固本清源 治理腐败

1999年4月,湖北省纪委、省监察厅把宜城市作为实施从源头上预防和治理腐败工程试点市。所谓源头治理,就是从“管钱”(管好钱财)“制权”(制约权力)入手,预防和治理腐败。结合宜城实际,我们把会计委派、收支两条线管理、零户统管、村帐站审、政府采购和规范有形建筑市场等六项工作     

反腐倡廉——大人要把好任免关

用人问题上的腐败是最大的腐败,危害最大,影响最坏,为老百姓所深恶痛绝。《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出,坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风……为党和人民把好选人用人关,就是要从源头上预防和治理腐败。如何把好用人关,各级人大常委会有着义不容辞的责任。宪法和地方组织法赋予了各级人大常委会任免“一府两院”领导干部和“法官”、“检察官”的权力。各级人大常委会如何代表人民行使任免权,这是各级人大常委会必须研究、思考的大问题。把反腐倡廉寓于各级人大常委会的人事任免之中至关重要,势在,必行。它应该成为党中央源头治理腐败工程的一个重     

试论腐败的源头及其治理

从源头上预防和治理腐败,是反腐败斗争的治本之举。从中国目前的情况看,腐败的源头主要在于:社会转型期出现的“规范真空”;权力主体理想信念和道德自律的弱化;权力制约和监督机制的缺失;是官场“潜规则”的深层制约。因此,要从源头上治理腐败,应当从以下方面着手:第一,要从思想上构筑拒腐防变的牢固堤防;第二,要加强对权力的制约和监督,保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行;第三,要建立健全法治,把反腐斗争纳入法治的轨道;第四,要加强与法治相配套的政治文化建设,铲除腐败滋生的文化土壤。     

坚持改革创新推进源头治理——对国有企业从源头上预防和治理腐败的思考

江泽民同志在党的十六大报告中明确提出:“坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。”“坚持标本兼治、综合治理的方针,逐步加大治本力度。加强教育,发扬民主,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐败寓于各项重要政策措施实施之中,从源头上预防和解决腐败问题。”国有企业要从源头上预防和治理腐败,就必须以十六大精神为指导,全面贯彻“三个代表”重要思想,坚持与时俱进、开拓创新的精神,紧密联系实际,着重从改革领导体制、健全管理制度、完善监督机制、深化党风廉政教育、落实党风责任制等五个方面入手,全方位、多角度进行综合治理,使从源头上预防和治理腐败的工作不断向纵深发展,以实际成果为经济建设的中心工作和企业改革、发展、稳定的大局提供有力的保障。     

国有企业怎样从源头上预防和治理腐败

我们党执政50多年来的历史经验教训表明，从源头上预防和治理腐败，必须从改革、建立和健全制度方面解决问题。这当中，关键的又是用人、用权和理财制度。结合国有企业的情况，应当如何从源头上预防和治理腐败，是一个值得特别关注和探讨的重要问题。一、建立公正、公平、公开的用人制度，从入口处预防腐败“官吏之贤否，民生之休戚相关”。中国是世界文明古国之一，有着悠久的历史和灿烂的文化。绵延数千年的古代官吏制度，形成了极其丰富的用人思想。其中对我们今天仍有重要启示的，一是“国之兴亡，务在得人”。这是人们经过了无数次社会…     

从源头上预防和治理腐败

江泽民同志在中纪委第七次全会上指出:“要从标本兼治更多地注重治标转向标本兼治、以治本为主的工作思路上来,注重从源头上预防和解决腐败问题。”加大从源头上治腐的力度,是治理腐败的根本措施,也是我们党在新的历史时期反腐败斗争的重要指导方针。笔者认为,源头治腐应从六个方面着手:     

抓好“微腐败”治理这项系统工程

基层“微腐败”问题相较于“大腐败”“巨腐败”,更容易发生却很难防治,如果放任不管或治理不力,就会产生“破窗效应”。当前,“微腐败”治理存在着认知困境、监督困境以及执行困境。在“微腐败”性质及其危害的认知上,出现了认知偏差;在“微腐败”的监督上,存在着监管漏洞;在“微腐败”治理的执行上,治理制度、治理机制与治理方式创新还存在不足。要深化对“微腐败”的认识,不断健全各项制度,抓好“微腐败”治理这项系统工程。     

从源头抓起防腐败

“树有根,水有源”。如果说,腐败是“毒草”,那么要彻底铲除它,就必须找到它的根;如果说,腐败是“祸水”,那么要彻底治理它,就必须找到它的“源头”。这是在社会主义市场经济条件下开展反腐败斗争的新要求。是巩固执政党地位,永保党的先进性的关键。那么,究竟如何从源头上预防和治理腐败?近年来,我结合工作实际,作了一些有益的探索。一、强化教育,从思想意识上“断源”人的一切行动都是受思想意识支配的,头脑中的腐败意识,是产生腐败行为的总根源。要想从根本上遏制腐败,根除腐败,就必须着眼防范,通过教育,不断提高广大党员干部的思想道德素…     

新时期中国腐败治理中的五大问题解析——“反腐败：经验与启示”国际研讨会会议综述

2009年6月底，在上海行政学院召开了“反腐败：经验与启示”国际学术研讨会。会议从当前腐败现象产生的原因争论——高薪能否养廉，当前腐败问题的新特点——非传统腐败与炫耀性腐败，当前腐败的测量与评估——精细化、科学化、体系化，腐败治理——当代中国反腐败体系的构建，反腐败与当代中国的政治发展——环境反腐败、制度反腐败与文化反腐败等方面，进行了细致深入的学术研讨。     

从源头上防治腐败和治理犯罪

源流型结构是犯罪产生结构中较重要的类型之一 ,其包括人本源、经济源、意识源和制度源四类。权力出租、虚假登记和生产制假是从源头上滋生犯罪的几种重要表现。从源头上治理腐败和犯罪 ,要求准确把握腐败和犯罪的源流规律 ,从人的因素和社会因素抓起 ,建立纵向和横向相结合的监督机制 ,以抑制权力出租。同时要高度重视犯罪问题的全球性 ,在新世纪发扬“标本兼治、打防并举、综合治理、跨国合作”的方针 ,逐步形成具有中国特色的与世界潮流相适应的“刑事源流学派”     

标本兼治 综合治理——中国银行业治理商业贿赂的实践与思考

商业贿赂是个全球性的问题,治理商业贿赂是当前国际社会面临的一项共同任务。近年来,随着市场竞争的加剧,商业贿赂现象在我国许多行业和企业滋长蔓延,甚至成为“潜规则”、“亚文化”,滋生出诸多腐败行为和经济犯罪案件,严重破坏了公平竞争的市场交易秩序,正在成为制约经济社会健康发展的瓶颈。     

健全源头治理机制大力推进警务规范化建设

公安机关推进警务规范化建设,必须加强领导,把源头治理纳入公安工作的总体规划;必须抓住重点,把规范执法作为警务改革的核心内容;必须健全制度,从源头上建立治理腐败的保障体系;必须强化监督,保证源头治理各项措施的有效落实。     

加大源头治理力度 加强惩防体系建设——南通港口管理局廉政治理的做法及成效

近年来,江苏省南通市港口管理局坚持围绕中心、服务大局,努力探索南通港口行业进一步加大从源头上预防和治理腐败的新路子,取得了一定成效。一、加大源头治理力度、加强惩防体系建设是南通港口持续快速发展的迫切需要当前,南通港口正处于长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略叠加的黄金机遇期和结构转型升级的     

加强从源头上防治腐败的制度建设

反腐败斗争的实践证明:加大从源头上预防和治理腐败的力度,必须坚持制度创新,形成结构合理、配置科学、程序严格、相互制约的源头治腐制度网络,以规范权力运行、强化权力监督。这些年来,我们虽然在这方面做了大量艰苦的探索工作,也取得了一定的成效,但从源头上防治腐败的制度建设,仍存在一些亟待解决的问题。一、当前从源头上防治腐败的制度建设存在的主要问题1.注重治理主源头的制度建设,忽视治理支源头的制度建设引发腐败的根源是多方面的,但最终体现为公共权力的滥用,因而,人们往往把权力称为腐败的主源头。例如,就源头治腐的制度建设而…     

坚持以能动司法推进诉源治理

<正>诉源治理是社会治理现代化的重要载体和重要内容。强化诉源治理,就是要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解,通过系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,最大限度避免矛盾纠纷发展演化成诉讼,维护社会和谐稳定。——诉源治理具有坚实的传统文化根基。我国自古崇尚“以和为贵”,重视人际和善、邻里和谐、家庭和睦,体现在传统法律文化中就是崇尚“无讼”的理念,就是“惜讼”“厌讼”甚至“耻讼”的传统思维。孔子的“无讼”思想对后世影响深远。     

对国有企业从源头上预防和治理腐败的思考

江泽民同志指出 :“惩治腐败 ,要作为一个系统工程来抓 ,标本兼治”。笔者认为 ,国有企业要从源头上预防和治理腐败 ,应着重从改革领导体制 ,完善监督机制 ,健全管理制度 ,强化党风廉政教育等四个方面入手 ,全方位多角度地进行预防和治理 ,使国有企业的腐败现象得以有效遏制。———改革领导体制 ,从权力上预防和治理腐败体制上的弊端是腐败现象滋生蔓延的重要因素。长期以来 ,国有企业领导体制的最大弊端就是企业负责人对企业人财物、产供销拥有绝对权力 ,并贯穿于从决策到执行的全过程 ,甚至形成了“拍脑袋决策 (不搞科学论证 ,不按程序决…     

按照“三个代表”要求,从源头上预防和治理腐败

从源头上预防和治理腐败是治本之举。为此,必须强化思想防腐机制,必须坚持标本兼治的综合治理。     

从源头上预防和治理腐败的根本措施

创新反腐败体制,建设整体效能高、合力性强的反腐败体制,是从源头上预防和治理腐败的根本保证和根本途径。     

治理小官贪腐两个向度

治理小官贪腐现象有两个向度,一是将权力关进制度的笼子,从源头上遏制腐败;二是加强监督,使腐败无以遁形。这就要做到:解决权力过于集中和权力运行程序不规范的问题;建立严格的财务帐户管理和现金管理制度,解决财务漏洞的问题;与此同时,要开拓民众监督渠道。     

谈新形势下对党员领导干部的教育管理和监督

我国现阶段正处于体制转轨、社会转型的特定历史发展时期 ,消极腐败现象伴随着这一特定历史时期社会经济、政治、文化等体制的不完善 ,而呈现阶段性多发、高发的态势 ,反腐败的形势依然不容乐观。党的十五大指出 ,“反腐败教育是基础 ,法制是保证 ,监督是关键。”最近召开的中纪委五次会议 ,向全党发出了“加大从源头上预防和治理腐败的力度”的动员令。因此 ,在新形势下 ,抓好党员领导干部的教育、管理和监督 ,是从源头上预防和治理腐败极为重要的工作。本文试就这一问题谈谈粗浅的认识和体会。一、教育要从严江泽民同志指出 :“二十年来改…