农村最低生活保障制度建构中的公共财政职能定位

在市场经济社会中，社会保障作为一种公共产品是市场失灵的一个领域，必须由政府出面，运用公共财政来弥补这一市场缺陷，承担供给社会保障责任主体的职能。近年来，虽然我国农村低保制度建设取得了显著成效，但由于公共财政职能的不完全缺位，该项制度运行中还存在资金供给不足、保障水平偏低、区域差异过大等亟待解决的制度缺陷，要有效地弥补这些缺陷，应当明确界定各级政府在农村低保制度建设中的责任主体地位，充分发挥公共财政在该项制度资金供给中的主渠道作用。     

财政支出绩效管理:内涵、问题及对策

近年来,我国进行了一系列以支出管理为核心的财政改革,然而这些改革并没有真正解决公共财政资金配置效率较低的问题.在现代政府公共活动的管理中,以结果为导向的支出绩效管理在整个政府支出管理中占有十分重要的地位,它既能提高公共部门运行效率,增强公共部门的责任意识,又能提高公共部门信息透明度,加强公众对政府预算的监督和推进公民社会建设.因此,加强对财政支出绩效管理的研究已成为财政改革的重要环节.     

公共财政视角下的农村社会保障建设

完善社会保障体系,保证社会保障支出需要是社会市场经济条件下公共财政的一项重要职能。城乡二元经济结构制约了公共财政在我国农村社会保障中本应发挥的作用,而公共财政的农村社会保障职能的缺失又阻碍了我国农村社会保障的建立和完善。因此,在建立和完善农村社会保障体系过程中,必须加大公共财政的支持力度,并注意处理收与支、缺位和越位、受益与效益的关系。     

从地方公共财政的“地方性”特征看地方政府之间的竞争

我们通常把市场经济条件下的财政叫公共财政。所谓公共财政,就是指国家(或政府)为了满足社会公共需要所从事的经济活动或经济行为。而地方公共财政,则是指地方政府为了满足本辖区内的社会公共需要所从事的经济活动或经济行为,其具体内容主要包括生产和提供地方性公共产品和公共服务,以及为生产和提供地方性公共产品和公共服务而筹集地方公共财政收入两个方面。“地方性”特征是地方公共财政所独有的特征,这一特征决定了地方政府之间存在着竞争关系。一、地方公共财政的“地方性”特征与公共财政的概念相比较,地方公共财政的突出特征是“地方…     

基于服务型政府的税收与公共支出的协调性研究

税收与公共支出是公共财政的重要内容,二者的协调发展是服务型政府公共财政健康、稳定运行的基础,是构建服务型政府的内在要求和必要条件。但目前我国的税收与公共支出存在多方面不协调。本文旨在结合服务型政府以人为本的服务理念,以政府职能为切入点,分析我国税收和公共支出不协调的状况及其原因并给出相应的政策建议。     

谈谈公共财政问题

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》和“十五”计划纲要都明确提出，要逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架。这是当前和今后一个时期深化我国财政体制和财政运行机制改革的一项基本任务。 一、什么是公共财政 所谓公共财政，就是以满足社会公共需要为主旨而进行的政府收支活动或财政运行机制模式。它是与市场经济特点和发展要求相适应的一种财政类型。所谓社会公共需要，是指社会作为一个整体或以整个社会为单位而提出的需要，因其具有非排他性和非竞争性的性质，而与一般的个人消费需要，或某些…     

论我国公民社会保障权的实现

覆盖城乡居民的社会保障体系的建立过程，本质上是公民社会保障权的实现过程。实现公民社会保障权，应该做到：在宪法中更加明确规定公民的社会保障权；加快社会保障方面的立法进程；加大公共财政投入，实现社会保险的跨越发展；建立完整的社会救助网络；加速福利社会化，消除“福利腐败”；重视商业保险、慈善事业等补充保障的作用；完善社会保障方面的行政和司法救济。     

改革和完善税制,建立民主理财的公共财政

一、目前的财政状况社会主义市场经济需要建立公共财政,公共财政与国家分配论是—组对立的概念。国家分配论是与计划经济相适应立的,而公共财政是在市场经济条件下,政府依靠税收收入进行公共支出,做服务众人之事。现的问题是,中国政府究竟一年多少收入不清楚,收入与支出的总规模不清楚,收入与支出的结构也不清楚,中国各级政府现在的债务总数、债务规模还是不清楚。     

论政府采购及其公共性

政府采购实质上是政府支出的安排和使用行为 ,也就是政府运用公共财政所进行的采购活动。是以政府为主体而进行的 ,和其它消费主体显著不同 :公共性是政府采购的核心和精髓。我国确立了社会主义市场经济的宏伟目标 ,必须建立起与之相适应又与国际贯例衔接的政府采购制度 ,管理好公共支出 ,提高其使用效益 ,做到取之于民 ,用之于民。在建立健全政府采购过程中 ,必须把握好公共性这一政府采购的核心和精髓。一、政府采购概述政府采购起源于英国 ,有 2 0 0多年的历史 ,如今为市场经济国家管理公共支出的重要手段。政府采购 (Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎ…     

城乡一体化与基本公共服务均等化

在推进城乡一体化过程中,城乡基本公共服务均等化具有重要地位和作用,是破解城乡二元化格局的关键。现阶段我国城乡基本公共服务非均等化问题突出,主要表现在城乡教育发展严重失衡、城乡医疗卫生资源分布不均衡、农村社会保障体系建设滞后、农村基础设施与城市差距很大等几个方面。推进城乡基本公共服务均等化,应转变政府职能,优化政府职能结构;合理划分各级政府之间的事权;改革公共财政制度,优化公共财政支出结构;建立以基本公共服务为导向的政府绩效考评体系;构建有利于推进城乡公共服务均等化的政府管理新体制。     

澳大利亚的公众监督

在澳大利亚,国家的所有公共财产和公共服务都必须接受社会公众的监督和评价,公共机构的支出及其绩效接受公众监督,政府的可信度建立在健全而透明的公共支出绩效评估基础之上。公共财政绩效考评制度最初源于英国、美国、新西兰和澳大利亚,自上世纪80年代在西方国家普遍采用以来,受到世界上许多国家的重视。     

也谈公共财政的内涵和实践特征

一、公共财政内涵及范围的界定 公共财政是国家或政府为全社会提供公共物品和公共服务的分配活动,是与市场经济相适应的一种财政模式或类型.公共财政的内涵就是"公共性",在理论上称之为"公共财政",其实质就是"市场经济财政".     

基本公共服务均等化与公共财政

公共财政是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为,是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。要在＂十二五＂期间成功推进基本公共服务均等化,需要充分发挥公共财政的积极作用。     

福利权保障背景下我国给付行政的发展趋向

福利权是一种与公共福利制度,主要与社会保障制度相关联的权利,是一种接受福利利益或援助的权利。福利权是行政给付的主要义务来源之一。随着社会的发展,福利权的内涵不断丰富和发展,各种权利要求之间的竞争格局凸显,权利诉求的时效性也在增强,这些都对我国给付行政的发展提出新的挑战。因此我国应当更加关注作为过程的行政,增强行政法的回应性,丰富行政行为的手段,创新管制方式,扩大行政诉讼的受案范围,建立纳税人诉讼,使我国给付行政的发展适应福利权保障的时代要求。     

构建公共财政应急机制应对公共风险

公共风险是现代社会的一种常态。公共风险如果不能及时有效化解，就有可能演变为社会公共危机，公共财政往往是公共风险的最后一道防线。构建公共财政应急机制是公共财政框架中不可缺少的重要组成部分，而应急预算制度应当是公共财政应急机制的核心。     

论公共经济理论与中国农村公共品供给体系的完善

当代经济学把社会经济主体分为公共经济部门和私人经济部门两大类．与之对应的就是公共经济和私人经济。公共经济部门是指在公共财政支持下．专门从事公共物品供给的组织．包括政府、社区、赋予特定资格的私人企业等。公共经济部门作为非营利性的组织．是一种特殊的“生产部门”，其所需资金主要依赖于公共财政投入。     

论社会主义公共财政

该文分析了市场经济与公共财政的关系,指出财政作为政府的职能手段,其作用范围限定在市场机制低效和失效的领域,即是从事非盈利性活动和提供公共产品。概述了公共财政的属性特征:公共财政属分配范畴,公共财政的国家主体性,公共财政满足社会共同需要,公共财政的阶级性,公共财政的历史阶段性,公共财政的非市场性和国家预算的法律性、公开性。最后论证了社会主义市场经济条件下的财政模式是公共财政。     

新公共管理与新公共服务的异同对我国政府改革的启示

一、新公共管理与新公共服务的相似性 1.具有共同的适应性.它们都是适应各个时期的社会发展对公共行政的需要.新公共管理起源并适用于第二次世界大战后西方福利国家所面临的财政压力,"由于政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府的不满",传统的政府行政已经失效,迫切需要找到一种新的政府管理方式,在这种情况下,以企业家精神和西方新右派经济学为基础的新公共管理理论就应运而生.     

以公共绩效检验政府服务的质量——从农村公共产品供给不是谈起

随着中央一号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》(以下简称《意见》)的正式公布,政府对农村公共服务职能的要求被提上了重要议程。在《意见》中特别提到的加强农村基础设施建设,为农民增收创造条件,这无疑是对政府公共服务绩效的具体要求和考核。应该说没有农村基层设施的发展,就意味着服务质量不到位,就不可能是有公共绩效的好政府;而没有实现对农村基础设施公共服务的良性服务,政府的公共性就是不完整的。(一)客观地说,近年国家用于公共产品支出的增长速度是不慢的,如果把社会文教、行政管理费和国防费3项合计,则公共产品支出占…     

论我国政府公共支出的约束与控制

现代工业社会的发展可能导致公共支出的持续膨胀,但政府支出的增长也受着诸多客观因素的制约。控制政府支出总量,限制政府支出过度扩张的要求,始终存在于我国的经济和政治生活之中。我国目前在政府公共支出约束方面还存在着不完善,应采取积极有效的政策措施,优化控制政府支出,以提高政府财政效益。