构建监督网 抓好“一把手”

近年来,徐州市委、市纪委在探索对“一把手”的监督方面,通过不断创新体制机制,逐步建立起对领导干部特别是“一把手”行使权力的全方位、全过程监督。徐州市对“一把手”的监督网打造构建得如何?监督体系是否管用?记者带着这些疑问来到了徐州。创新机制有抓手“当好‘一把手’难,监督‘一把手’更难。”在徐州,一位当了多年的“一把手”深有感触地对记者说。2000年以来,徐州市先后查处县处级党政“一把手”的违纪违法案件就有40多件,仔细分析这些“一把手”堕落的轨迹,一个明显特征就是“贿随权集”。为解决“一把手”自律不严、权力过于集…     

浅议:领导班子成员向谁负责

在近年来查处的违法违纪案件中,“一把手”凭个人好恶,拍脑门作决策造成失误的情况占有相当的数量。对于这种现象,我们必须从提高党的执政能力,加强党风建设,维护好人民群众根本利益着眼,高度重视,并切实加以解决。笔者认为,解决这一问题首先要正确认识领导班子成员之间的关系,澄清模糊认识。《中国共产党党内监督条例(试行)》第十二条规定:“党的各级委员会实行集体领导和个人负责相结合的制度。”党的领导班子内“一把手”和其他成员在实行集体领导中,各有不同分工,这样的制度安排和实际做法,对加强领导班子建设,明确工作责任、保证工作质…     

如何当好一把手

一把手是一个单位或部门的决策者、指挥者，是领导班子中的“班长”，处于核心地位，起着关键作用。当好一把手，就要提高自身素质，树立公仆意识，选好用好人才，带领班予成员团结协作、科学决策，不断开创各项工作新局面。     

给“一把手”的用人权上把“锁”

从近年来某些领导干部违纪违法行为的轨迹中,可以发现这样一种带有规律性的现象:利用用人权卖官鬻爵,往往是领导干部特别是“一把手”以权谋私的主要手段。马招德案、李铁成案,两个案件一南一北,受贿数额有多有少,但其作案手段如出一辙,都是热衷于封官许愿、拉帮结派,利用干部任用权来发财致富。这些惨痛的教训,深刻揭示出在对“一把手”用人权的监督上存在的薄弱环节,值得我们深思。“一把手”在党政领导班子和全局工作中,处于核心地位,起着关键作用,负有全面责任,对一个地区、一个部门经济发展和社会稳定有着重要影响和作用。在“一把手”…     

企业一把手违纪违法案件的分析与对策

去年市工业纪工委对１９９３年８月以来工业系统１９个总公司（局）下属企业４５起“一把手”违纪违法案件的主要特点进行了调查分析。 这４５起案件中，属于经济类的３６件，主要有贪污、受贿、违反财经纪律、违反廉政准则、以权谋私等；属于失职类的６件，其它类３件。 这些案件有３个突出特点： １．多数案件违纪违法金额大，造成损失大。４５件案件中经济类案件和失职类案件占总数９３％，给造成企业近８０００万元损失。失职案件６件，给企业造成１４９０余万元的损失。 ２．一把手经济上违纪违法受到查处的人数呈逐年上升趋势。１９９…     

加强对“一把手”监督的探索

当前，在加强反腐倡廉建设中，对“一把手”的监督还是一个薄弱环节，“一把手”违纪违法现象也相对突出。为破解监督难题，寻求对“一把手”监督的有效措施，湖南省长沙市纪委、监察局从2007年4月开始，用一年左右的时间，在天心区、市教育局和工商局开展党政正职监督试点工作，就如何加强对“一把手”监督作了有益探索。     

潜江市推行“一把手”不直接管理财务制度

针对近年来一些单位“一把手”腐败案件逐年上升的趋势，１９９７年，湖北省潜江市委、市政府在教育系统试行“一把手”不直接管理财务制度。即有财务独立核算权的单位明确一名副职分管财务工作，保证分管财务工作的领导在行使权力时，既有群众监督，又有“一把手”监督。试行这一制度以来，全市教育系统没有出现“一把手”经济违纪案件。最近，潜江市委、市政府决定，在全市普遍推行这一制度。潜江市推行“一把手”不直接管理财务制度@何本雄     

对“一把手”监督的思考

《中国共产党党内监督条例(试行)》规定,“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人”。加强对“一把手”监督,就是抓住了对党员领导干部监督的关键。笔者以为,对“一把手”加强监督,要坚持“四个结合”,健全“五个机制”。     

检察机关要高度重视自身队伍建设

检察机关要高度重视自身队伍建设。第一,要抓好各级检察机关领导班子特别是“一把手”的建设。一个地方检察工作能否做好,群众是不是满意,关键是领导班子,而领导班子的关键是“一把手”。领导班子特别是“一把手”要自觉地加强自身建设,政治上要强,头脑要清醒,要刻苦学习业务,为班子和队伍作表率。领导班子成员尤其“一把手”要坚持民主集中制,重大问题要集体讨论。第二,要抓好基层建设。检察干警80%在基层,80%的案子也由基层办理,有相当多的问题也发生在基层,抓好了基层队伍建设,各项执法活动才能规范化,检察工作才能抓上去。第三,要抓好培…     

从制度层面解决“一把手”监督难问题

目前领导干部违纪违法案件中，在任或曾任“一把手”出事的约占总数的三分之一。如何加强对“一把手”的监督，促使其正确使用权力，是一项十分重要而紧迫的任务。     

如何加大刑事审判法律监督工作力度

2008年以来，鞍山市千山区人民检察院更新监督理念，以刑事抗诉为突破口，以开展“诉讼监督年”活动为契机，拓宽监督视野，加大监督力度，强化监督实效，实现了抗诉案件数量和质量的“双提高”。按二审程序提出抗诉10件10人，提出再审检察建议3件3人，全部被法院采纳，取得了良好的法律效果和社会效果。     

强化对“一把手”的监督

从近年来发生的一系列领导干部腐败案件中,我们可以看出,对领导干部监督不力的突出问题就是对“一把手”尤其是高官中的“一把手”监督不力。这主要表现在以下几个方面:其一,监督事多而监督人少。按     

廉政述职促进领导干部廉洁从政

２０００年以来，我市在县（处）乡（科）级党政领导班子成员，尤其是党政“一把手”中实行了廉政述职制度。由于各级领导重视，认真抓落实，这项工作取得较明显成效。廉政述职工作已经成为我市督促领导干部自我教育，自我整改问题，深化领导干部廉洁自律工作的有效载体。要求明确为保证廉政述职工作全面推行，市委在总结试点经验的基础上，制定了《关于全市党政领导班子成员廉政述职的实施意见》，以市委文件下发执行。《意见》规定，市委组织的廉政述职对象是县（市、区）委书记、县（市、区）长和市直各单位的党政“一把手”，廉政测评对…     

“四到位”推动基层办案

我们在加大自办案件力度的同时，十分注重抓好乡镇和县直各委、办、局的办案工作。自1995年以来，全县纪检监察机关办案总数为529件，其中基层328件，占办案总数的62％，并连续五年实现“办案无空白乡镇”。在基层办案工作中，我们主要抓了以下几项工作：强化责任认识到位查办案件是反腐败三项工作格局中的一项重要工作，为此，县纪委、监察局每年都认真修订、下发《乡、局纪检监察工作和党风廉政建设目标管理考评方案》，把查办案件列为考评重点，并将考评结果列入县委、县政府对乡、局的综合考评目标。明确乡、局党政“一把手”是查案的第…     

对加强领导班子成员内部监督的思考

执政党的党内监督特别是领导班子成员的内部监督，在各种监督体系中占有重要的地位。建立和完善领导班子成员内部监督制约机制，是加强执政党的党内监督的核心环节，是各种监督机制发挥有效作用的根本保证。但就目前的实际情况来看，一些地方的领导班子内部监督并没有起到应有的作用。党委常委会权力过于集中，在监督中重“盯人门对加强领导班子成员内部监督的思考执政党的党内监督特别是领导班子成员的内部监督，在各种监督体系中占有重要的地位。建立和完善领导班子成员内部监督制约机制，是加强执政党的党内监督的核心环节，是各种监督机…     

规范权力运作 强化权力制衡

党内监督从根本上说是对权力的监督,是对那些手中掌握一定权力的党员领导干部特别是领导班子“一把手”的监督。《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》),把对党的各级领导干部特别是领导班子“一把手”权力的制约作为党内监督的重中之重,这对于完善党内监督机制,加强权力均衡,有着极其重要而深远的意义。一、加强思想教育,坚持以德制权我们党历来强调自我教育、自我修养、自我约束的重要性,要求各级领导干部自觉遵守党的纪律,自觉增强自我监督的意识,自觉执行党的路线方针政策,这是做到自重、自省、自警、自励和慎独、慎微、慎…     

福州:以实际行动落实主体责任

正2013年以来,福建省福州市委认真落实党风廉政建设责任制,不断强化各级党委(党组)尤其是一把手抓党风廉政建设的主体责任意识。福州市纪委积极协助市委抓好党风廉政建设和反腐败工作,切实履行监督责任,全市党风廉政建设和反腐败工作呈现出良好的发展态势。围绕落实主体责任,福州市委、市政府主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人的职责,带头执行党风廉政建设责任制,领导班子成员不断强化"一岗双责"意识,特别是在做好分管行政     

“一把手”为何难监督

“一把手”处于班子的核心位置，他的素质、能力、形象关系着一个地区、一个部门、一个单位班子的水平、人心的向背、事业的兴衰。因此，加强对“一把手”的监督，对树立“一把手”廉洁公正的良好形象，增强各级党委、政府班子的凝聚力和战斗力，密切党群、干群关系，调动各方面的积极性，都是十分重要的。 近年来，各级党组织在干部队伍的管理上，采取了不少措施，取得了良好成效。但是，在对“一把手”的监督问题上，仍然是个薄弱环节。目前，有的“一把手”在思想、作风方面存在的主要问题有：民主意识差，搞“家长制”，大权独揽，特权…     

强化企业监督的思考

近年来，由于企业监督的乏力，不仅导致了企业内部“穷庙富方丈”现象的增多，也诱发了党政机关许多腐败问题。在企业改革的攻坚阶段，强化企业监督，确保国有资产保值增值，已成为当前惩治腐败和促进经济发展的一个重要课题。 企业监督的重点是强化对厂长、经理的监督 厂长、经理是企业领导班子的核心。办好一个企业的关键在于厂长、经理，毁了一个企业同样也在于厂长、经理。近年来，由于对厂长、经理监督的乏力，导致了有些厂长、经理为所欲为。他们集决策权、经营权于一身，以“老板”自居，独断专行，财务上是“一支笔”，决策时是“一…     

在动态监督中确保案件质量

为进一步加强检委会建设和检察自身监督力度 ,预防腐败现象的发生 ,促进严格执法 ,我院１９９８年年初建立了内部监督机制 ,并于同年４月在办公室设立了内部督查组 ,在检察长的直接领导下 ,对全院各业务部门办理案件情况进行动态的监督考评。从１９９８年４月到１９９９年７月 ,内督组共审查案件９２２件 ,并在执法大检查期间对１９９７年全院办理的５８９件案件作了检查。把对检察自身的监督落到了实处 ,也激发了广大干警的工作热情 ,增强了质量意识及责任意识。一、指导思想强化内部监督 ,促进公正执法 ,提高办案质量 ,是内督制度设立的初…