西欧城市管理考察报告

为借鉴发达国家城市管理方面的成功经验 ,进一步提高东城区社区建设和城市管理水平 ,２０００年３月２０日至４月４日 ,东城区委、区政府组织部分街道和有关单位的领导赴西欧 ,进行了１５天的城市考察。在法国 ,考察团先后访问了巴黎大区９３省的罗斯尼市和圣德尼斯市。拜访了罗斯尼市府官员 ,听取了他们关于社区建设的经验介绍 ,并与他们交流城市管理的体会。参观了座落在罗斯尼市的法国公路交通指挥中心和商业设施。在圣德尼斯市参观了占地１３公顷的社区体育活动中心、居民生活小区 ,并同体育中心工作人员进行座谈。在德国 ,考察团先后访…     

对社区居民委员会选举县（市）、乡（镇）人大代表的思考

随着中国特色社会主义现代化建设和城市化的发展，大量农村人口涌人城市，社会流动人口增加，社会成员固定从属于一定社会组织的管理体制已被打破，大量“单位人”转为“社会人”，这就是社区的主要特点。在全国首次进行县（市），乡（镇）人大代表同步选举中，如何保障社区居民的民主政治权利，依法依规，顺利选举出人民满意的县（市）、乡（镇）人大代表，这是我们必须探索和实践的重大问题。永仁县在这次县（市）、乡（镇）人大代表同步选举中，把县（市）、乡（镇）人大代表选举和社区民主政治建设结合起来，在社区居民委员会以居住地为主划分选区，成功选出县（市）、乡（镇）人大代表。     

中法地方政府合作高层论坛巴黎届中会举行

【正】根据2010年第三届中法地方政府合作高层论坛结论性文件内容,由全国友协和法国外交部地方政府对外合作委员会共同指导、北京市和巴黎大区联合主办的主题为"城市可持续发展"的届中会于2012年12月12日在巴黎举行。中法双方20余个省(大区)市共80位地方政府和组织的领导或专家与会。本次届中会以"城市可持续发展"为主题,...     

为弱势群体撑起法律的保护伞——上海加快法律援助地方立法进程

上海是我国最早开展法律援助工作的城市之一。1995年8月25日，浦东新区建成首家法律援助中心。1997年6月6日，市法律援助中心成立。2001年，上海各区县法律援助机构基本建成。2003年，各街镇社区全部建立了社区法律援助工作站，初步实现居民不出社区即可获得法律帮助。     

区划与地名大事记

区划工作50年的行政区划围绕党的工作重心，在坚持有利于社会主义现代化建设、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防四项原则的基础上，为适应整个国家的经济社会发展的需要，进行了适时的调整。1949年我国行政区划的格局为：5个大区、50个省（自治区、直辖市等）、250个专区（盟、行政区等）、对2315个县（旗、特区等）、120个市、368个市辖区，到1998年调整为：33个省（自治区、直辖市、特别行政区）、104个地区（盟、自治州）、1689个县（自治县、旗、自治旗等）、664个市、737个市辖区。特别是设市城市的发展，更是突飞猛进…     

建立新的社区建设工作模式

１９９９年底，沈阳市社区建设领导小组下发了《关于深化我 市社区建设的意见和建议》，标志着沈阳市的社区建设转入第二阶段，即深化、完善、发展阶段。沈阳市委副书记朱锦提出：第二阶段的基本目标是“建立新的社区建设工作模式”。 一、目标的提出 新的社区管理体制建立之后，沈阳市的社区建设工作是围绕以下三个方面进行的。一是努力防止出现三个问题，即防止社区组织政府化、社区组织无政府化和社区组织官僚化；二是努力形成三力合一的社区氛围，即政府倡导指导力、社区居民自治力、社区单位和全社会参与力的有机组合；三是努力改善和…     

吉州区社区建设的实践与启示

社区是城市的细胞，社区建设是构建和谐社会的基础。近年来。吉州区突出中心城区的特点，从构建和谐社会的战略高度出发。牢固树立以人为本的理念，把服务群众作为社区工作的重中之重，不断开拓思路，创新举措。在短短的几年时间里，不仅彻底改善了社区的基础条件，而且增强了驻区单位、社区居民的社区意识，浓厚了多方参与、共驻共建的氛围，走出了一条欠发达地区抓城市社区建设的新路子。为构造和谐社会搭建良好平台。吉州区社区建设工作的探索与创新，得到了省、市领导的充分肯定。受到社区居民的广泛认可。2005年吉州区被评为“江西省城市社区建设示范区”。     

社区建设:总结经验 再上台阶

２００１年，全国社区建设工作开展得如火如荼，由实验走向示范，呈现出新的特点：由点到面、星星之火已成燎原之势；由大城市向中小城市发展；由东部发达地区向中西部延伸；由民政部门一家指导变为在党委、政府的领导下，各个部门共同配合，形成合力。各实验区立足实际，大胆探索，你追我赶，异彩纷呈。限于版面，本刊仅选择以下五个较有代表性的城区作为今年社区建设工作的典型。     

加强我国社区居委会监督职能的思考

党的十八大提出了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标。城市社区治理体系和能力的现代化则是国家治理体系和能力现代化的重要组成部分。发展和创新城市社区治理能力是以人为本、服务为先理念的实践，关系着人民最根本的利益。居委会作为我国宪法规定的基层人民自治组织，担负着居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的重任，在社区治理中有着至关重要的地位和作用。在当今政府转变职能，“政-社-市”的三元治理格局，基层民主政治制度建设加速进展的大背景下，居委会一直以来在现实中的行政化角色也面临改变。在中央《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）中，强调了城市居民委员会的三大职责，即依法组织居民开展自治活动、依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作、依法依规组织开展有关监督活动。但在实际生活中，城市居民委员会组织和行为方式行政化现象较为严重，核心工作也正是围绕政府及其派出机构的行政任务下放而展开；另外，在组织开展活动方面，随着地方经济收入水平和居民参与意识和提高，社区活动开展也如火如荼。但居委会依法依规开展相关监督活动的职能，无论是城市社区的现实情况或是居民的意识观念方面，都还没有发展到能够承担该项职责的地步。深入研究社区居委会的监督职能的内涵，探讨加强社区居委会落实监督职能的路径具有重要的理论和现实意义。     

创新社会管理 推进云南省城乡和谐社区建设跨越发展

2010年5月7日,云南省委、省政府召开了全省和谐社区建设工作推进会议并出台了《关于解决全省和谐社区建设中几个突出问题的意见》。之后,云南省社区建设工作领导小组全面安排部署了深入推进城乡和谐社区建设工作的任务,云南省民政厅积极协调省财政厅加大投入抓基础,同时创新思路抓亮点,在省会城市和州（市）政府所在地城市重点打造了第一批23个具有云南特色的精品社区和亮点社区.     

社区自治背景下的城市社区：管理模式及发展路径

城市社区自治是社区建设的基本原则和内在要求，是社区发展的必然趋势和终极目标。应认真分析国外社区管理模式，提出我国城市社区建设的路径：以转变政府职能为核心，构建科学的社区管理体制；注重社区参与，强化自治意识，提升居民社区归属感；培育和扶持民间社会组织，提高社会自治水平；加强相关法律法规等制度建设，促进社区工作的规范化；提升社区工作人员素质，促进社区管理队伍的职业化和专业化。     

历史性的突破──2000年全国民政工作扫描 社区建设:城市社区建设取得重大进展

２０００年，国际政治风云变幻莫测，经济全球化进程加速；２０００年，中国抓住机遇壮大自己，经济社会稳步发展，体制改革向纵深推进；２０００年，中国民政服从大局，团结拼搏，开拓创新，各项工作全面推进，重点工作　　　　　　取得历史性突破。 ２０００年，我国城市社区建设取得了重大进展，主要体现在以下几个方面： 一、出台了我国城市社区建设历史上第一个中央文件 今年，在研究总结全国２６个城市社区建设实验区 经验的基础上，于１１月３日向党中 央和国务院上报了《民政部关于在 全国推进城市社区建设的意见》。 １１月 １９日…     

国外区域经济发展政策简介

法国：为促进全国经济与城市发展在地区上的平衡，1964年，法国中央政府决定在全国建立8座“平衡大城市”，使它们逐步形成地方行政与经济中心，以扭转地方人口向巴黎过度聚集的趋势。同时，为了削弱中心城区功能过于集中，控制城市规模和改善生活环境，巴黎制定了《巴黎地区整治远景规划》，     

浙江省城市社区档案工作调研报告

为了加快《城市社区档案管理办法》的制定进程,日前,民政部档案馆一行7人在馆长闫志壮的带领下,赴浙江省进行了相关调研,现将调研情况报告如下：一、调研背景和过程《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010] 27号）出台后,全国城市社区建设掀起了新的高潮.为全面、真实地记录这一伟大进程并规范城市社区建设中形成的各类档案的管理,民政部联合国家档案局适时启动了《城市社区档案管理办法》制定工作.2011年上半年起草了《城市社区档案管理办法》（草稿）,2012年6月召开了9省市座谈会,对该办法草稿进行了研讨,今年启动了对东西南北片4省（市）调研,旨在掌握第一手材料,使办法更贴近现实,更具有可操作性.     

打造平安广西 共建和谐社会——“平安广西”建设工作三年回顾

2005年2月7日，自治区党委、政府作出了利用三年时间建设“平安广西”的决定。2008年2月19日，自治区表彰了平安建设先进集体先进个人。三年来，荣获自治区平安县（市、区）的有108个，占总数的98．2％；平安乡镇（街道）1167个，占总数的94．8％；平安村（社区）15487个，占总数的96．6%。“平安广西”建设为建设富裕文明和谐新广西提供了良好的社会环境和公正高效权威的法治环境。     

要善于分类指导

四川是个大省，人口众多，地形复杂，经济发展不平衡。面对这一情况，民政工作注意了采用分类指导方法。所谓分类指导，就是针则不同特点、不同条件，提出不叵的工作要求，以社区服务为例：对经济实力较雄厚的市（地）区（县），提倡建设规模较大、覆盖面较宽、服务水平较高的村区服务中心、文化娱乐中心、老年公寓等综合性设施，发挥其示范和辐射作用；对财力有限居民集中的街道，提倡办一些就地就近为民政对象、老年人，残疾人、少年儿童服务的中小型社区服务设施；对居委会提们广泛动员社区力量，大力兴办便民利民服务网点，为社区居民提…     

基层治理视角下海南城市社区自治能力提升对策

海南省城市社区建设起步较晚,自1988年建省以来,城市社区从无到有,逐步发展.相对于其他兄弟省份,海南城市社区发展滞后.以海口市滨海新村社区为代表,海南城市社区自治在发展过程中存在如下问题.比如社区居委会的工作方式仍然以行政主导为主,对引导社区居民增强自我管理、自我服务、自我教育的认识不够,对于居民的服务意识不强,简单把社区工作等同于政府交办的任务,从而形成对政府的依赖,社区工作尤其是社区服务比较滞后.     

社区工作要逐步淡出行政化

社区建设在城市现代化进程中占据着重要位置。2001年5月,胡锦涛同志在杭州考察社区党建工作时指出:“加强社区建设是客观形势发展提出的新要求。做好这方面的工作,关系到整个城市的改革、发展,关系到社会的稳定,关系到党的执政基础的巩固。”近几年,各级党委政府对社区工作非常重视,社区建设已成为城市工作的一个热点,但在社区建设中也出现了社区居委会工作行政化的倾向,必须引起高度重视。这里所谓的“行政化”,指的是社区居委会作为群众自治组织,在实际运行中,主要不是从事自治活动,而是从事政府组织指派的行政事务,实际上成为各级政府的…     

地方政讯

山东省人民政府出台《关于加强和改进社区工作的意见》(鲁政发[2006]94号),明确了加强和改进社区工作的指导思想、基本原则和目标要求。《意见》明确：加强和改进城市社区工作要以“以人为本,服务居民；立足基层,加强基础；资源共享,共驻共建；扩大民主,居民自治；因地制宜,循序渐进”为原则,以建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区为目标,以加大政府投入、加强社区基础设施建设为突破口,以满足群众需求、强化社区服务为重点,以克服社区行政化倾向、理顺社区管理体制为     

继续以改革创新精神抓好社区建设

2001年5月1日，胡锦涛同志来杭视察社区建设工作时指出：“社区建设关系到整个城市的改革和发展，关系到社会的稳定，关系到党的执政基础的巩固。我们必须从这样的高度来统一认识，切实加强社区建设和社区党建工作。”他还说，杭州的社区建设有很好的基础，应该做到“全国领先、全省示范”。胡锦涛同志的重要指示精神，至今仍然具有很强的针对性、指导性和操作性。