优化保险服务 强化社会责任 为甘肃经济社会发展保驾护航——访中国人民财产保险股份有限公司甘肃省分公司党委书记、总经理徐加合

多年来,中国人民财产保险股份有限公司甘肃省分公司(以下简称人保财险甘肃省分公司)始终坚持以服务甘肃人民为己任,以促进甘肃经济社会发展为使命,紧紧围绕"促发展、增效益、防风险",整合保险资源,增设营销网点,调整险种结构,拓宽服务领域,在日趋激烈的行业竞争中抢占了制高点。随着人保财险甘肃省分公司与甘肃省人民政府签署全面战略合作协议,掀开了企业与政府共同推进地方经济发展、构建和谐社会的新篇章。日前,本刊记者专访了人保财险甘肃省分公司党委书记、总经理徐加合。记者:首先,请您介绍一下人保财险甘肃省分公司的基本情况。     

开源汇流聚财力

近年来，黄南州财政局紧紧围绕全州中心工作，以“创先争优”、“基层组织建设年”、“财政文化建设年”等活动为载体，立足本职服务大局，在科学聚财、为民理财、改革促财、合理管财、人力兴财方面求创新、出实招、有作为，促进财政各项事业取得进展，有力支持了地方经济和各项事业的发展。     

将廉政风险降到最低——天津市机关事务管理局积极构建廉政风险防控机制

肩负市级机关后勤管理和接待服务保障工作,办公经费管理、政府集中采购、公务接待、车辆管理等人、财、物调配重任的市机关事务管理局在外人眼中是个颇具“神秘感”的部门。为了有效地进行廉政风险防控,确保权力运行更加公开、公正、透明、局党委自2011年起将廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设的有力抓手全面推进,形成了“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”的廉政风险防控管理新机制,     

政府理财与构建和谐社会

现代公共财政体制的建立使政府理财与构建和谐社会紧密联系起来.政府理好财是构建和谐社会的需要;构建和谐社会是政府理财活动所追求的目标.政府如何理财对构建和谐社会有直接的、重要的影响.目前我国政府理财不公平、低效率的情形仍然严重.改善政府理财制度环境、提高政府理财能力是构建和谐社会的当务之急.     

中国财政支出绩效评价:制度框架与地方实践

中国的财政支出绩效评价经历了“自下而上”和“自上而下”两个阶段,以财预[ 2009 ]76号和财预[2011]285号文件的出台为标志,形成了相互衔接的中央与地方两级制度框架.地方政府在邀请人大政协代表参与、引入第三方评价机制、全过程绩效评价和评价结果应用等方面进行了积极地探索和实践.改革下一步应在各级人大制度化参与、发挥各预算部门的积极性、推进全过程绩效管理和建立系统的奖惩体系等方面进一步推进绩效评价的发展.     

反腐重在严惩

正古人云:国之疾莫笃于官私,法之功莫大于使私不行。严惩是反腐的灵丹妙药。严法惩腐,意在用严刑峻法遏制贪腐,其实质在于用法之强力对付、打击贪赃枉法者。正如洛克在《政府论》中所言:"在一切情况和条件下,对于滥用职权的强力的真正纠正办法,就是用强力对付强力。"铁腕反腐、严法惩贪,是历史的经验教训。综观我国古代反腐严惩成功者,尤以贞观、洪武两朝为优;姑息反腐者尤以宋代为甚。贞观之朝反腐,"枉法受财     

节约型政府构建的内在逻辑分析——基于行政成本治理的视角

节约型政府是对马克思廉价政府理论的继承与发展,积极回应了新一届中央领导集体探索全面从严治党的战略实践。节约型政府是用度节俭、效能优质、机构合理、职能适度"四位一体"的精良政府。政府节约领域始终是以财、物为主体的行政成本,节约型政府构建的逻辑起点和过程均是治理行政成本。政府行政成本据活动界域分为存续成本与履职成本。财政收支规模一定下,精简存续成本中的静态机构成本,规制存续成本中的动态运转成本,在创新政府履职理念基础上,动态推进有形与无形公共产品的供给侧改革,是构建节约型政府的可行进路。     

治吏与治财整合式反腐：深化我国反腐败工作的基本进路——基于我国近年来千万元以上贪腐大案多发趋势的思考

以近10年来公开的36起千万元以上贪腐大案为样本,分析我国贪腐大案发生的特点、趋势、分布领域和成因,可以从中管窥我国反腐败模式存在的结构性缺陷：重防控用人腐败、轻防控用财腐败;抓大放小;重不敢腐败的态势营造、轻不能腐败的制度建设。而造成我国反腐败模式出现结构性缺陷的根本原因就在于治吏与治财脱节。治腐先治吏,治吏先治财。因此,充分整合反腐败力量、全方位规制政府财政行为,应是完善我国反腐败模式的关键之举。     

政府与市场——在市委党校领导干部专题研讨班上的讲话(2002年10月10日)

本期呈现给读者的《政府与市场》节选自一篇专题报告。2002年,时任杭州市委副书记的沈者寿同志应邀在市委党校领导干部专题研讨班上做专题报告,就市场经济条件下领导干部思维观念和工作着力点的转变,结合工作实际做了深刻地阐述。报告从政府的视角,以社会主义市场经济理论为指导,运用马克思主义世界观和方法论,概括了在经济生活中政府违背市场原则和规律的9大类"不该管、管不好的事",剖析了3大观念因素,界定了政府3大工作职能。报告既高屋建瓴,又深入浅出,在当时引起了很大的反响。11年过去了,现在看来该报告仍然具有很大的启迪力和震撼力。报告阐述的核心——政府和市场的关系问题,仍然是当前以及今后很长一段时期需要着力解决的问题。我国改革的逻辑起点是政府主导的计划经济体制,改革和转型的轨迹和方向是从政府主导的计划经济向政府主导的市场经济体制转变,在社会主义经济体制内引进市场指令,激活了人们的积极性,推动了经济的快速增长。但是,政府主导型的发展无法提高要素的使用效率,政府力量的无所不在,一定会破坏市场机制的正常运作,并使经济结构扭曲,阻碍经济转型。所以,十八大报告明确指出:"经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。"政府转型的关键,在于分清市场和政府的界限,明确政府职能。在市场机制能够解决问题的领域,政府应当退出;在当前机制、制度无法解决,但是通过完善市场机制能够解决问题的领域,政府也应当逐渐退出;政府的主要职能,是为市场参与主体提供公平的游戏规则,弥补市场机制配置资源时的不足;应在公共服务领域、发挥更大作用;减少对企业的干预,调动企业自主创新的积极性。《政府与市场》一文体现了杭州市领导的战略思维能力、运筹帷幄能力、见微知著能力,从一个侧面反映了杭州市经济社会发展走在前列的一个重要原因。谨此以飨读者。     

小康路上带头人

在鄂尔多斯市乌审旗黄陶勒盖乡的胜利村,有一位深受村民爱戴的“好村官”———村党支部书记曹春祥。几年来,这个40多岁的农民汉子,默默无闻地工作在最基层,凭着执着的精神和满腔的热情,用自己的实际行动履行着全心全意为人民服务的宗旨,带领全村百姓走上了勤劳致富的小康之路。组建协会———托起胜利村的一片天改革开放的春风吹遍了祖国的山山水水,也吹到了曹春祥所在的这个不起眼儿的小村。在乡党委、政府确立“为养而种,为卖而种”、“增牛、圈羊、发猪财”的富民思路指引下,乡亲们都迷上了“发猪财”。由于交通落后、信息闭塞及市场的…     

新农村小集镇建设要与时俱进

继我省开展“万名干部进万村入万户”（简称三万）工作以来，经过农村人户调查．访贫问富．兴建农村塘堰等系列动作，全县举各方智、财、力对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，尤其是以大力开展环境整治、农村居民集镇建设为主攻方向的新农村建设如火如荼．为把红安县农村建设成为经济繁荣、     

政府信用与政府信用建设

政府信用是指国家行政机关的公信力,也是政府行政行为所产生的影响和后果在社会组织和民众中所形成的一种心理和舆论反映.加强政府信用建设,对建立健全社会信用制度起着重要的作用.要以强化政府信用意识为基础,以转变政府职能、加强依法行政为重点,以建立和完善政府信用制度和工作机制为突破口,全面树立公正公平、公开透明、廉洁高效的政府信用形象.     

试论建设服务型政府的理论借鉴

服务型政府的管理理念、管理哲学、管理体制都与管制型政府有着本质的区别。只有在科学理论指导下,我国正在实施由传统"管制型政府"向服务型政府的全方位变革才能避免走入误区。马克思主义民主理论是建设服务型政府的理论基石,新公共管理理论和新公共服务理论的有益探讨对建设服务型政府有很重要的借鉴和启示作用,为人民服务理论是建设服务型政府的直接指导思想。     

《大转型》

中信出版社2012-6改革开放三十年带来了中国崛起,但也让政府统御市场的中国模式逐渐成型。政府试图调控一切,但结果却是当前经济运行的种种怪现象:中国的广义货币泛滥成灾,高利贷盛行,但许多企业借不到钱;中国经济高速增长,但中国股市跌跌不休,投资人未能通过股市分享经济增长成果;在国民收入的三大构成部分中,政府财     

工会工作列入领导班子考核内容

今年3月,农二师三十三团党委下发《2012年四个文明建设考核管理办法》将工会工作列入考核内容,工会工作上不去,党政领导要"扣分",并指定团工会拿出考核评分办法。该团工会主席苏明兰说,今年初,团党委将工会基层组织建设内容纳入了党委工作日程,并提出具体要求,从"人、财、物"各方面为工会工作创造良好环境和条     

浅析服务型政府变革模式——关于建设服务型政府的探讨

一、服务型政府概念的界定建设服务型政府的理论起源于西方国家在政府再造中提出的建立顾客想到的公共服务的公共部门的观点。这种观点认为,政府不再是高高在上、"自我服务"的官僚机构,而是为社会公众服务的管理组织。社会公众是提供政府税收的纳税人,以及把享受政府服务作为回报的"顾客"、"客户",政府的工作应当以顾客为导向,为顾客服务,增强对社会公众需求的回应力。     

新世纪以来中国农村基层财政治理机制及其改革

新世纪以来,中国农村基层财政体制变革是对20世纪末农村地区日益严重的农民负担问题的直接回应,并沿着农村税费改革这条主线而渐次展开。农村税费改革,使得原本依赖农村税费运转的乡镇政府和村级组织出现了巨大收支缺口的困局,这直接推动了"村财乡管"和"乡财县管"改革。一系列改革导致农村基层财政由原来一级自收自支的独立财政,转变为主要依赖上级转移支付维持运转的名义财政,诸如基础教育、公共卫生、乡村道路、农田水利建设等农村基本公共产品,也由农民自我供给逐渐转为由政府公共财政供给。过度依赖于上级财政补助,使得乡村治理的自主性下降,并引发了诸多问题。在新时代背景下,构建城乡一体化的公共财政体制改革显得尤为必要。     

财杀人

儿时即闻人们常云一谚:"人为财死鸟为食亡"。吾多年于此相信不疑,也常用此语对一些事发表感慨。后来,懂的理、经的事渐渐多了,便觉得此语并不尽然。待到雪染双鬓,更感此语虽有几分道     

暨财生：一位让彭德怀记住的挑夫

在武夷山大安村,流传着一个彭德怀与挑夫的动人故事。这位当年的挑夫名叫暨财生,生于1918年,是武夷山市洋庄乡大安村人。土地革命时期,大安是方志敏、邵式平、黄道打造的赣东北苏区的一处亮点,后为中央苏区一部分。1933年1月,15岁的暨财生参加了红军。不久,暨财生和闽北25名红军战士一起被抽调     

论地方服务型政府的法治建设

根据服务型政府＂公共性＂和＂为人民服务＂的价值理念,服务型政府一定是法治政府,法治建设是构建地方服务型政府的根本保障。推进地方服务型政府的法治建设,关键是需要在政府价值和理念上实现更新,确立依法提供公共服务的行政价值;依法规范政府职权,协调好政府职能、权力和责任的关系;在政府行政体制构造上进行改革,实现行政构造和行政关系的合理化;在政府监督机制上进行创新,强化监督的社会化和透明化。