国宪法的制度设计及其实施状况,是衡量和判断该国民主法治建设水平的重要标尺。由于宪法监督制度设计尚不够细致和具体,宪法实施保障机制尚不够完善和有效,使得我国宪法在制度上对于国家权力的规范和限制以及对于公民权利的确认和宣告,没有能够得到有效实施和充分实现,不仅使得     

人大代表要忠实地履行职责

我国全国人大代表和地方各级人大代表分别是最高国家权力机关和地方各级国家权力机关的组成人员,代表法明确规定代表是一种职务,并赋予代表履行职责以应有的权利。然而由于我国各级人大代表大多是兼职,人们往往由此而忽视了代表作为一种职务的基本特性,而较多地把它看作一种荣誉称号。代表不仅是一种职务,而且是一种很重要的职务。我国是工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家的一切权力属于人民。人民行使民主权利的基本途径有两条:一是在基层通过村民自治、居民自治和以职工代表大会制度为基本形式的企事业单位民主管理制度,直接行使民主权利,依法管理自己的事情;二是采取间接民主的方式,即通过选举人大代表组成各级人民代表大会来行使国家权力。这两条途径缺一不可,但人民代表大     

科学的职位分类是建立公务员制度的突破口

党的十三大政治报告指出,现行人事制度存在一些重大缺陷,主要是:“国家干部”这个概念过于笼统,缺乏科学分类;管理权限过于集中,管人与管事脱节;管理方式陈旧单一,阻碍人才成长;管理制度不健全,用人缺乏法治观。要改变这种状况,完善我国干部人事制度,必须建立国家公务员制度,制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。笔者认为,要建立和完善公务员制度,必须从对国家公务员进行科学的、系统的职位分类入手,建立科学的分类管理体制,这是改革干部人事制度、建立国家公务员制度的突破口。     

关于提高人代会质量和实效的价值定位

<正>只有不断提高人民代表大会会议质量和实效,充分发挥国家权力机关的作用,人民当家作主的权力才能真正得到保证,人民代表大会制度的优势和作用才能不断彰显。当前,经济社会和民主法治建设进入了一个新的阶段,党的十八大和十八届三中、四中全会不仅提出了要完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,对发展社会主义民主政治、法治中国建设都提出了具体任务和要求。在这个时代背景下,人民代表大会制度作为我国民主政治建设和法治建设任务的重要承载者、推动者,面临着历史性的机遇和挑战。在新形势下,提高人民代表大会会议质量和实效,对坚持和完善人民代表大会制度,切实发挥人民代表     

人大监督与检察监督关系探讨

发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设社会主义小康社会的重要目标。十六大报告把"坚持和完善人民代表大会制度"作为政治建设和政治体制改革的首要任务提出的同时,也把"从制度上保证检察机关依法独立公正地行使检察权"第一次写入党的工作报告。保障国家权力机关有效行使监督权,是目前我国权力机关改革的重点。从制度上保证检察机关依法独立公正地行使检察权,也是当前司法改革的关键。本文拟对新时期人大的法律监督权与检察权的关系进行再探讨。