乡镇新增债务形成的主要原因与对策选择

一些乡镇由于自然资源、经济禀赋,经济基础和发展能力不足等原因,财政创收能力较弱。由于体制、经济和管理等方面的原因,很多乡镇也产生了一些新生债务。新生债务影响着乡镇经济的可持续发展和农村经济、社会与政治的稳定。本文就新农村建设中乡镇新生债务的现状与产生原因进行了较全面的分析,并提出了相应的化解对策。     

积极化解乡镇债务 推进新农村建设

国家取消农业税，让亿万农民享受到了发展的成果，但以农业税为主要税源的乡镇财政收入受到很大影响，使得乡镇债务化解的风险增加。本文通过对我国现行的财政管理体制和乡镇政府运行和管理中存在的形成乡镇债务的各种原因进行分析，提出了化解探索债务，预防新增债务产生的长效机制的有效途径和方法。     

论新农村建设中的乡镇政府职能转变

乡镇政府是建设社会主义新农村的关键。目前一些乡镇政府与市场、社会之间关系尚未理顺,职能发挥与新农村建设的要求有一定差距。要通过继续深化行政管理体制改革,准确定位乡镇职能,科学化解乡镇债务,逐步完善现行财政体制,健全村民自治机制,发展经济社会合作组织,加强干部教育培训和管理等加快乡镇政府职能转变,以推进社会主义新农村建设。     

我国地方政府债务的制度透视

基于我国地方政府债务信息不充分的研究背景，本文在阐述我国预算制度对地方政府债务的制度约束及约束机制软化的基础上，从预算制度、财政体制、地方政府代理行为及公民素质等方面分析了我国地方政府债务制度软化的原因。认为解决我国地方政府债务问题应建立与完善约束机制和激励机制相结合的财政体制在强化预算约束制度的基础上推进国家预算制度的创新改进与完善地方政府绩效评估体系和政府官员考评制度等。     

乡镇财政变迁与治理转型

自乡镇财政设立至本世纪初开始农村税费改革，20多年间，中国乡镇财政发生了历史性转变，与此相联系，乡镇治理模式也开始变化，即从财政汲取型治理向服务型治理转变。服务型治理模式的最终确立需要新型财政体制的支持，然而，由于农村税费改革只是解决了传统意义上的农民负担问题，传统的财政治理体制并没有得到根本改造，这必然深刻影响乡镇治理转型的过程。     

欠发达地区县级政府债务风险状况评析

通过对河南省、宁夏回族自治区部分经济欠发达县（市）的调查资料显示,部分欠发达地区县级政府债务呈增长速度快、幅度高、举债部门多、债务分布面广、负担沉重、财政支付压力大等趋势。主要原因是财政体制不合理,债务管理制度不健全,受外部经济环境及政策影响,畸形的政绩观和干部考核制度。为此,必须做好存量债务清理工作,完善地方政府债务管理制度,建立信息披露制度和风险防控体系,深化投融资体制改革。     

乡镇政权建设的调查与思考

乡镇政权处于国家政权体系的基础层面,是落实党和国家各项农村政策的桥头堡.但目前一些乡镇政权债务繁重,事权大于职权,财政入不敷出,公益事业兴办难,事务性工作繁多,干部积极性不高,职能部门管理不顺,干部素质相对偏低等现状影响乡镇政权作用的发挥.其原因主要是集权式政治体制的影响,监督管理机制运行不畅,乡镇政权职能界定不清,税费改革缺乏配套措施,乡镇干部激励机制弱化.为此,需要加强乡镇法律法规建设,提高乡镇政权驾驭能力,建立增收减负长效机制,合理妥善化解乡镇债务,继续深化乡镇体制改革,以优良管理促乡镇和谐,加大财政转移支付力度.     

化解乡村债务是当前农村工作当务之急

由于历史原因和体制原因，当前我国一些乡镇、村级组织在发展中形成的债务问题，因其债务数量大、涉及面广、政策性强，成为当前要解决的重要问题。必须引起各地、各部门的高度重视，采取有力措施予以化解。一、乡村债务形成的原因乡村债务形成时间并不很长。随着上个世纪90年代中期开始实行分税制、乡镇财政包干以来，乡镇可用资金逐渐减少，加之盲目投资兴办项目、开展各类评比达标、透支性地进行城镇建设以及财务管理制度不健全等因素，使得乡村债务逐渐产生，从无到有，从少到多，越积越多，成为农村开展各项工作“的绊脚石”和“拦路虎…     

我国地方政府债务问题研究前沿聚焦

地方政府债务本质上是地方政府收支逆差问题,其基本特点是地方政府在当前和未来一段时期内收支差距的扩大,导致地方政府收不抵支从而产生了政府偿债能力下降而引发的政府公信力危机。地方政府债务的根本原因在于财政分权体制和地方政府的投资冲动。有效化解地方政府债务危机的出路在于实现地方政府职能的转变,以及改革中央和地方的财政分配体制。     

中国地方政府债务:现状、特征及治理对策

各国地方政府债务受本国政治架构、经济模式、财政体制等众多因素的影响而展现出各自不同的特征。文章从风险主体、地方政府行为特征、财政破产、债券持有者主体、金融约束、信用评级等方面进行对比分析,总结出中国地方政府债务的异质性特征,并结合中国特色的地方政府债务新理论,为解决地方政府债务问题提出相应的对策建议。     

“乡财县管”的利弊分析

"乡财县管"改革是针对县乡两级基层财政领域的阶段性的局部尝试性政策调整,它直接缘起于现阶段基层财政困境与债务危机的社会背景."乡财县管"财政管理方式在实施的过程中弊利共存."乡财县管"有利于规范和节约乡镇支出,有利于堵塞乡镇乱收费、滥开支和乱进人、滥举债的漏洞,也有利于控制乡镇财政供给人员和债务的不合理增长等等.同时,"乡财县管"在实施过程中也有一些明显的不足,存在着法律和管理上的缺陷;经济不发达的乡镇容易产生依赖县级财政的思想;乡镇公共产品的供给面临着停滞的局面;增加了行政成本,降低了办事效率.     

立足实际 科学发展——实现贵州乡镇财政又好又快发展的对策及建议

我目自1987年重组乡镇财政以来，各项体制建设和改革均取得了显著效果，但是，我们也应当看到，由于受历史地理和各种主客观因素的影响，我吲乡镇一级财政尚存在不少问题与不足，严重制约着乡镇财政经济的发展。地处西部欠发达地区的贵州，随着农村税费改革工作的进一步推进深化、分税制财税体制改革的不断完善规范，特别是取消农业税后，在构建新型公共财政体制过程中，乡镇财政的各种困难和问题更进一步凸显。具体而言，制约贵州乡镇财政经济发展的因素：一是财权与事权不协调。二是收入与支出压力大。三是政府债务负担沉重。据2003年初步调查统计，     

完善乡镇财政体制，强化乡镇财政管理——五通桥区探索乡镇财政建设的几点做法

乡乡镇财政部门是乡镇政府的重要职能部门,是我国财政体系中的基础环节。如何完善乡镇财政体制,强化乡镇财政管理,依法行政,依法理财,从而确保乡镇机关的正常运转,巩固基层政权,是摆在各级财政部门面前的重要课题。五通桥区财政局坚持把财政改革推进好,把乡镇财政资金管理好,把乡镇财政职能发挥好,把财政队伍建设好的原则,完善乡镇分税制财政管理体制,全面推行零户统管,积极实行税费统一征收制度,将     

国外地方政府债务管理模式：比较与借鉴

地方财政困难和债务危机是当前我国财政领域的一个突出问题，债务风险已成为地方政府财政风险的核心。因此，有必要学习和借鉴国外防范及化解地方政府债务风险的成功经验，从而积极慎重地解决好我国的地方政府债务问题。本文通过对联邦制国家（美国和澳大利亚）、单一制国家（日本和法国）以及欧盟各成员国的地方政府债务管理经验进行分析与比较，进而得到一些启示，这将对我国地方政府债务管理与改革具有重要的借鉴意义。     

乡村债务成因分析及其化解对策——基于江西S区的实证调研

乡村财政困难,乡村债务迅速蔓延,成为影响农村经济快速发展和社会稳定的重要因素。新形势下化解乡村债务,加快我国社会主义新农村建设,要从以下方面着手：完善体制机制,为化解乡村债务提供良好的制度基础;大力发展乡村经济,为化解乡村债务提供殷实的经济基础;深化乡镇机构改革,为化解乡村债务提供健全的组织系统。     

简论我国农村义务教育公共财政制度的建立和完善

1994年我国财政体制实行了分税制,2000年开始,国家迅速推进农村税费改革,而分税制的施行和农村税费改革的深入对农村义务教育的财政需求带来了系列影响。建立和完善我国农村义务教育财政需要政府发挥核心作用,加大投入,解决教育赤字和债务,完善财政转移支付制度,等等。     

提升国家治理效能视域下现代财税体制构建研究

“十四五”规划提出构建现代财税体制的目标要求、主要任务和实现路径，为新时代加快建立现代财税制度勾勒出清晰的顶层设计。建立现代财税体制，对于推动有效市场和有为政府更好地结合，提升国家治理效能，具有现实基础性意义，本文主要从完善现代财政和税务体系、深化预算执行与绩效管理制度体系改革、规范政府举债融资机制与债务管理制度、理顺地方和中央的财政分配关系及优化财政支出结构等方面，对构建现代财税体制进行深入探讨，以期为实现国家社会经济高质量发展提供理论依据。     

县乡政府债务成因分析及解决办法

县乡政府债务问题,已成为当前基层政府运转的一个严重而又迫切的问题。其形成的原因较为复杂,主要原因是经济欠发达、财政体制不合理、达标项目过多、政府违规操作等。为此,必须采取有效措施来解决县乡政府债务问题。     

完善地方财政收入制度的几个问题

地方财政收入能力的大小不仅与地方经济发展水平高度相关,也取决于国家财政体制、地方税收体系等各项财政收入制度的具体安排。应当进一步调整我国现行分级分税财政体制,改善转移支付制度,在清费立税过程中加快建立稳定增长的地方税体系,明确地方政府的举债主体地位、规范地方债务,以努力完善地方财政收入制度。     

关于缓解县乡财政困难的思考

近年来县乡财政形势严峻,收支矛盾尖锐、债务负担沉重、虚收与财政风险等问题十分突出。缓解县乡财政困难根本在于县域经济持续快速健康发展,内在动力是不断深化改革:加大结构调整力度,强化收入监管力度,完善现行的“分税制”财政体制,加快地方公共财政体系建设,大力推进县乡机构改革和事业单位改革。