党建促发展 发展惠民心——来自基层党建的报告之二—“村官”的政绩群众说了算——红寺堡开发区实施“一述双评”考核制度调查

为全面掌握村“两委”班子成员的工作实绩，进一步扩大党员群众知情权、表达权、参与权、监督权，2006年底，红寺堡开发区开展了“一述双评”工作，即村“两委”班子成员述职，由群众评议和乡党委评议相结合的考核方式评价“村官”，以此作为奖惩村干部的主要依据。特别是让群众说、听群众评，等于给想当“太平官”、“糊涂官”的村干部上了一道“紧箍咒”。     

建成高标准镇乡便民服务中心

村“两委”班子、村干部工作绩效如何，党员表现如何，称不称职，群众心中自有一杆秤。2008年以来，贺兰县在全县61个村开展了以村“两委”班子和班子成员向党员群众承诺，党员向党组织和群众承诺；党务公开、村务公开；党员群众评议村“两委”班子和班子成员，党员群众评议党员为主要内容的“双承诺双公开双评议”活动。     

张北县“两代表一委员”助力村“两委”换届

张北县充分发挥“两代表一委员”的作用，走村入户、广泛宣传、收集民意，为村“两委”换届做好充分准备。该县664名“两代表一委员”深入到党的徉众路线教育实践活动联系村，挨家挨户宣传村“两委”换届的法律依据、方法步骤以及党员、群众的权削与义务，正确引导村民依法行使民主权利，依法选攀产生新一届村“两委”班子成员。     

渭源县庆坪乡“群众评议”推进创先争优活动深入开展

渭源县庆坪乡在创先争优活动中，积极组织开展群众评议活动，分别通过召开会议、发放评议表、公开评议电话和邮箱等措施广泛征求群众意见建议。在群众评议会上，与会的党代表、人大代表、群众紧紧围绕村级经济与社会发展、“两委”班子建设、党风廉政建设以及农村五保低保政策落实、公共设施建设等热点难点问题，     

“评‘乡官’议‘村官’”确保有效监督

近年来,我们永吉县委在加强和改进农村基层组织建设工作中,突出以探索和完善乡村干部的有效监督机制为突破口,精心没计开展了以乡村干部为评议对象的“评‘乡官’、议‘村官”’活动,通过乡村干部自我评议、班子成员相互评议和群众帮助评     

广东省新一届农村“两委”干部实行集体就职宣誓

广东省把开展公开承诺与村级组织换届结合起来，新一届村“两委”干部选举产生后，由上级党委组织新当选的村干部面对党员群众进行就职宣誓。宣誓仪式分为上级党委宣读选举结果批复、颁发当选证书、村党组织书记表态承诺、村“两委”班子成员集体宣誓、上级党委负责人寄语五个步骤。各地结合实际，创新方式组织宣誓活动。     

“民推党选”是选拔农村党支部班子成员的新途径

过去的党支部选举方式在选人、用人上渠道狭窄，形成农村党支部班子成员的素质良莠不齐、带领群众致富的思路意见不一，尤其是群众“海选”的村委主任与上级“指定”的党支部书记“互不买账”，“两委”关系紧张。加之由于上级“指定”的支部书记为上级负责的多，为群众负责的少，许多事情群众不能理解，致使党支部在实际工作中容易出现“事情难办、群众难管、干部难当”的被动局面。“民推党选”正是适应新形势需要，在推进农村支部班子成员选举办法上走群众路线，使选拔机制更科学的新生事物。这个新生事物不仅使广大群众心清气顺，而且也…     

“居民说事”社区和谐

近年来，为推进社区民主政治建设，建立和谐社区，湖北省荆州市沙市区大力推行“居民说事”制度，取得了显著成效。所谓“居民说事”制度，是指在区委的领导下，由社区两委班子成员、辖区单位党组织负责人、社区党员和居民群众代表组戊的“居民说事”调解委员会，接受居民群众说社区大事、说生活难事、说邻里小事、说家中烦事，对小事随说随调、     

村民自治背景下实现“两委”关系正常化的路径选择

实现党的支部委员会和村民委员会关系(简称“两委关系”)的正常化,是完善村民自治制度的需要。实现“两委”关系正常化的基本路径:一是“两委”班子成员必须转变思维定势;二是必须按照法律和党章规定明确“两委”的具体分工;三是必须建立确保“两委”班子工作关系正常化的协调机制;四是必须加强对村干部的教育培训;五是必须充分发挥乡镇党委的领导作用和乡镇政府的指导作用。     

村民自治背景下实现“两委”关系正常化的路径选择

实现党的支部委员会和村民委员会关系的正常化,是完善村民自治制度的需要。实现“两委”关系正常化的基本路径:一是“两委”班子成员必须转变思维定势;二是必须按照法律和党章规定,明确“两委”的具体分工;三是必须建立确保“两委”班子工作关系正常化的协调机制;四是必须加强对村干部的教育培训;五是必须充分发挥乡镇党委的领导作用和乡镇政府的指导作用。     

选优配强嘎查村“两委”班子的思路

近年来,正镶白旗高度重视嘎查村“两委”班子建设,积极创新方式,鼓励和支持人才回归,依法依规选优配强嘎查村“两委”班子,为扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴提供了坚实的组织保障。重视带头人队伍结构改善,提高嘎查村“两委”班子成员素质。围绕改善年龄文化结构、选优配强嘎查村级干部的目标,研究科学有效的选人用人机制。     

全省村级“三个代表”教育对象知多少?

村级学习教育对象,主要是村“两委”班子和班子成员,以及村集体经济组织负责人。全省涉及到8.7万个行政村,50多万名村“两委”成员。集中学习阶段可吸收团支部、妇代会、民兵等其它村级组织负责人、全体党员、村民小组长、本村各级人大代表、政协委员和入党积极分子参加。     

用制度规范村“两委”行为

中共新泰市委常委、组织部长高丽丽认为,村委会直选,给村级班子建设带来了许多新情况、新问题。以新泰市为例,1999年村委会直选后,村“两委”班子不协调、互相扯皮的有46个村;班子成员之间互相拆台导致工作瘫痪的有13个村;村委会主任摆不正位置,与村党支部书记争权力、闹矛盾的有79个村;村党支部书记工作不大胆,不敢和不善于领导的有38个村;村“两委”班子开拓创新意识不强、带领群众致富奔小康的本领较弱的有35个村。从1999年5月开始,新泰市制定并认真落实了《农村干部工作管理规定》,使村干部的选拔任用、村“两委”的职责任务、村级事务的决策程序、村级干部的管理监督等方面有了较为明确的规范,较好保证了村“两委”班子的协调运行。     

威远：102名大学生“村官”进入村“两委”

威远县积极探索大学生“村官”进入村“两委”班子的有效途径，实施“百名大学生‘村官’进村‘两委＇”计划，2010年有102名懂政策、有知识、同农民群众有深厚感情的大学生“村官”进入了村“两委”班子。     

喜说“主人翁”参与评议“公仆”

从2001年开始,江苏沭阳县对乡镇和县直科级单位的主要领导干部,实行实绩公开评议制度,即对这部分干部考核时,要通过群众评议、领导评鉴、横向考核和组织审定等程序,其中以群众评议为重点和前提。由群众推选的代表参与评议,群众将此称为“主人翁”参与评议“公仆”。     

组工信息

武清区:深入开展“冬季大走访”活动入冬以来,武清区由各镇街领导班子成员带队,组织机关干部和村、社区“两委”班子成员开展全覆盖“冬季大走访”活动,深入了解群众生产生活情况,及时帮助群众解决困难、送去温暖。与此同时,武清区各级党组织深入开展慰问帮扶困难群众,确保群众安心过冬。     

用“五字”方针整顿后进村建设

鲁山县运用“五字”方针对全县30个后进村进行集中整顿，确保“4＋2”工作法顺利推进。一是对症下药“调”。把增进团结、提高能力作为班子建设的重中之重来抓，结合村“两委”班子换届，对后进村“两委”中能力不强、闹不团结、无所作为和工作滞后的班子成员，依据法定程序进行必要的调整。二是拓宽渠道“选”。     

雅安市: "四步法"试行村(社区)微权力评议

今年,雅安市选取部分村(社区),采取陈述、询问、测评、督促四个步骤,试行村(社区)"两委"班子微权力评议,督促基层党员干部廉洁自律、转变作风. 述清单晒微权.由乡镇(街道)主持,每个季度邀请辖区内村(居民)代表、党员干部和"两代表一委员",召开陈述会议,村(社区)"两委"班子成员分别对微权力清单执行情况进行说明,让党员群众全面了解、全面监督.询问题释微权.陈述情况后,参会人员对村(社区)"两委"微权力行使程序、各项工作推进情况和集体款项去向等事宜进行现场询问,村(社区)"两委"逐一答复,直到群众满意.分等次评微权.参会人员分别对照公平公正素质、为民办事能力、发挥带头作用、党风廉政建设等情况,按照"好、较好、一般、差"四个等次,对村(社区)"两委"班子成员的微权力行使情况进行民主评议.重结果督微权.将村(社区)"两委"班子微权力民主评议结果,纳入村(社区)工作年度考核.微权力评议结果好的作为先进村(社区)评选的重要依据;微权力行使评议不合格的,由乡镇(街道)党(工)委进行诫勉,并督促制定整改落实方案和台账,实行销号管理.整改落实情况对外公开,接受党员和群众的监督.     

广东廉江：“苗圃工程”培育千名村级后备干部

为全面加强村级干部队伍建设，拓宽选人用人视野和渠道，近年来，广东省廉江市实施旨在培育千名村级后备干部成长的“苗圃工程”，构建起村级干部选、育、用、留“四位一体”的“成长链”。该市制定了“两化三好四有”（年轻化、知识化；政治素质好、思想品德好、群众基础好；有发展思路、有致富本领、有带富能力、有协调能力）的选拔标准，先由村“两委”班子成员、     

农村能人:脱贫路上的“带头大哥”

正近年来,旺苍县通过评比淘汰村"两委"不称职班子成员、遴选农村能人调整充实村"两委"班子力量,进一步提高了广大党员干部带领群众脱贫致富奔小康的能力。赵永朗:弃百万年薪助力村民奔富路个人垫资250多万元硬化村道路,组织成立畜禽林果专业合作社、核桃专业合作社,切实改变"用水难、用电难"问