发展公有制经济改革和完善国有资产管理体制

公有制是社会主义经济制度的基础,是实现最广大人民根本利益和共同富裕的重要保证.要确保国有经济控制国民经济命脉并对经济发展起主导作用,应从总体上提高国有经济的活力和控制力、竞争力,加强对国有资产的管理,改革完善国有资产管理体制.     

“新公有制”概念

厉以宁认为,在由计划经济转轨到市场经济的过程中,国有资产重组是必不可少的环节,它的含义是把传统的公有制企业改造为新公有制企业。新公有制企业有4种形式,即经过改制的新的国家所有制企业;由国家参股建立的股份制企业;没有国家参股的公众持股企业和公益性基金所办的企业。在从计划经济转入市场经济体制后,传统公有制企业应当转变为同市场经济体制相适应的新公有制企业。民营经济是一个模糊的概念,各种不同所有制企业都包括在内。目前可以保留民营经济或民营企业的概念不急于改动,要从动态的角度和发展的角度来观察。为了促进国有资产重组…     

从系统角度认识公有制

传统体制下公有制的基本特征过于抽象化和单一化.与社会主义市场经济相适应的公有制的实现形式应当具体化和多样化,而具体化又是多样化的前提.对公有制的认识需要从系统角度进行.本文就公有制的具体化与系统化提出了若干要求,主要包括与社会主义市场经济的性质和要求相适应,目的与手段相统一,所有者与受益者相统一,公平与效率相统一,规范性与操作性相统一,稳定性与灵活性相统一.     

论社会主义市场经济条件下公有制的实现形式

完善社会主义市场经济体制 ,必须推进公有制多种有效实现形式 ,才能消除传统经济体制下公有制的弊端 ,促进生产力发展。股份制是社会化大生产和市场经济发展到一定阶段的必然产物 ,是企业赢得市场竞争优势的一种有效形式和运营方式。要坚持公有制的主体地位 ,积极推进股份制改革 ,大力发展国有资本 ,集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济。     

关于社会主义公有制含义创新的思考

马克思主义公有制的本质特征是全体社会成员共同平等地占有全部生产资料 ,共同劳动。部分劳动者共同占有生产资料、共同劳动 ,是社会主义初级阶段公有制原则的题中应有之义。我国现有公有制的实现形式实质上都是国有 ,没有反映出社会主义公有制的本质特征。以劳动者劳动联合和资本联合为主的集体经济应该是社会主义初级阶段公有制的主要实现形式 ,国有制只是公有制的一种特殊实现形式。     

坚持经济体制改革中公有制的主体地位

所有制与所有制实现形式是两个不同的概念,经济体制改革要建立的社会主义市场经济目标,决定了必须坚持社会主义公有制的主体地位,并积极探索公有制的最佳实现形式。     

对如何体现公有制主体地位的思考

公有制为主体问题随着改革开放的深入推进而面临困惑,突破目前的困境需要进一步深化对公有制和公有制为主体的认识.保证公有制的主体地位需要从两个方面努力,一是加强国有经济,发挥其对国民经济发展的主导作用,二是大力发展职工持股的股份公司和股份合作制企业.     

关于坚持公有制主体地位的理论思考

坚持公有制为主体是保持社会主义性质的客观要求,是实现社会主义本质的根本保证,是维护国家经济安全的有力保障,是抵制私有化浪潮、防止公有制经济削弱的现实需要.坚持公有制的主体地位,必须全面分析公有制经济的科学内涵.坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度,必须正确处理好公有制为主体与发展非公有制经济的关系.     

公有制与社会主义公有制之辨——兼论国有企业改革

根据马克思科学社会主义的理论体系,从范畴学角度而言,公有制概念与社会主义公有制概念的关系,前者是后者的属概念,后是是前者的种概念,两者具有不同的内涵;过渡时期的公有制概念与社会主义公有制概念同属公有制概念的平行种概念,它们不能划等号。我国处于过渡时期,而且是过渡时期的初级阶段,这一阶段的公有制不但不同于社会主义公有制,也不同于过渡时期高级阶段的公有制,与资本主义国家的公有制也有根本的区别。国有企业的改革,一方面要与我国现阶段的生产力发展水平相适应,另一方面必须贯彻落实《宪法》、《公司法》等法律法规赋予劳动者参与国有企业的民主管理与民主监督的权利,实行按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度。     

论我国社会主义公有制实现的层次性

马克思主义认为，消灭私有制，建立社会主义公有制是无产阶级的一个奋斗目标。由于我国经济文化十分落后，决定了社会主义公有制在我国的建立和发展必然要经历一个长期的过程，在这一过程中，公有制的实现必然要呈现不同的特征和层次性。对此，我们可以把社会主义公有制在我国的实现程度划分为低级、中级和高级这样的3个层次。这样划分，在理论上和实践中都具有重大意义。     

村务公开制度建设问题探析

村务公开存在诸多问题的根源主要在于村务公开制度建设仍滞后。解决村务公开工作中存在的问题，关键是必须注重村务公开制度建设的关联性与适用性。要建立上下联动的村务公开协调运作制度；完善村民代表会议制度；建立村务监督的法制保降体制。     

公共权力体系的秩序探求：价值、制度、组织

文章从价值、制度、组织三个维度对公共权力体系的秩序进行了理论上的梳理,在对中国公共权力的秩序的形成、调整分析的基础上,着重探讨了中国公共权力体系秩序的改革方向。中国公共权力体系秩序变革的方向,体现在价值层面上就是构建中国国情下的市场规则和法制秩序中内生性成长起来的公共权力体系、现代价值理念及权力运行规则;体现在制度上就是要恢复法制,要使各利益主体的权力行使都回到宪政秩序的制约之下;体现在组织层面上就是依靠中国共产党及其领导下的政府,这是中国政治发展与政治稳定的规律。     

试论公共管理学科体系的构架基石

公共绩效可以定义为公共部门在积极履行公共责任的过程中,在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上,获得的公共产出最大化。公共绩效是公共管理学科体系的构架基石,这样一种全新命题,可以放在公共管理的价值取向和实践特征中加以验证。     

构建河南公共文化服务体系的思考

建设文化强省,构建完善的公共文化服务体系是时代发展的需要和河南省全省人民的殷切期望。随着经济社会的快速发展,河南省的公共文化服务体系建设存在着服务设施不尽完善、网络服务体系不尽健全、文化服务人才匮乏等问题。河南要构建布局合理、设施完善、功能齐全、服务方便的公共文化服务体系,满足人民群众日益增长的文化需要,目前的主要任务就是抓好基础设施、网络服务、文艺精品、农村基层文化建设等几个方面的工作。还要进一步完善公共文化服务体系的公共财政机制,加强文化服务队伍建设。     

完善公共财政体系，推进基本公共服务均等化

我国财政在推进基本公共眼务均等化方面仍然存在诸多问题。不断优化财政投资结构，完善财政转移支付制度，深化地方财政改革是非常必要的。     

加快建立社会主义公共行政体制

公共行政体制是市场经济条件下行政管理体制的一般模式,建立公共行政体制是市场经济和民主政治发展的必然结果.公共行政体制的实质在于其公共性、公正性和服务性.公共行政体制的基本内容包括公共管理职能、公共权力运行、公共组织体系、公共财政体制、公共治理结构与公共效能管理等方面.深化我国行政管理体制改革,必须围绕建立社会主义公共行政体制这一总体目标,进一步完善公共管理职能、规范公共权力运行、健全公共组织体系、完善公共财政体制、推进公共治理进程、提高政府公共效能,全面推进政府管理的体制创新、制度创新、机制创新和管理创新.     

构建公共财政应急机制应对公共风险

公共风险是现代社会的一种常态。公共风险如果不能及时有效化解，就有可能演变为社会公共危机，公共财政往往是公共风险的最后一道防线。构建公共财政应急机制是公共财政框架中不可缺少的重要组成部分，而应急预算制度应当是公共财政应急机制的核心。     

公共卫生体制建设的行政学分析

公共卫生体制从属于社会公共管理体制范畴。公共卫生体制建设是当前我国卫生事业改革与发展的重要任务。本文着重从行政学角度,解析公共卫生体制建设在制度、组织和机制层面上的主要内容及任务,以彰显行政学关注现实问题、解决现实问题的学术品格。     

关于公共文化服务体系建设的思考

大力发展公共文化事业,建立覆盖全社会的公共文化服务体系是党的十六届五中全会提出的改革目标,也是不断满足城乡居民日益增长的精神文化需求,繁荣社会主义先进文化的需要。目前,我国公共文化服务体系还不健全,公共文化产品和服务供需矛盾十分突出,需要通过深化改革放开公共文化服务领域,建立与社会主义市场经济体制相适应的公共文化服务体系。     

关于政府公共服务体系创新的思考

建设服务型政府重点应从五个方面加快政府公共服务体系创新:创建公共服务分工合理的政府职责体系;创建与强化公共服务相适应的财政体系;创建以职责科学配置为基础的政府组织体系;创建政府主导、社会参与的公共服务供给体系;创建以结果为导向的公共服务评估体系.