基层治理腹心之疾

“黑砖窑”事件,暴露出很多干部只重经济建设忽视社会建设,只重城市和大工矿忽视农村和小企业,只重政绩不重民生,只重表面工作轻视基础管理     

基层治理新趋势：以系统化改革破解基层治理的难题

随着我国走向现代化发展新阶段,基层治理也面临着现代化的转型。在此过程中,要突破基层治理在认知性、结构性和功能性方面的困境,全面深化改革“必须坚持系统观念”。为此,基层治理改革要加强党政统筹的顶层设计,通过优化治理系统结构、明确系统主体职责和推进数字化治理等改革措施,实现由“要素管理”向“系统治理”转变,以求增强基层治理的系统性、整体性和协同性,从而全面推进基层治理体系和治理能力现代化。     

抓基层强治理办实事

基层社会治理是国家治理的基石。贯彻落实好党的十九届四中全会精神,要有效调动各方积极性,集中力量抓基层、强治理、办实事。内蒙古通辽经济技术开发区是2001年经自治区政府批准成立的省级开发区,是兼具园区、城区和农村功能的产城融合区。     

让基层治理活起来

坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,是党的十九届四中全会提出的要求。社会治理是个综合性系统工程,必须调动多元社会主体,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。近年来,湖南长沙开福区以基层党建为引领,以多元参与为核心,以群众需求为导向,坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与,构建了纵向到底、横向到边的多元共治体系,为社区治理注入活力。     

基层社会治理的关键要素

正1.社区党组织在社会治理创新中的核心作用在各地的基层社会治理实践中,社区党组织在上级党组织的领导下,在社区范围内宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规,团结组织党员和群众完成社区各项任务,支持和保证社区自治组织依法自治,履行职     

基层治理现代化的实现路径

正党的十八届三中全会提出要全面深化改革,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。此后,中共中央、国务院又作出《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,旨在全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度,促进城乡社区     

民主治理与协商治理：基层治理现代化之道

基层治理是国家治理的基石和社会治理的核心内容，提升基层治理效能是实现国家治理现代化的着力点。民主治理和协商治理是基层治理的两重面向，二者的融合可以阐释中国基层治理现代化的发展逻辑。民主治理强调基层治理的基本价值取向，体现基层治理中民主建构的问题导向功能；协商治理强调基层治理的基本方式方法，在“有事好商量”中化解社会矛盾，筑牢社会纽带，为“民主运转起来”提供支撑。在中国基层治理场景中，民主与协商共同指向“治理”的核心目标，民主治理与协商治理的融合塑造了“民主—协商—治理”三位一体的框架和体系，建立起基层治理中目标、方法与绩效的关系，深刻体现了基层治理的中国逻辑。     

城市基层治理研究专题

正主持人语:党的十九大报告指出要提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局。这充分体现了党对当代中国社会治理和社会建设规律认识的进一步深化,着力凸显了党的执政逻辑与社会治理实践要求。当前,我国正处于国家治理体系和能力现代化的进程中,基层治理是国家治理体系的关键所在。为此本刊开设"城市基层治理研究"专题,以探讨城市基层治理中的困境,分析其原因,找到城市基层     

走向软治理:基层政府治理能力建构

<正>基层社会生活的转变形塑着基层社会治理的新生态,催生了基层社会治理需求的新变化。从治理能力来考察,以往基层政府所运用的硬治理工具和技术已经不能有效地解决社会治理实践中涌现出的诸多新问题,进而会阻碍基层政府治理能力的发展。在基层政府硬治理日渐受阻和治理能力弱化的情境下,以社会文化价值共识的形塑能力、社会心理的干预疏导能力和社会合作     

浅议协同治理理论与基层社会治理实践

国家治理体系和国家治理能力现代化是当今社会未来的发展趋势,社区作为基层社会的基本单位,其治理效果会直接影响到基层社会治理,甚至影响国家治理。俯视当下,基层社会主要面临部门治理碎片化、公共服务供给不足和社会资本发育不良等治理问题。针对这些问题,基于协同治理理论,构建整体型政府、完善公共服务供给和积累培育社会资本,建立政府主导、社会自我调节与居民积极参与的良性互动机制,是实现基层社会有效治理的积极对策。     

国家治理现代化的基层行政基础

国家治理现代化是现代化进程在国家制度及其执行能力方面的体现,更是近代以来中国现代国家建构的必然归宿。行政是国家治理的基本方式。基层行政是国家治理回应公众需求的基本载体,是国家治理体系和治理能力的直接反映,是社会公众评价国家治理的关键依据。中国的现代国家建构是晚清以来救亡图存以应对世界现代化潮流的必然选择。街头官僚以及基层行政的现状,既是国家治理现代化在基层行政领域留下的印记,也是基层行政承担其历史使命进行主动建构的历史结果。必须将顶层设计对街头官僚行动的社会功能期望加以转化,街头官僚行动理应具备维护法定权利、巩固正式制度、促进社会团结的现代价值取向。     

基层治理中社区作用的发挥

在当前中国经济社会转型大背景下，基层治理必须充分发挥社区作用，基本路径就是：坚持强化权威，以党为核心加强引导；坚持组织重构，实现合理分权职责明晰；发挥制度保障，实行法治坚持协同治理；突出社会整合，培育好中介作为治理桥梁；促进社会认同，在共建社区中优化成长环境。     

创新基层社区治理模式的思考

基层社区治理创新的核心就是在加强党委领导的前提下,充分发挥党组织在社区治理中的领导核心作用,形成联动协同的工作格局,优化社区治理结构,构建起社区自治、居民共同参与、不同群体深度融合的局面,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。深圳在社区治理改革中要敢于创新,大胆试新,在全国发挥示范、引领和排头兵、尖兵作用,用法治思维和方式来统领与推动社区治理的各项工作,以基层社区治理体制的创新推动国家治理体系和治理能力的现代化。     

习近平基层治理观的理论逻辑

习近平基层治理观是习近平对基层治理的根本观点和看法,也是习近平治国理政思想中不可或缺的一部分。习近平立足当前基层社会中出现的问题,创新性地回答了在基层治理中"谁治理""如何治理""依靠什么治理"等一系列问题,明确了基层治理必备的三大要素,即治理主体、治理机制、治理保障,进一步厘清了基层治理观的理论逻辑,推动了基层治理现代化进程。习近平基层治理观对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。     

基层安全生产治理模式研究

"放管服"就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。它要求"放"即简政放权,降低准入门槛;"管"即创新监管,促进公平竞争;"服"即高效服务,营造便利环境。本文旨在以深圳为例,剖析"放管服"背景下基层安全生产治理面临的困境,探索基层安全生产治理新模式,力求以更高效能、更高质量的基层治理,促进城市安全管理整体水平的提升。     

构建现代城市基层治理体系

去年，我国城市化率已经达到46．6％，城市化过程已不可逆转，再过40年，全世界70％的人口将居住在城市中，城市化程度已成为社会进步、繁荣和文明的标志。然而，高速的城市化发展，在“让生活更美好”的同时，也给我们带来了许多新的问题，联合国人居署的报告指出：城市正在变成一个矛盾的集合体，既是机会遍地的热土，也是不公滋生的温床。     

基层党组织被动形式主义治理研究

被动形式主义是形式主义不断向基层延伸的“新变种”。相较于传统概念里的形式主义,即主动形式主义而言,被动形式主义具有被动性、隐蔽性和双向性等特征。被动形式主义在基层党组织的滋生和蔓延,严重损害了党的执政根基,影响了基层作风建设,进一步加重了基层党员的负担。应通过坚决破除主动形式主义、建立健全考核评价体系、优化基层党员干部队伍等一系列针对性措施,有效遏制和克服基层党组织被动形式主义。     

基层社区治理体系与治理能力现代化的路径选择

城市社区治理是一个制度创新、社会重构、工作格局改革的系统工程,有一个培育和发展的过程。通过对深圳一个“村改居”社区的分析,剖析了城市社区治理中存在的问题,提出要从通过社区利益共同体构建、社区自治组织权威再造、社区社会组织培育、社区居民参与机制建设等重构社区治理格局,促进社区发展与和谐社区建设,实现社区治理体系与治理能力现代化。     

韧性治理：新时代基层社区治理发展的新路径

后疫情时代如何完善社区治理体系,是新时代基层社区治理能力现代化所面临的重要命题。"韧性治理"是近年来世界各国可持续发展领域研究的热点。韧性社区治理的发展大体经历以生态学、环境学为视角的恢复功能研究,从单一生态视角扩散到生态、经济、社会发展等多维视角的研究,"风险"与"韧性"并置的风险应对能力创新研究等三个阶段。韧性社区治理创新面临着"社会重大变革中传统社区未得到根本转型,韧性品质短板明显""共建共治的协调机制仍需完善,协同发展的合作韧性尚未形成""公共服务供给机制尚未健全,基础配置韧性不足""大部分居民参与意识不足,社区主体韧性难以提升""组织化、规范化、标准化的韧性社区治理体系尚未形成""数字化转型中韧性治理工具尚未达成共识"等问题。探索新发展理念下韧性社区治理的新路径,主要在于:加强党统领社区治理的"制度韧性";坚持共建共治共享的"韧性智慧";强化平安社区的"韧性之基";打造数字化转型的"韧性工具"。