遏制发票犯罪呼唤“组合拳”

《中华人民共和国发票管理办法》将发票管理的规范性文件，由财政部令上升为国务院令，实现了由“部门规章”向“行政法规”的升格，使发票管理办法在我国立法体系中的地位得到了提升。     

全国首部规范行政裁量权省级政府规章实施

行政执法“合法不合理”、“同案不同罚”、“同事不同办”等问题一直为社会所诟病，针对此问题，湖南省政府制定出台了《湖南省规范行政栽量权办法》，该办法自2010年4月17日起正式实施。据了解，这是我国首部全面、系统规范行政裁量权的省级政府规章。     

愿“高温立法”为劳动者撑起“保护伞”

重庆市正在酝酿出台我国首部“高温天气劳动保护办法”。在日前举行的《重庆市高温天气劳动保护办法（草案）》立法听证会上，各方代表围绕高温界定、高温补贴、劳动防护等热点话题展开激烈交锋，场外的11万余名网民也积极参加网上互动，场面十分热烈。     

法律福音

湖南：遏制滥用行政自由裁量权 4月17日，《湖南省规范行政裁量权办法》正式实施。作为我国首部限制和规范行政权力的省级政府规章，其中明文规定：严禁“钓鱼执法”类行为，规范“顶格罚款”标准，滞纳金不得超过罚款数额，参加表彰评比不用再交钱，不得滥用行政强制措施。     

浅析《中央企业合规管理办法》中的合规审查

<正>2022年是国务院国资委“合规强化年”，也是《中央企业合规管理办法》（以下简称《办法》）制定印发的“元年”。如果说，“合规强化年”是旨在对中央企业合规体系建设工作进行提升和完善，《办法》则是对此前《中央企业合规管理指引（试行）》，乃至中央企业合规管理整体思路的大调整。《办法》中，“重大决策事项的合规审查意见应当由首席合规官签字，对决策事项的合规性提出明确意见”是令人关注的要求之一。《办法》通过明确首席合规官来承担签字责任，抓住“关键少数”来提升管理质量。     

我国台湾地区“立法”信息

“香港澳门居民进入台湾地区及居留定居许可办法”修正草案1998年12月1日，我国台湾地区所谓“内政部”通过“香港澳门居民进入台湾地区及居留定居许可办法”修正草案，恢复了放宽港澳居民入境的规定，近期内将报请“行政院”核定实施。草案中规定，经常来台的港澳居民申请进入台湾经许可的，可以核发逐次加签许可；单次入境许可在有效期间内因故未能入境的，可以申请延期半年。不过，为了配合未来“移民法”的立法，现港澳居民申请来台居留的条件将删除三项。经许可在台居留的港澳居民，除入境居留当年外，一年内在台居住未满183天的，“境…     

关于《诉讼费用交纳办法》的分析和思考

国务院《诉讼费用交纳办法》（以下简称“新办法”）将于2007年4月1日起实施。新办法一经公布，便引起了社会各界的强烈反响。媒体普遍认为，新办法大幅下调诉讼费用标准，将极大减轻当事人诉讼压力．老百姓反映强烈的“打官司难问题”将得到缓解．此举作为一项惠民政策．充分体现了政府的民本观念，令人欣喜。同时．还有人认为．国务院新办法的实施将对法院的“诉讼乱收费”起到叫停作用。个别人甚至更为乐观地认为，从国务院新办法下调诉讼费的态度可以预测．全面取消诉讼费也只是“一步之遥的事”。就在媒体纷纷表达出的对新办法出台的欣喜与欢呼的同时，在法院系统内部，却已经严重预感到了一种前所未有的压力与优虑。笔者同样有着太多的优虑，在此，愿就新办法在立法上存在不足，及诉讼费下调后，法院面临的一系列考验谈些粗浅的认识。     

公职人员养老保险制度改革问题探讨

我国公职人员养老保险制度存在的主要问题是：养老金实报实销，影响财政支出；养老金增长与经济水平不协调；单位缺乏自我保障意识；本单位管理退休人员，影响行政效率；职工待遇水平不衔接，影响人员合理流动；保险金支付压力大。我国公职人员养老保险制度改革的对策思路是：建立全国统一的、独立于企事业单位之外的公职人员养老保险制度；按实际职责确定养老保险补贴办法；建立合理的养老金计发方法与过渡衔接办法；区分“老人”、“中人”、“新人”，确定不同的资金筹集方式；确定公职人员养老金替代垒和附加养老保险类型，制定合理的公职人员养老金水平。     

爱滋病患者应禁止结婚

爱滋病患者应禁止结婚翟桂范我国婚姻法第６条第２款规定：“患麻风病未经治愈或患其他医学上认为不应当结婚的疾病”的，禁止结婚。《婚姻登记办法》第６条第５项规定：“患麻风病或性病未治愈的”，禁止结婚，不予登记。根据这些规定，我国婚姻法禁止结婚的疾病患者可概...     

从应收账款质押融资看《物权法》的完善

应收账款质押是《物权法》新确立的一种担保方式，它扩大了解决中小企业融资难的想像空间。中国人民银行也出台了相应的《应收账款质押登记办法》及《中国人民银行征信中心应收账款质押登记操作规则》（以下分别简称为“登记办法”和“操作规则”）。很多人认为，这将有助于解决中小企业融资瓶颈的老问题。那么，在应收账款质押担保的法律规定方面，我国与外国有哪些异同？还存在哪些缺陷和不足？     

“费改税”政策推行的困难与对策

自１９９６年国务院发布《关于加强预算外资金管理的决定》以来，“费强于税”、“费挤税”的问题越来越引起政府有关工作部门和学术界的高度重视。“费改税”成为处理我国税外收费问题的主要办法。１９９８年１０月，国务院以治理公路乱收费问题为国家整个“费改税”，改革的突破口，决定以燃油税取代公路费，提交全国人大常委会审议，结果于１９９９年１１月获得通过。尽管新通过的燃油费改税政策还没有付诸实行，但“费改税”必将成为今后几年我国继续深化财税改革的重要一环。 一、我国的费税改革势在必行 税收是政府凭借其政治权力，按…     

政策法规

第一部全国性土地储备法规出台 规范我国土地储备的全国性第一部法规——《土地储备管理办法》日前浮出水面，将为我国完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力提供依据，标志着土地供应正式进入“储备管理”时代。     

北京：首度将党委领导纳入问责等17则

3月22日，京版问责办法——《北京市实施（关于实行党政领导干部问责的暂行规定）办法》正式对外公布。相比2009年7月出台的“全国版问责办法”，京版问责办法更加严格：首度将北京市党委领导列入问责范围；“问题官员”两年内不得提拔；明确党委和政府作为问责第一责任人。     

时事点击

我国首部立法后评估部门规章出台 据《人民日报》报道，我国第一个专门规范立法后评估活动的部门规章《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》于9月1日正式施行。《办法》所规定的“后评估”，指的是国土资源部制定的规章和其他规范性文件实施后，依照一定的程序、标准和方法，对规章和其他规范性文件的执行情况、实施效果、存在问题等进行客观调查和评价，进而提出改进意见。     

莫将“撤职”利器束之高阁

近日，河南省十一届人大常委会第十一次会议分组审议了《河南省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法）办法（草案）》（以下简称《办法》）。《办法》中规定，副省长、副市长、副县长等，如果出现失职、徇私枉法等行为，常委会五分之一以上的组成人员书面联名，可提出撤职案。此规定引来一片赞誉之声，但热闹中也有人思考，为何“人大可撤副省长职”这样的“旧规”仍然能成为新闻呢？本期“一家之言”讨论的由头正是河南省《办法（草案）》中的这一规定。     

深化“三位一体”大调解体系

调解，是我国传统的化解矛盾纠纷的有效办法。“和为贵”式的调解深深渗透于我国的政治、经济、文化和民族心理中，对促进人际关系和谐、保障社会稳定发挥了重要作用。要深化人民调解、行政调解、司法调解相互配合、相互衔接的“三位一体”大调解工作体系和工作机制，就必须调动社会各个层面的力量，充分发挥调解在化解社会矛盾纠纷和维护社会稳定中的作用。     

对北京市城市房屋拆迁管理办法的几点质疑

在拆迁矛盾和拆迁“官司”日益增多的情况下，北京市政府日前出台了《北京市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称“新办法”）。较之以往的拆迁管理办法，新办法做了“较大的实质性修改”。但是，笔者认为，新办法仍然不够完善，应当充分征求各界意见并作缜密修改。1．城市房屋拆迁的法律程序不够清楚城市房屋拆迁是房地产开发的一个重要环节，必须按照房地产开发的基本程序进行。依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第互8条的要求，房地产开发单位在取得建设用地规划许可证之后，必须首先依照法定程序在城市规划区内申请建设用地，而“…     

破解执行难的对策

当今社会中，“法律白条”、“法院审判空判”现象逐渐增多，这些标志着我国司法工作“执行难”的问题普遍化。地方保护主义和部门保护主义、被执行人财产难寻、当事人双方确有困难、执行人员素质低等因素困扰着执行程序的进行。当然，针对这些干扰执行的因素，也总会有解决的办法，例如建立执行救助制度，可以在双方都有困难时，国家提供给申请人一部分费用，维护申请人的权益。     

台湾著作权争议调解办法

台湾著作权争议调解办法刘泽华我国《著作权法》第４８条和４９条规定：“著作权纠纷可以调解，调解不成或者调解达成协议后一方反悔的，可以向人民法院起诉……”；“著作权合同纠纷可以调解……”但是《著作权法》在这里只原则性地规定著作权争议可以调解，而对著作权争...     

台湾研拟科技研发成果下放民间

我国台湾有关部门正着手研究拟定政府部门及所属机关“科技研发成果归属与运用准则”和“科技研发计划成果归属及运用办法”，以落实智慧有价和藏技于民的目标。在研发成果运用方面，未来科技研发执行单位将依据该办法取得成果后，须采取一切必要措施，登记、取得、维护成果，并依公开程度及渠道工公告。执行单位，原则上不得自行将研发成果商品化。必须经公告后授权移转民间企业进行，以便科技专案技转业界，藏技于民。台湾研拟科技研发成果下放民间